Тема 1. Власть, ее происхождение и виды

Классовая {марксистская) концепция

Элитарная (от фр. elite — луч­шее, отборное) концепция

Структурно- организа­ционная концепция

Поведенческая концепция

Проблема власти всегда являлась центральной темой мно­гочисленных исследований, находилась в центре внимания политических лидеров, ученых, деятелей культуры, В совре­менной теории политики существуют следующие подходы к решению вопроса о природе власти:

Власть — организованное господство одного класса (экономически доминирующего) над Дру­гими классами общества

Власть исходит из разделения общества на элиту и массы и представляет собой отношение между господствующей элитой (меньшинством) и под­чиненными массами (большинством)

Власть проистекает из универсальности иерар­хической структуры организации политической жизни, предполагающей отношения подчине­ния низших уровней высшим. Власть — это со­циальное сосредоточение командования

Власть, стремление к ней — доминирующая чер­ти человеческой психики и сознания

Таким образом, имеет место множество определений влас­ти, описаны различные ее проявления. Однако до сих пор нет устоявшихся однозначных подходов к ее сущности.

Власть появляется одновременно с человеческим общест­вом, которое не может обойтись без нее, так как безвластие оз­начает хаос, распад, бесцельность существования.

Любая власть предполагает неравенство в отношениях между властвующими (субъектами власти) и подвластными

(объектами власти), С этим связана возможность злоупотреб­ления властью и использования ее во вред подвластным. Можно выделить следующие компоненты власти.

Существует множество классификаций (типологий) власти.

Основа классификации	Виды власти
Степе н ь и н ститу ци а л и- зации	Правительственная, городская, школьная и др.
Субъект власти	Классовая, партийная, народная, президентская, парламентская
Режим правления	Демократическая, авторитарная, деспотическая и др.
Правовой признак	Законная — незаконная; легальная — нелегальная
Количество индивидов, принимаю­щих ключевые решения	Коллективная (общественная, клас­совая, групповая) и личная (едино­личная)
Сферы воздействия	Экономическая, политическая, ин­формационная, идеологическая, ду­ховная и др.

Одной из важнейших в жизнедеятельности человеческого общества является политическая власть.

Политическая власть (от гр. politike — искусство управ­ления государством, от polia — город-государств о) — это пра­во, способность и возможность отстаивать и претворять в жизнь определенные политические взгляды, установки и цели.

Политическая власть имеет ряд признаков, отличающих ее от других видов власти.

Политическая власть имеет множество разновидностей.

Основа классификации	Разновидности политической власти
С точки зрения своего предназначения	Законодательная, исполнительная, судебная
По месту в структуре власти	Центральная, региональная, мест­ная
По основному субъекту	Монархическая, республиканская

Существует классификация видов политической власти в зависимости от типов социального господства1, которые с ней связаны.

¹ Создана немецким социологом, философом и историком М. Ве- бером.

Типы политической власти

• Традиционный — опирается на традиции, ритуалы; это власть обыденности, привычности и неизменности.

■ Легальный — основывается на правовых нормах и ра­циональных понятиях.

• Харизматический (гр. charisma — милость, Божий дар) — опирается на особую притягательную силу лидера.

Эти три идеальных типа господства практически нигде не представлены в абсолютном виде. Можно привести примеры каждого из них, однако любая политическая система включа­ет элементы всех трех типов.

Исследователи выделяют следующие функции политиче­ской власти: формирование политической системы общест­ва, организация его политической жизни, политических от­ношений, которые включают отношения между государством и обществом, общественными институтами, классами; управ­ление делами общества и государства на разных уровнях, ру­ководство органами власти и политическими и неполитиче­скими процессами, контроль политических и иных отноше­ний; создание определенного, характерного для того или иного общества типа правления, политической системы, соот­ветствующих ей политических отношений и других полити­ческих характеристик общества.

Политическая власть в современном мире должна быть:

— ограничена, т. е. разделена на законодательную, ис­полнительную и судебную;

— регламентирована, т. е. определена рамками закона и находится под общественным контролем;

— институционалйна, т. е. имеет организационное выра­жение;

— легитимна (лат. legitimus — законный), т. е. имеет об­щественно-моральное оправдание и признание.

Важнейшей составляющей политической власти является государственная власть.

Государственная власть — один из видов власти в об­ществе, где в качестве субъекта власти выступает госу­дарство в лице своих органов, учреждений и должностных лиц, а в качестве объекта власти — население страны: граждане (в республиках) или подданные (в монархиях).

Государственная власть имеет свои отличительные при­знаки:

— публичный характер, т. е. выступает от имени обще­ства;

— суверенный характер, т. е. верховенство по отноше­нию ко всем другим физическим лицам, учреждениям, орга-

134 - низациям внутри страны (внутренний суверенитет) и неза­висимость в решении всех вопросов своей политики в отноше­ниях с другими государствами (внешний суверенитет);

— ограниченность территорией, это базовое условие су­ществования государства.

Понятие «политическая власть» niifpe понятия «государ­ственная власть». Политическая власть осуществляется не только в рамках государства, но и в рамках партий, профсою­зов, международных организаций. Однако государственная власть является стержнем политической власти.

Большое значение для политической власти имеет пробле­ма ее устойчивости.

Одной из самых распространенных классификаций госу­дарственной власти является ее деление на законодательную, исполнительную и судебную. Эта типология основывается на теории разделения властей.

X

Предотвратить возвышение оной из властей над другими, утверждение авторитаризма и диктаторского режима в обществе; преду смотреть систему «сдержек и противове­сов», направленную на то, чтобы свести к минимуму воз­можные ошибки в управлении

Теория разделения властей (Дж. Локк, Ш. Монтескье, А. Гамильтон, Д, Мэдисон)

i     Основные пложения               _ _   Законода­   Все власти   Никакая   Судебная тельная , ис-   равны и   власть не   власть дейст­ полнитель-   автоном­   может   вует незави­ ная,судеб­   ны, ни од­   пользо­   симо от поли­ ная власти   на из них   ваться пра­   тического предоставля­   не может   вами, пре­   влияния, ются различ­   быть уст­   доставлен­   судьи пользу­ ным людям и   ранена лю­   ными   ются правом органам со­   бой другой   конститу­   длительного гласно конс­       цией дру­   пребывания титуции       гой власти   в должности

Разделение властей и их основные функции

X

Законодатель­ная (парламент)

Представляет ин­тересы граждан, издает законы

Исполнительная (правительство)

Управляет госу­дарственными делами

Судебная (судьи всех уровней)

Следит за соблю­дением законов органами власти

Взаимодействие

Таким образом, разделение властей предоставляет опреде­ленные гарантии от произвола, беззакония, авторитаризма. Однако этот принцип нельзя абсолютизировать: для нормаль­ного функционирования государства необходимо взаимодей­ствие всех ветвей единой государственной власти.

136

Образец задания

| А1. | Выберите правильный ответ. Верны ли следующие суждения о сущности власти?

А. Любая власть означает способность, право и возможность повелевать, распоряжаться и управлять кем-либо или чем-либо. Б. Любая власть — это контроль над экономическими ресур­сами.

1) верно только А 3) верны оба суждения

2) верно только Б 4) оба суждения неверны Ответ: 1.