Понятие и основные принципы законности
Законность является основой нормальной жизнедеятельности цивилизованного общества всех звеньев его политической системы. В ней выражаются отношения людей к действующему праву. Законность охватывает наиболее важные стороны жизни, предполагает организованность, дисциплину и профессиональное управление.
Законность в ТГП понимается в различных аспектах:
1. Как метод государственного руководства обществом, при котором государственная власть осуществляет свои функции исключительно правовыми средствами.
2. Как принцип, состоящий в необходимости правильной организации общественных отношений.
3. Как режим, устанавливающий такой порядок во взаимоотношениях всех субъектов, при котором неуклонно соблюдаются и исполняются действующие законы.
Таким образом, законность – основанный на праве режим государственного руководства обществом, состоящий в строгом неуклонном и единообразном соблюдении юридических норм всеми субъектами общественных отношений.
Законность – это системное образование. К ее элементам относятся:
1. Цель законности – достижение строгого и неуклонного соблюдения и исполнения требований нормативных актов.
2. Критерии оценки поведения субъектов – действующее законодательство.
3. Юридическая основа законности – право и правомерное поведение.
4. Содержание законности – принципы законности.
Принципы законности имеют основополагающее значение. Они являются критерием правильного и единообразного применения законов, их точного соблюдения, а также качество этих законов.
К основным принципам законности относятся:
1. Единство законности – этот принцип состоит в единообразном применении и соблюдении законов на всей территории государства, высшей юридической силе Федерального законодательства, а также в единстве органов, обеспечивающих соблюдение и исполнение законов.
2. Принцип недопустимости противопоставления законности и целесообразности заключается в том, что нельзя нарушать требования закона для достижения соответствующих целей, так как в конечном итоге законность это и есть высшая целесообразность.
3. Принцип неотвратимости наказания за совершенные правонарушения, за нарушение законности заключается в реакции государства в виде негативной оценки совершенного правонарушения, восприятие деяния как нарушение права.
4. Принцип верховенства закона состоит в приоритете закона и, прежде всего, Конституции над всеми остальными нормативными актами, которые имеют подзаконный, то есть подчиненный по отношению к закону характер. Верховенство закона объясняется тем, что он является прямым выразителем воли народа, принимается в особом порядке и имеет высшую юридическую силу.
5. Принцип взаимосвязи законности и культурности означает тесную связь между законностью и правовой культурой. Эта связь заключается в том, что в законности по сути дела отражается правовая культура как всего общества, так и каждой отдельной личности. С другой стороны, именно законность является одной из предпосылок формирования правовой культуры.
6. Принцип соблюдения и уважения прав и свобод гражданина состоит в том, что главное в содержании законности это права и свободы человека, их уважение и защита, борьба с нарушением этих прав.
7. Принцип презумпции невиновности означает, что каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке путем гласного судебного разбирательства, где ему будут обеспечены все возможности для защиты. Данный принцип закреплен в Конституции и Уголовно-процессуальном Кодексе Российской Федерации.
Последние два принципа характерны не просто для государства законности, а для его высшей формы – правового государства. Для соблюдения и исполнения требований законности государством должны быть обеспечены ее гарантии.
Гарантии законности
Гарантии законности - это обусловленная закономерностями общественного развития система условий и средств, обеспечивающая процесс реализации законности.
Гарантии законности выражают все многообразие и богатство связей, существующих в обществе. Поэтому в литературе их разделяют на две группы: общие и специальные.
К первой группе относятся:
1) социально-экономические (это степень экономического развития общества, уровень его благосостояния, многообразие форм собственности, экономическая свобода и т.п.);
2) политические (это степень демократизма конституционного строя, политической системы общества, политический плюрализм, многопартийность, разделение властей и т.п.);
3) организационные (это деятельность специальных органов, контролирующих соблюдение законов и подзаконных актов - прокуратуры, суда, милиции и т.д.);
4) общественные (это сложившийся в стране комплекс профилактических и иных мер, применяемых общественностью в целях борьбы с нарушениями законодательства);
5) идеологические (это степень развития правосознания, распространения среди граждан юридических знаний, уважения к требованиям Справа, уровень нравственного воспитания в обществе.
В свою очередь, юридические гарантии законности - это обусловленная особенностями экономического и общественного строя система условий и средств, закрепленных в действующем законодательстве и непосредственно направленных на обеспечение законности. К специально-юридическим гарантиям относятся:
1) полнота и эффективность юридических норм, которые адекватно отражают основные закономерности и тенденции развития общества;
2) высокий уровень контроля и надзора за реализацией законности, направленной на своевременное выявление, предупреждение и пресечение правонарушений;
3) эффективность мер юридической ответственности и защиты, ведущих к восстановлению нарушенных прав и обязанностей и оказанию воздействия на правонарушителей;
4) качественная работа компетентных органов власти по обеспечению законности в различных сферах жизнедеятельности;
5) постоянное совершенствование и улучшение юридической деятельности;
6) развитое правовое сознание и высокая культура населения страны. Совокупность вышеперечисленных условий и средств составляет систему гарантий. Сами по себе, в разрозненном виде, они малоэффективны. Их практический результат может быть достигнут только в комплексе с другими элементами единого механизма реализации идеи и принципов законности, функционирование которого создает реальные предпосылки для формирования в обществе высокого уровня правопорядка.
Понятие правопорядка
В различных энциклопедических словарях порядок толкуется как вильное, налаженное состояние, расположение чего-нибудь; правило, которому совершается что-нибудь; существующее устройство, режим чего-нибудь. Его синонимами являются слова: система, распорядок, очередность, строй.
В юридическом контексте прилагательное «правовой» указывает на то, что порядок образуется в связи с правом и базируется на нем.
В результате реализации правовых предписаний в обществе формируется определенный правовой порядок. В этой связи его содержание во многом зависит от состояния права и уровня законности. Право является основой правопорядка, а законность - его основным условием.
Предусмотренный нормами права правопорядок отражает состояние упорядоченности общественной жизни. Это не что иное, как система отношений, основанных на праве. Он является не только целью, но и фактически результатом правового регулирования. Если в обществе соблюдаются легитимные законы, то в результате формируется четкий, желаемый правопорядок, обеспечивающий устойчивое развитие общественной системы.
Тем самым, правопорядок представляет собой систему общественных отношений, в которых поведение субъектов является правомерным; это состояние урегулированности социальных связей.
К основным элементам правопорядка относятся:
1. Право и законность - его нормативно-юридическая основа.
2. Правомерное поведение, совершаемое субъектами в пределах правовых отношений, как фактический результат действия права и осуществления идеи и принципов законности - содержание правовою но
рядка.
3. Участники правовых отношений, наделенные субъективными
правами и юридическими обязанностями.
Отличительные признаки правопорядка:
1) запланирован в нормах права;
2) возникает в результате реализации данных норм;
3) обеспечивается государством;
4) создает условия для организованности общественных отношений, делает человека более свободным, облегчает жизнь;
5) выступает итогом законности.
Следует различать понятия «правопорядок» и «общественный порядок». Второе понятие более широкое, включающее в качестве ядра понятие первое.
Общественный порядок - это состояние упорядоченности общественных отношений, которое достигается не только с помощью правовых норм и их соблюдения (законности), но и с помощью других социальных норм и их соблюдения (дисциплины).
Конкретно различия между правопорядком и общественным порядком заключаются в следующем:
1) они не совпадают по своему генезису, происхождению; если общественный порядок исторически возникает вместе с возникновением и становлением человеческого общества как его органическая часть и условие существования, то правопорядок в качестве политико-юридического явления зарождается гораздо позже, а именно когда возникают публичная власть, право, законы; он - атрибут государства;
2) у них разная нормативная основа; если правопорядок базируется на праве и является в конечном счете результатом его реализации, то общественный порядок есть следствие соблюдения не только правовых, но и всех иных социальных норм общества;
3) они по-разному обеспечиваются; если правопорядок опирается на особый аппарат принуждения, то общественный порядок - на общественное мнение, меры негосударственного воздействия; за первым стоит мощь государства, за вторым - влияние (давление) всего общества;
4) при нарушении правопорядка и общественного порядка возникают разные последствия; в первом случае могут быть применены юридические санкции, во втором - только меры морального характера;
5) наконец, как уже отмечалось, правопорядок и общественный порядок не тождественны по своему объему, содержанию, элементному составу; последний по указанным выше причинам шире первого.
Следует заметить, что на уровне обыденного сознания общественный порядок понимается чаще всего несколько упрощенно (узко), а именно как порядок в общественных местах - на улицах, площадях, в парках, зонах отдыха, в помещениях для проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий (стадионах), в общественном транспорте и т.д. Такое представление в принципе верно, но неполно, т.к. в действительности общественный порядок предполагает социальную упорядоченность всех общественных отношений, а не какой-то их части.