Способы изложения норм права в нормативно-правовых актах

Теории права известны следующие способы изложения норм в нормативных актах:

1. Абстрактный - когда правоотношения охватываются обобщенными родовыми понятиями, например - существенный вред, аренда, договор.

2. Казуистический (казус - случай) - когда законодатель излагает конкретное действие, бездействие, например - убийство, кража.

3. Логический – в это способе изложения учитываются логические связи между словами, предложениями, пропущенные слова.

При подготовке, а затем принятии и издании нормативно-правового акта законодатель излагает структуру нормы права таким образом, что все ее составные части - гипотеза, диспозиция и санкция - полностью совпадают со структурой статьи или даже всего нормативно-правового акта. Этот способ изложения правовых норм в статьях нормативно-правовых актов в юридической литературе называют прямым. В действующем законодательстве России (и других стран) полное совпадение структуры нормы права и статьи имеет место далеко не всегда. При этом возможны самые различные варианты-комбинации. Например, в одной статье нормативно-правового акта может содержаться несколько полных правовых норм или в одной статье может быть только одна или две составные части нормы или норм. Для конституционного права довольно типична ситуация, когда в статье содержатся только гипотеза и диспозиция нормы права, а санкция находится в актах, развивающих то или иное конституционное положение. Например, возьмем ст. 26 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, гласящую, что каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности. Здесь содержатся две гипотезы и две диспозиции. Что же касается санкции за нарушение данного конституционного положения, то она предусмотрена другими нормативно-правовыми актами. Для уголовных и некоторых других отраслей права довольно распространен способ изложения правового материала, при котором одни составные части нормы права формулируются в полном объеме, другие же — лишь в общем виде или вообще не раскрываются в данной статье, а содержат отсылку к другой или к другим, родственным статьям. Такой способ изложения нормы права именуется отсылочным. Отсылочный способ изложения нормы права следует отличать от бланкетного. Особенность последнего заключается в том, что в статье может содержаться лишь один из элементов структуры нормы права, а другой или другие могут только подразумеваться. Бланкетный способ изложения предполагает получение сведений об остальных элементах нормы права в других нормативно-правовых актах. Например, когда в Уголовном кодексе или Кодексе об административных правонарушениях России говорится об ответственности граждан за нарушение правил дорожного движения или других аналогичных правил, то становится очевидным, что имеющиеся гипотеза — граждане и санкция — указание на меру ответственности — подразумевают и соответствующую диспозицию, существующую отдельно от них, в виде самостоятельного акта — Правил дорожного движения.

Виды норм права

В любом государстве существует и появляется огромное количество норм права. Эти нормы можно классифицировать (разделить) на виды в соответствии с определенным критерием (признаком).

Нормы права по предмету правового регулирования (или по отраслям права): нормы конституционного, административного, уголовного, гражданского, трудового, экологического права и др.

Нормы права по методу правового регулирования (или по форме закрепления желаемого поведения субъектов права)

императивные

диапозитивные

Императивные — нормы, выражающие в категорических пред- писаниях государства четко обозначенные действия, не допускающие никаких отклонении от исчерпывающего перечисления прав и обязанностей субъектов. Иначе: императивные нормы прямо предписывают правила поведения.

Диапозитивные — нормы, предписывающие государством вариант поведения, но дающие возможность сторонам регулируемого отношения самим определять права и обязанности в отдельных случаях. Их называют «восполнительными», поскольку они восполняют отсутствующее соглашение и действуют только тогда, когда стороны регулируемого отношения не установили для себя другого правила, не договорились по данному вопросу (распознаются по формулировкам: «при отсутствии иного соглашения», «если иное не установлено в договоре» и др.). Иначе: диспозитивные нормы предоставляют свободу выбора поведения. Нормы права по характеру воздействия на личность поощрительные рекомендательные

Поощрительные — нормы, устанавливающие меры поощрения за одобряемый государством и обществом вариант поведения субъектов, заключающийся в добросовестном и продуктивном труде (напр., правила выплаты премий).

Рекомендательные — нормы, устанавливающие варианты желательного с точки зрения государства поведения субъектов. Нормы права по субординации в правовом регулировании материальные процессуальные

Норма материального права — норма, являющаяся первичным регулятором общественных отношений: содержит правило (права, обязанности, запреты), на основании которого возможно решение дела по существу. Например, нельзя совершать убийство.

Норма процессуального права — норма, устанавливающая оптимальный порядок применения норм материального права: содержит правило, на основании которого возможно решение дела по существу. Например, порядок расследования преступления, порядок вызова свидетелей в суд и т.п.

Назначение процессуальной нормы — установить процедуру, «регламент»' осуществления прав или выполнения обязанностей, закрепленных в материальных нормах; способствовать достижению результата, предусмотренного нормой материального права.

Нормы процессуального права производны от норм материального права: процессуальные нормы регулируют уже не фактические, а юридические связи, сложившиеся в социально-правовой сфере, в правоотношениях, вызываются к жизни потребностью реализации норм материального права.

Нормы процессуального права имеют двойную обусловленность:

— материальными условиями жизни общества;

— особенностями норм той отрасли материального права, с которой они тесно связаны и потребности которой обслуживают.

Все предписания процессуальных норм имеют процедурный характер, т.е. определяется наиболее целесообразный порядок осуществления правотворческой, право применительной, правоохранительной, учредительной и контрольно-надзорной деятельности государства. Много предписаний процессуальных норм определяют порядок организации органов государства и осуществления ими своей компетенции.

Предписания процессуальных норм, как правило, адресуются субъектам, которые наделены властными полномочиями по применению норм материального права (следователям, судьям, прокурорам и др.).

Таким образом, нормы процессуального права отличаются от норм материального права:

— содержанием, которое выражается в своеобразии их предписаний;

— особенностями адресата;

— структурой построения. Нормы права по субъектам правотворчества: нормы органов предста-ви тельной власти нормы главы государства нормы органов исполнительной власти нормы общественных объединений, коммерческих организаций, трудовых коллективов предприятий

Регламент (фр. reglement <лат. regula> — правило).

Нормы права по действию в пространстве: общие местные Нормы права по действию во времени: постоянные временные Нормы права по действию по кругу лиц: общие специальные исключительные — распространяются на всё население — распространяются на определённый круг лиц — делают изъятия из общих и специальных норм

Нормы права по функциональной направленности (по функциям права):

регулятивные (правила поведения)

охранительные (стражи порядка)

— устанавливают права и обязанности субъектов (например, норма, которая закрепляет правомочия собственника: владение, пользование, распоряжение, или норма, которая определяет порядок брака).

— устанавливают способы юридической ответственности за нарушение прав и невыполнение обязанностей, закрепленных в регулятивных нормах (например, норма Уголовного кодекса об ответственности за убийство).

Регулятивные нормы права по характеру содержащихся в них предписаний: дозволяющие (управомочи-вающие) обязывающие запрещающие — нормы, указывающие на возмож — нормы, указывающие на необходи — нормы, указывающие на необходи ность совершать оп мость совершать оп мость воздержи ределенные действия, наделяющие ределенные действия, наделяющие ваться от совершения действий опре субъектов определенными правами (напр., субъектов определенными обязанностями деленного рода, устанавливающие зап подавать иск в суд, (напр., представлять реты (напр., не со получать пенсию, таможне необходи общать посторон распоряжаться имуществом или: право мые для таможенного контроля доку ним лицам о факте усыновления ребен родителей требовать возврата детей от менты; заполнять и своевременно пода ка; лицам, не достигшим 18 лет, зап любого лица, удер вать в налоговую ин рещается быть опе живающего детей у спекцию деклара кунами и попечите себя не на основа цию о доходах). Эти лями; запрещается нии закона или су нормы содержат злоупотреблять вла дебного решения). Эти нормы содержат слова «обязан», «должен». стью). Эти нормы сопровождаются в своем тексте словами «запрещено», «вправе», «имеется», «не вправе», право», «может», «не может».

Запрещающая норма соответствует охранительной норме, однако не следует их смешивать. В запрещающей норме запрет совершать правонарушения (преступления) имеет регулятивный характер, поскольку ее соблюдение связано с недоведением до правонарушения (преступления), с поддержанием правопорядка. Например, административно-правовая норма, устанавливающая запрет заниматься определенным промыслом, есть запрещающая норма.

Охранительная (уголовно-правовая) норма, указывающая на конкретные преступления и меры наказания, предполагает запрет совершать преступления, но не содержит запрета, поскольку ее применение рассчитано на факт совершения преступного деяния, на нарушение правопорядка. В случае преступления происходит нарушение не охранительной (уголовно-правовой) нормы, а регулятивной нормы из другой отрасли права: обязывающей, запрещающей или дозволяющей. Охранительная правовая норма не нарушается, поскольку условием, вызывающим ее действие, служит акт преступления.

Запрет входит в содержание и обязывающей нормы. Устанавливая обязанность лица совершать определенные положительные действия, обязывающая норма включает запрет сделать что-то иначе, чем это требуется для обеспечения интереса управомоченного лица. В случае нарушения обязывающей нормы происходит посягательство не на запрет (как в запрещающей норме), а на позитивное обязывание.

Трехчленное деление регулятивных юридических норм соответствует трехчленному делению способов регулирования: дозволение, запрещение (запрет), обязывание (веление).

На схеме это выглядит так: Дозволения Запрещения (запреты) Обязывания (веления)

Дозволяющие (управомочивающие) нормы Запрещающие нормы Обязывающие нормы