Функции и виды форм социального обеспечения

Под функциями обычно понимается внешнее проявление свойств какого-либо объекта. В правовой литературе выделяют следующие функции социального обеспечения:

1) экономическая – заключается в полном или частичном замещении заработка или другого источника средств существования, утраченного в связи с возрастанием нетрудоспособности или потерей кормильца, частичном возмещении дополнительных расходов при наступлении определенных жизненных обстоятельств, оказании минимальной денежной или натуральной помощи малоимущим гражданам.

Реализуется экономическая функция в ходе перераспределения финансовых средств, предназначенных для социального обеспечения (пенсии, пособия, компенсации).

2) Политическая – способствует поддержанию стабильности в обществе, в котором имеются некоторые различия в уровне жизни разных слоев населения. Позволяет государству через систему социального обеспечения реализовать основные направления социальной политики.

3)Социально-реабилитационная – восстановление статуса нетрудоспособных граждан и других социально слабых групп населения путем предоставления различных видов материального обеспечения и социальных услуг с целью предупреждения обнищания и поддержания достойного уровня жизни.

4) Демографическая – способствует стимулированию роста населения, воспроизводству здорового поколения и увеличения продолжительности жизни граждан.

5) Производственная – право на многие виды социального обеспечения обусловлено трудовой деятельностью, а уровень обеспечения часто зависит от характера и размера вознаграждения за труд.

6) Защитная – проявляется в предоставлении социального обеспечения гражданам.

В настоящее время право граждан на социальное обеспечение осуществляется в следующих формах:

1. Социальное обеспечение за счет средств государственного социального страхования (обязательного или добровольного);

2. За счет средств государственного социального страхования и дополнительных средств республиканского бюджета;

3. За счет государственного бюджета;

4. Социальное обеспечение в форме самообеспечения.

Социальное обеспечение за счет средств государственного социального страхования (обязательного или добровольного) является основой осуществления права на социальное страхование как элемента права на социальное обеспечение в правоотношениях по:

А) государственному пенсионному обеспечению трудовыми пенсиями по возрасту, инвалидности, за выслугу лет, а также выплате пособий;

Б) обеспечению досрочными и дополнительными профессиональными пенсиями;

Социальное обеспечение за счет средств государственного социального страхования и дополнительных средств республиканского бюджета лежит в основе осуществления прав граждан, обладающих специальным статусом, в правоотношениях по ежемесячному денежному содержанию отдельных категорий государственных служащих.

Социальное обеспечение за счет средств республиканского бюджета является основой осуществления прав граждан на социальную пенсию.

В европейских государствах развита такая форма социального обеспечения, как локальное (корпоративное) социальное обеспечение, которое является одним из способов перераспределения доходов. К видам локального (корпоративного) социального обеспечения можно отнести: финансирование питания сотрудников, помощь в строительстве жилья, оплату предприятием спортивных и оздоровительных мероприятий, дополнительные выплаты ветеранам.

Социальное обеспечение в форме самообеспечения граждан находится в настоящее время на первоначальном этапе формирования в качестве самостоятельной формы негосударственного социального обеспечения. В рамках ныне действующего законодательства социальным самообеспечением является страхование дополнительной пенсии.

Мировой опыт свидетельствует, что защита от конкретных видов социального риска наиболее эффективно может быть организована в рамках отдельных направлений социального страхования: пенсионного, медицинского, страхования от несчастных случаев на производстве, в связи с безработицей.

Поскольку в основе социального обеспечения граждан лежат экономические распределительные отношения, постольку для нормального функционирования организационно-правовых форм социального обеспечения созданы соответствующие финансовые источники как материальные гаранты жизнедеятельности всей системы социального обеспечения. К их числу относятся: Государственный бюджет Республики Беларусь; республиканский Фонд социальной защиты населения; Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь; Фонд государственного социального страхования; региональные фонды социальной защиты населения и помощи местных органов власти и управления; фонды социальной защиты и материальной помощи предприятий всех форм собственности и колхозов; личные средства работающих, взимаемые в размере 1 % их заработка в фонд социальной защиты населения, и другие. Имея единую сущность, все названные организационно-правовые формы социального обеспечения имеют свою специфику, которая состоит:

а) в методе аккумуляции средств на цели социального обеспечения и особенности их распределения;

б) в круге лиц, обеспечиваемых за счет средств каждой организационно-правовой формы, в видах и размерах социального обеспечения;

в) в различии органов, осуществляющих обеспечение;

г) в различии форм собственности на средства, аккумулированные в фондах, составляющих экономическую основу каждой правовой формы социального обеспечения;

д) в особенностях управления делом социального обеспечения, осуществляемого органами социальной защиты населения в соответствии с этими организационно-правовыми формами социального обеспечения.

Все названные организационно-правовые формы социального обеспечения гарантируют осуществление гражданами Республики Беларусь своего права на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца и права на помощь семье в воспитании детей, право на медицинское и санаторное лечение и обслуживание.