Цели, понятие и правовые основания сближения законодательств
Государств-членов Европейского Союза
- Понятие сближения законодательств государств-членов Европейского Союза.
Гармонизация национального права современных государств представляет собой сложный многогранный процесс, включающий различные уровни межгосударственного сотрудничества. В теории права существует понятие межгосударственной гармонизации права.
Межгосударственная гармонизация права – это межгосударственное сотрудничество в выработке правовых норм, единообразно регулирующих определенные отношения в участвующих в таком сотрудничестве странах или между ними.
Гармонизация права является одним из важнейших средств осуществления европейской интеграции.
Сложилось две точки зрения по поводу определения сущности этого процесса:
1. сближение законодательств государств-членов Евросоюза представляет собой региональную правовую унификацию, являющуюся частьюобщего процесса международно-правовой унификации со своими особенностями;
2. сближение законодательств государств-членов Евросоюза представляет собой особый процесс, характерный только для европейской интеграции, обладающий своими собственными целями и специфическими методами.
Большинство современных исследователей европейского права склоняются ко второй точке зрения, обосновывая свою позицию наличием самостоятельной правовой системы – Европейское право, в рамках которой и осуществляются процессы гармонизации права государств-членов.
Цели сближения законодательств государств-членов Европейского Союза.
Сближение законодательств в рамках ЕС носит «служебный» («вспомогательный») характер, поскольку основной целью такого сближения является обеспечение «нормального функционирования общего рынка» (ст. 3h Договора о ЕС). Европейский Союз в целом и Европейское сообщество, как его составной элемент, не преследуют специфической цели достижения единообразного правового регулирования определенных общественных отношений. Вместе с тем, согласно позиции Еврокомиссии общий рынок должен функционировать в пределах единого правового пространства.
Цели сближения законодательств:
5. ликвидация всякой дискриминации по признаку гражданства или места происхождения, препятствующей свободному движению товаров, лиц, услуг или капиталов внутри Сообщества;
6. эффективное осуществление свободной миграции товаров, лиц, услуг или капиталов, препятствовать чему могут нормы не только дискриминационного, но и общего характера, регулирующие экономическую деятельность субъектов национального права;
7. результативное осуществление правового регулирования интегрированной экономики Сообщества и, в частности, устранение нарушений конкурентной борьбы;
8. содействие интеграции экономических и социальных политик государств-членов, а также содействие организационному укреплению ЕС.
Правовые основания сближения законодательств государств-членов Европейского Союза.
1. Статья 3h Договора о ЕС, предусматривающая в качестве одного из направлений деятельности ЕС «сближение национальных законодательств государств-членов в той степени, какая необходима для нормального функционирования общего рынка».
2. Глава 3 «Сближение законодательств» Раздела VI «Общие положения о конкуренции, налогообложении и сближении законов».
i. Ст. 94 предусматривает процедуру принятия актов ЕU в сфере сближения.
3. Более детально и полно полномочия органов ЕС по унификации норм права в определенных областях экономической деятельности изложены в отдельных статьях Договора о ЕС, в частности,
· установление единого таможенного тарифа в торговле с третьими странами – ст.26;
· общая транспортная политика – ст.71.
· положения о налогах – ст.93 и др.
4. Статья 293 Договора о ЕС представляет собой правовую основу для гармонизации норм законодательства государств-членов в международном договорном порядке.
1968 г. – Конвенция о взаимном признании торговых товариществ.
Методы сближения права государств-членов Европейского Союза.
Особенности прямой и косвенной унификации права
Методы сближения права государств-членов различаются в зависимости от характера создаваемых гармонизированных норм. При этом выделяют прямой и косвенный метод сближения законодательств государств-членов.
- Особенности прямой гармонизации права государств-членов предопределены основным инструментом такой гармонизации, которым является регламент. Регламенты издаются Советом и Комиссией и с момента вступления в силу, благодаря своему прямому действию, подменяют национальное законодательство государств-членов по соответствующему вопросу, устанавливая, таким образом, единообразный режим правового регулирования.
Регламент (ЕС) №864/2007 от 11 июля 2007 года «О праве, подлежащем применению к внедоговорным обязательствам (Рим II)»