Консульские привилегии и иммунитеты

Привилегии и иммунитеты сотрудников кон- сульских представительств следующие:

1) консульское представительство может беспрепят- ственно сноситься со своим правительством, дип- ломатическим представительством и другими кон- сульскими представительствами;

2) помещения консульского представительства и на- ходящееся в них имущество, а также средства пере- движения представительства пользуются иммуните- том от обыска, реквизиции, ареста и исполнительных действий;

3) представительство освобождается от всех госу- дарственных, районных и муниципальных налогов, сборов и пошлин, кроме сборов за конкретные виды обслуживания. Сборы, взимаемые представитель- ством при выполнении своих обязанностей (напри- мер, за выдачу виз), освобождаются от всех нало- гов, сборов и пошлин страны пребывания;

4) архивы и документы консульского представитель- ства неприкосновенны в любое время и независи- мо от их местонахождения;

5) официальная корреспонденция представительства неприкосновенна. Почта представительства не подлежит ни вскрытию, ни задержанию.

В отличие от сотрудников дипломатических пред- ставительств, сотрудники консульских предста- вительств пользуются несколько меньшими привилегиями и иммунитетами:

1) по общему правилу консульские должностные лица пользуются личной неприкосновенностью и не мо- гут быть подвергнуты задержанию или аресту, ина- че как в случае преследования за совершение ими тяжкого преступления или исполнения вступившего в законную силу приговора суда. При этом понятиетие тяжкое преступление определяется по зако- нодательству страны пребывания. Однако в отдель- ных соглашениях в качестве тяжких преступлений определены такие, за которые может быть назна- чено наказание свыше пяти лет лишения свободы;

2) консульские сотрудники не могут отказываться от дачи свидетельских показаний, кроме показаний по вопросам, связанным с выполнением ими служеб- ных обязанностей. В случае отказа консульских долж- ностных лиц от дачи показаний к ним не могут при- меняться меры принуждения;

3) частная резиденция консульского агента пользует- ся той же неприкосновенностью и защитой, что и помещение представительства;

4) консульский агент пользуется иммунитетом от граж- данской и административной юрисдикции государ- ства пребывания, кроме случаев:

а) исков о возмещении вреда, причиненного дорож- но-транспортным происшествием;

б)вещных исков, относящихся к частному недви- жимому имуществу на территории страны пре- бывания, если только он не владеет этим иму- ществом для целей представительства;

в)исков, касающихся наследования, в отношении которых он выступает в качестве исполнителя за- вещания, попечителя, наследника или отказопо- лучателя наследства;

г) исков, относящихся к любой профессиональной или коммерческой деятельности консульского агента за пределами его официальных функций.

Следует учитывать также, что некоторые двусторон- ние соглашения, заключенные нашим государством, приравнивают консульские представительства по привилегиям и иммунитетам к дипломатическим.

Право убежища

Предоставление политического убежища – суверенное право государства. Своим внутренним актом оно определяет мотивы предоставления убежища, статус лиц, которым оно предоставлено, порядок предоставления и случаи утраты права на убежище. Политическое убежище предоставляется Российской Федерацией иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права (ст. 63 Конституции РФ).

Политическое убежище предоставляется лицам, которые ищут защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного места жительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права, при этом принимается во внимание, что преследование направлено непосредственно против лица, обратившегося с ходатайством о предоставлении политического убежища.

Лицо, которому предоставлено политическое убежище, пользуется на территории РФ и правами, и свободами и несет обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных для иностранных граждан и лиц без гражданства федеральным законом или международным договором РФ. Предоставление РФ политического убежища и лишение политического убежища производятся указами Президента РФ. Политическое убежище в РФ не предоставляется, если лицо:

1) преследуется за действия (бездействие), признаваемые в Российской Федерации преступлением, или виновно в совершении действий, противоречащих целям и принципам ООН;

2) привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда на территории РФ;

3) лицо прибыло из третьей страны, где ему не грозило преследование;

4) прибыло из страны с развитыми и устоявшимися демократическими институтами в области защиты прав человека;

5) прибыло из страны, с которой Россия имеет соглашение о безвизовом пересечении границ, без ущерба для данного лица на убежище в соответствии с Федеральным законом «О беженцах»;

6) представило заведомо ложные сведения;

7) имеет гражданство третьей страны, где оно не преследуется.

Лицо, которому Российской Федерацией предоставлено политическое убежище,утрачивает право на убежище в случаях:

1) возврата в страну своей гражданской принадлежности или страну своего обычного места жительства;

2) выезда на жительство в третью страну;

3) добровольного отказа от политического убежища на территории Российской Федерации;

4) приобретения российского гражданства или гражданства другой страны.

Лишение лица предоставленного ему Российской Федерацией политического убежища может иметь место по соображениям государственной безопасности, а также, если это лицо занимается деятельностью, противоречащей целям и принципам ООН, либо совершило преступление и в отношении него вынесен вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.