Трудовые гарантии работникам, имеющим детей

Правовое регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений исходит из общепризнанных принципов и норм международного права и осуществляется в соответствии с Конституцией РФ. Целью такого регулирования является создание благоприятных и справедливых условий труда, обеспечивающих равенство прав и возможностей работников, в том числе право каждого работника на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; на ограничение рабочего времени; предоставление ежедневного отдыха, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска; на заработную плату, позволяющую вести достойное человека существование ему самому и его семье. Именно соблюдение принципов равенства и справедливости при установлении государственных гарантий трудовых прав и свобод требует неодинакового подхода к участникам трудового процесса, то есть подхода в зависимости либо от условий, в которых приходится работать (в неблагоприятных природно-климатических условиях, в условиях выполнения работы вне места постоянного проживания работников), либо от общественно значимых особенностей работников (возраста, выполнения функции материнства, состояния трудоспособности). Необходимость учёта указанных обстоятельств привела к установлению специальных норм права, частично ограничивающих применение общих правил по тем же вопросам в отношении одних работников, либо норм права, устанавливающих дополнительные гарантии для других.[52] Наличие таких норм, сгруппированных в зависимости от оснований их принятия, обусловило необходимость их закрепления в Трудовом кодексе РФ от 30 декабря 2001 года №197-ФЗ[53] (далее – ТК РФ) в виде самостоятельного раздела “Особенности регулирования труда отдельных категорий работников” (ст. ст. 251-351.5). К числу оснований для установления особенностей правового регулирования труда отнесены: характер и условия труда; психофизиологические особенности организма; природно-климатические условия; наличие семейных обязанностей и другие основания.[54]

В ст. 3 ТК РФ предусматривается, что установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, не являются дискриминацией. Так, ст. 253 ТК РФ ограничивает применение труда женщин на тяжёлых работах и на работах с вредными условиями труда, а также на подземных работах до тех пор, пока для них не созданы безопасные условия труда. В соответствии со ст. 254 ТК РФ допускается перевод на другую работу беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет. До предоставления беременной женщине другой работы, исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов, она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка[55] за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счёт средств работодателя.

Согласно ст. 255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке[56] листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности – 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложнённых родов – 86, при рождении 2 или более детей – 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.[57] Порядок выплаты пособий по государственному социальному страхованию за время отпуска по беременности и родам регулируется Федеральным законом от 29 января 2006 года №255-ФЗ “Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством”.[58] В соответствии со ст. 11 указанного закона пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100% среднего заработка. Как следует из ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3 лет предоставляются по заявлению женщин полностью или по частям в пределах установленного срока и оформляются приказом работодателя. Если женщина желает прервать отпуск и выйти на работу, то она должна подать об этом заявление. Если в предоставлении прежней работы ей отказано, женщина вправе предъявить иск в суд. Возможность использования дополнительного отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3 лет обеспечивается двумя путями:

а) матери либо отцу, другим родственникам, опекунам, фактически осуществляющим уход за ребёнком, подлежащим обязательному социальному страхованию и находящимся в отпуске по уходу за ребёнком, ежемесячное пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребёнком до достижения ребенком возраста 1,5 лет,[59] в размере: 40% среднего заработка по месту работы за последние 12 месяцев. При этом минимальный размер составляет 1500 руб. по уходу за 1 ребёнком и 3 тыс. руб. по уходу за 2 ребёнком и последующими детьми. Максимальный размер пособия по уходу за ребёнком не может превышать за полный календарный месяц 6 тыс. руб.;[60]

б) в период использования женщиной отпуска по уходу за ребёнком в возрасте до 3 лет ей выплачивается денежная компенсация в размере 50 руб. за счёт средств, направляемых на оплату труда.[61] Такая компенсация выплачивается находящимся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3 лет и находящимся в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком в возрасте до 3 лет отцу, усыновителю, опекуну, бабушке, дедушке, другому родственнику, фактически осуществляющему уход за ребёнком. Работающим женщинам, имеющим детей до 1,5 лет, предоставляются помимо перерыва для отдыха и питания дополнительные перерывы для кормления ребёнка (детей) не реже чем через каждые 3 часа продолжительностью не менее 30 минут каждый.[62]

Для лиц, работающих в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер ежемесячных компенсационных выплат определяется с применением этих коэффициентов независимо от места фактического пребывания получателя в период отпуска по уходу за ребёнком.[63] Ст. 257 ТК РФ предусмотрены отпуска работникам, усыновившим ребёнка. Работникам, усыновившим ребёнка (детей), на период отпуска со дня усыновления и до истечения 70, а при одновременном усыновлении 2 и более детей – 110 календарных дней со дня их рождения, назначается и выплачивается пособие в порядке и размере, установленных для выплаты пособия по беременности и родам. Ст. 264 ТК РФ предусмотрены гарантии и льготы лицам, воспитывающим детей без матери. Так, гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством (ограничение работы в ночное время и сверхурочных работ, привлечение к работам в выходные и нерабочие праздничные дни, направление в служебные командировки, предоставление дополнительных отпусков, установление льготных режимов труда), распространяются на отцов, воспитывающих детей без матери, а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних.

Таким образом, трудовое законодательство устанавливает определённый перечень льгот работающим женщинам, предоставление которых гарантируется государством и устанавливается во всех организациях независимо от формы собственности. За нарушение требований ТК РФ в области регулирования труда женщин работодатели могут быть привлечены к ответственности.[64] Гарантии и льготы для сотрудниц, имеющих детей, и других работников с семейными обязанностями позволяют обеспечить женщинам и мужчинам более благоприятные условия для сочетания ими функций материнства и отцовства с профессиональной деятельностью и участием в общественной жизни.