Административные методы управления

Административные методы— это способы воздействия на деятельность предприятий, учреждений, организаций, на поведение трудовых коллективов, должностных лиц и граждан со стороны органов исполнительной власти путем прямого установления их обязанностей, путем приказа, опирающегося на властные полномочия и систему подчи­ненности. При использовании административных методов орган управления прямо предписывает управляемому что он должен делать.

Административные методы имеют множество различ­ных конкретных проявлений, которые всегда выражают тот или иной вариант одностороннего управляющего воз­действия. Это может быть:

— установление правил поведения в сфере государ­ственного управления;

— утверждение заданий, обязательных для подчиненных;

— предписание о совершении определенных действий, например, приказ о проведении ревизии;

— назначение на должность;

— удовлетворение законных притязаний граждан;

— осуществление контрольных действий;

— применение принудительных средств воздействия, например, привлечение к административной ответ­ственности.

По форме выраженияадминистративные методы делят­ся на административно-правовые и административно-организационные.

По юридическим свойствамони бывают нормативными или индивидуальными, а по способу воздействия— обязы­вающими, уполномочивающими или поощряющими.

По форме предписанияадминистративные методы мож­но разделить на поручительные и рекомендательные.

УБЕЖДЕНИЕ КАК МЕТОД ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Убеждение— это использование различных разъясни­тельных, воспитательных, организационных мер для формирования воли подвластного или ее преобразова­ния.

С помощью средств убеждения стимулируется долж­ное поведение участников административно-правовых отношений.

Граждане добровольно подчиняются юридическим нор­мам и сознательно участвуют в их осуществлении, если понимают задачи, цели государства и одобряют их.

Убеждение как метод государственного управления имеет свои характерные черты, элементы и средства.

Характерными чертами убеждения является то, что прежде всего убеждение используется постоянно и в отно­шении всех граждан, а также обеспечивает добровольное выполнение норм, указаний, предписаний, а в конечном итоге воспитывает «привычку» законопослушания.

Элементами убеждения, как метода государственного воз­действия, являются:

— овладение вниманием;

— внушение;

— воздействие на сознание;

— оперирование эмоциями;

— формирование интереса.

Средствами убеждения могут быть:

обучение— процесс целенаправленного формирования знаний, умений и навыков;

пропаганда — распространение в массах и разъяснение идей, учений и знаний;

агитация— распространение идей в целях привлечения масс к активной общественно-политической деятельности;

разъяснительная работа— деятельность по объяснению содержания чего-либо;

критика— отрицательное суждение и указание недо­статков в какой-то или чьей-то работе;

осуждение антисоциального поведения— выражение неодобрения, порицание отклоняющегося (девиантного) поведения;

Обмен опытом.

Необходимо помнить о том, что убеждение относится к прямым (административным) методам государственно­го управления.

Как мы уже указывали ранее, существуют также мето­ды косвенного воздействия, к которым относятся социаль­но-психологические и экономические методы государ­ственного управления, виды которых будут рассмотрены нами в следующем параграфе.

СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПООЩРЕНИЕ

К социологическим методамотносятся:

— управление социально-массовыми процессами;

— управление коллективами людей;

— управление индивидуально-личностным поведением. Психологические методыгосударственного управления

подразделяются на такие виды, как:

— гуманизация труда;

— психологическое побуждение;

— комплектование малых групп и коллективов на осно­ве психологической совместимости работников;

— профессиональный отбор работников по их психоло­гическим характеристикам.

Экономические методы— это также способы воздей­ствия на поведение трудовых коллективов, должностных лиц и граждан. Но они ориентируются не на прямое, а на косвенное воздействие, через интересы управляемых.

Видами экономических методов управления являются: прибыль, премия, кредит, лицензия, налогообложение, квоты и т. д.

Применение экономических методов означает создание таких экономических условий, установление таких стиму­лов, которые вызывают у управляемых заинтересованность в выполнении определенной работы. Главное при этом за­ключается в том, что субъект управления с помощью эконо­мических методов добивается должного поведения управля­емых, путем воздействия на их материальные интересы.