Органы местного самоуправления. Гарантии правомочий местного самоуправления
Система органов местного самоуправления в РФ
Органы местного самоуправления:
1) представительный орган муниципального образования;
2) глава муниципального образования;
3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования);
4) контрольный орган муниципального образования;
5) иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Порядок формирования, срок полномочий, а также иные вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления определяются уставом муниципального образования. Наименования органов местного самоуправления устанавливаются законом субъекта РФ с учетом исторических и иных местных традиций.
Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Структура органов местного самоуправления в случае образования на межселенных территориях вновь образованного муниципального образования или в случае преобразования существующего муниципального образования определяется населением на местном референдуме (в муниципальном образовании с численностью населения менее 100 человек – на сходе граждан) или представительным органом муниципального образования и закрепляется в уставе муниципального образования.
Органы государственной власти субъекта РФ проводят местный референдум или сход граждан по данному вопросу, если в течение одного месяца со дня вступления в силу закона субъекта РФ об установлении границ соответствующего муниципального образования с инициативой о проведении местного референдума (схода граждан) выступила группа избирателей муниципального образования численностью не менее 3 процентов от общей численности избирателей муниципального образования. В решении о структуре органов местного самоуправления муниципального образования, принимаемом на местном референдуме (сходе граждан), устанавливаются: структура (перечень) и наименования органов местного самоуправления; порядок избрания и полномочия главы муниципального образования.
Система гарантий прав местного самоуправления охватывает всю совокупность условий и средств, обеспечивающих их реализацию и защиту.
Целевое назначение гарантий состоит в том, чтобы обеспечить правовыми средствами:
а) организационную и материально-финансовую самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного уровня;
б) защиту права местного самоуправления и создание благоприятных возможностей для их наиболее полной реализации.
Конституция РФ закрепляет, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. В ст. 133 фиксируется запрет на ограничение конституционных прав местного самоуправления. Конституция РФ устанавливает, что:
органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12);
изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий (ст. 131);
органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы (ст. 132);
структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно (ст. 131).
В целях защиты прав местного самоуправления и создания благоприятных возможностей для их наиболее полной реализации Конституция РФ (ст. 133) гарантирует:
судебную защиту нарушенных прав местного самоуправления;
компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти.
Гарантии местного самоуправления более детально закрепляются федеральным законодательством, а также правовыми актами субъектов Российской Федерации.
61. Понятие и задачи уголовного права. Уголовный закон и преступление,как основные понятия уголовного права
Уголовное право – отрасль в системе права РФ, определяющая преступность и наказуемость деяния.
Задачи:
- охрана прав и свобод человека и гражданина;
- охрана общественного порядка;
- охрана государственной собственности;
- охрана безопасности РФ;
- охрана окружающей среды;
- охрана конституционного строя РФ.
Для осуществления всех этих задач УК РФ устанавливает основания и принципы уголовной ответственности.
Уголовное законодательство – это НПА, куда входят следующие источники: К РФ, УК РФ (1996 г), ФЗ, касающиеся преступлений уголовного характера: указы президента, постановления и решения правительства.
Принципы уголовного законодательства:
-законность;
- неотвратимость – уголовный закон предписывает соблюдать его требования о полном и своевременном раскрытии каждого преступления;
УК РФ подразделяются на 2 части:
- общая часть УК – ст.1-100;
- особенная – ст.105 – 360.
Особенная часть – это нормы конкретных видов преступлений и ответственность за них.
Статья 14 УК РФ дает понятиепреступления – это виновно совершенное общественно-опасное деяние, запрещенное УК под угрозой наказания.
Признаки:
- общественно опасное деяние;
- противоправность;
Объект преступления:жизнь и здоровье человека, посягательство на свободу или достоинство человека, на собственность, на основы конституционного строя, безопасность и т.д.
Субъекты преступления:человек, достигший определенного возраста, установленного в УК (с 16 лет, а за совершение особо тяжких преступлений – с 14 лет).
Косновным мерам преступления относят:
- лишение свободы;
- исправительные работы без лишения свободы;
- общественное порицание;
- направление в дисциплинарный батальон;
- арест (только с 16 лет);
Дополнительные меры:
- конфискация имущества;
- лишение воинского или специального звания;
- увольнение с должности;
- штраф;
- в виде исключительной меры – смертная казнь (ст.159), введен мораторий на смертную казнь – замена пожизненным заключения.
Смягчающие вину обстоятельства:
- совершение преступление впервые, небольшой тяжести в следствие случайного стечения обстоятельства;
- несовершеннолетие виновного;
- беременность и наличие малых детей у виновника;
- совершение преступления в сиу стечения тяжелых жизненных обстоятельств или по мотиву сострадания;
- состояние аффекта;
- явка с повинной или активное участие виновного в раскрытии преступления;
- противоправное ли аморальное поведение потерпевшего;