Понятие и признаки правонарушения

ВВЕДЕНИЕ

Всякое правонарушение наносит вред интересам личности, общества, государства: имущественный, социальный, моральный, нравственный, политический. Неизмеримы масштабы вредных последствий международных правонарушений, а особенно таких преступлений против человечества, как войны, геноцид, расовая дискриминация. Нарушая общественные отношения, правонарушения одновременно покушаются и нате правовые нормы, которые регулируют эти отношения. Не случайно этимологически слово «правонарушение» составлено из двух слов — «нарушение» и «право» т.е. правонарушение является нарушением права — уголовного, административного, гражданского, трудового и так далее, его норм [1, с. 320].

Изучение правонарушения важно потому, что правонарушения преступают интересы, обусловливающие право и охраняемые им, и тем самым причиняющие вред общественным и личным интересам. Это выражается в отрицательных последствиях правонарушения, представляющих собой нарушение правопорядка, дезорганизацию общественных отношений и одновременно (хотя и не всегда) уничтожение какого-либо блага, ценности, субъективного права, ограничение пользования ими, стеснение свободы поведения других субъектов.

На сегодняшний день проблема правонарушений остается в юридической науке столь же сложной и противоречивой, как и ранее. Ее актуальность несомненна. Поэтому нельзя не согласиться с французским социологом Эмилем Дюркгеймом, который считал, что преступления и правонарушения являются элементом любого здорового общества. Следовательно, полностью искоренить преступления не может ни одно общество. Они были, есть и будут всегда.

Именно поэтому необходимо постоянное формулирование новых теоретических концепций борьбы с правонарушениями, разработка новых методов и мероприятий. Ведь преступность, как и любое социальное явление, постоянно развивается, принимает новые формы.

Объектом правонарушения является то, на что оно направлено, т.е. общественные отношения, на которые посягает данное деяние.

Предметом исследования являются взгляды учёных, судебная практика, а также законодательство и другие правовые источники.

Целью работы является раскрытие темы и ее основополагающих моментов, так как в любом обществе правонарушение — это социальный и юридический антипод правомерного поведения. Изучение данной темы позволяет глубже понять природу правонарушений, их мотивы, содержание, роль в общественно — правовой жизни.

В соответствии с указанной целью необходимо решить следующие задачи:

- раскрыть понятие правонарушения;

- проанализировать признаки правонарушения;

- изучить состав и виды правонарушений;

- выявить условия и причины правонарушения. Методологическую основу исследования составляют следующие методы: сравнительно — правовой метод, формально — юридический метод, который применялся при изучении содержания законодательства Республики Беларусь, описательный метод, метод технико-юридического анализа и др.

Теоретической основой исследования работы явились научные публикации таких авторов как: Матузова Н. И., Малько А. В., Пиголкина А. С, Великосельской И. Е., Марченко М. Н., Морозовой Л. А., Нерсесянца В. С, Хропанюк В. Н., Чепурновой Н. М. и др.

-

-

-

ГЛАВА 1

ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ ПРАВОНАРУШЕНИЯ И ЕГО ВИДЫ

Понятие и признаки правонарушения

Правила, регулирующие поведение людей, действия социальных групп, коллективов, организаций, в своей совокупности составляют юридические нормы. Целостная, динамическая система норм является необходимым условием жизни общества, средством общественного управления, организации и функционирования государства, обеспечения согласованного взаимодействия людей, прав человека.

Нормы по своей природе означают определённый стандарт поведения. При выделении разновидностей норм учитывается способ осознания и регулирования поведения, формы санкций за несоблюдение норм.

Человек, в своём поведении может либо придерживаться этих норм, либо отступать от них. Однако несоблюдение ряда данных предписаний вызывает применение различных санкций в отношении лица их нарушившего. Применение санкций регламентируется различными документами, принятыми в данном обществе, с учётом его особенностей (национальных, территориальных и др.). В нашей стране санкции за нарушение правовых норм (правонарушения) определяются Уголовным Кодексом Республики Беларусь, Кодексом об административных правонарушениях, Гражданским Кодексом Республики Беларусь [7, с. 325].

Правонарушение, есть нарушение права, акт, противный праву, его нормам, закону. Совершить правонарушение — значит «преступить» право.

Каждое отдельное правонарушение конкретно: оно совершается конкретным лицом, в определённом месте и времени, противоречит действующему правовому предписанию, характеризуется точно определёнными признаками.

Правонарушение — это противоправное виновное деяние деликтоспособного лица, причиняющее вред другим лицам, обществу в целом и влекущее установленные меры государственного принуждения.

Исходя из данного определения правонарушение характеризуется строго определенными признаками, отличающими его от нарушений неправовых норм (норм морали, обычаев, норм общественных организаций), среди которых необходимо выделить следующие.

1. Правонарушение — это всегда факт поведения субъекта права, выражающийся в действии или бездействии (деянии) человека.

Не могут рассматриваться в качестве признаков правонарушения, например, черты характера, образ мыслей или личные качества человека. Однако если они проявляются в конкретных противоправных деяниях — действиях или бездействии, то в этом случае наступают юридические последствия.

Не являются правонарушениями события (наводнения, ураганы, сходы лавин и т.п.), происходящие независимо от сознания и воли людей. В некоторых странах субъектами правонарушений (преступлений) признаются животные, растения и даже неодушевленные предметы, что не допускается в нашей стране в силу отсутствия у них разума, сознания, свободной воли.

2. Противоправность — следующий важный признак правонарушения.

Игнорируя общественные интересы, правонарушитель, как правило, преступает и закон, т.е. нарушает определенную юридическую обязанность или злоупотребляет правом. Не всякое деяние — действие или бездействие — является правонарушением, а лишь то, которое совершается вопреки правовым велениям, нарушает закон. Противоправность является юридическим выражением общественной опасности деяния, его вредности для общества [10, с. 421].

Конкретным выражением противоправности деяния могут служить либо нарушение запрета, прямо установленного в законе пли в любом ином нормативно — правовом акте, либо невыполнение обязательств, возложенных на субъектов права законом или заключенным на его основе договором.

Границы противоправности и меру ответственности за их нарушение устанавливает государство, которое выносит свое решение на основе оценки комплекса объективных и субъективных факторов. В их числе: национальные традиции, особенности исторической обстановки, интересы класса или социальной группы, осуществляющих политическую власть, общественное мнение, значимость охраняемых отношений, степень причиняемого вреда и т.д. Одно и то же деяние при различных исторических обстоятельствах может оцениваться и как преступление, и как проступок, и как юридически безразличное поведение.

Сказанное не означает, что право является одной из причин, порождающих правонарушения. Оно лишь форма внешнего выражения юридической оценки общественно опасного поведения личности.

Любое правонарушение противоправно. Однако не всякое противоправное деяние есть правонарушение. Необходимо, чтобы это деяние было результатом свободного волеизъявления правонарушителя, его виновным поведением [9, с. 265].

3. Одним из важнейших признаков правонарушения признается виновное противоправное деяние, т.е. такое, в котором ярко выражено отрицательное или легкомысленное отношение субъекта к праву, к защищенным правом интересам общества, государства, личности. При этом о виновности деяния и, следовательно, о правонарушении речь может идти только тогда, когда от воли конкретного человека зависит, как поступить — правомерно или противоправно, и им осознанно избирается второй путь.

Вина — это психическое отношение лица к своему общественно опасному действию или бездействию, к общественно опасным последствиям своего деяния в форме умысла или неосторожности.

Вина — это не только психологическое, но и правовое понятие. Понятиями умысла и неосторожности пользуются и другие отрасли права, например административное или гражданское в отношении соответствующих правонарушений. Нельзя употреблять понятие вины в отношении правомерного поведения. Вина — это отношение лица именно к общественно вредным поступкам, а в уголовном праве — к запрещенным уголовным законом деяниям [2, с. 138].

Различают две форм вины: вины в форме умысла и вины в форме неосторожности. В свою очередь формы вины подразделяются на виды: умысел может быть прямым или косвенным (эвентуальным), а неосторожность может проявляться в легкомыслии или в небрежности.

Практический смысл деления вины на формы и виды заключается в том, что с их помощью законодатель и правосудие могут дифференцировать преступления по степени их тяжести, а также отграничивать правонарушения от невиновных деяний. Формы вины отражают разное по степени злостности и ущербности психическое отношение субъекта к совершаемому им преступлению, что важно для решения вопроса об индивидуализации ответственности [2, с. 140].

4. Правонарушение совершается людьми деликтоспособными, т.е. способными контролировать свою волю и свое поведение, отдавать отчет в своих действиях, осознавать их противоправность и быть в состоянии нести ответственность за их последствия [12, с. 624].

Деликтоспособность — это признаваемая законодателем способность лица нести юридическую ответственность за свое противоправное поведение. Деликтоспособность физического лица складывается из психических особенностей субъекта и его возраста. Административная деликтоспособность наступает при достижении на момент совершения правонарушения 16 лет. Этот же возраст для привлечения к ответственности установлен и в уголовном праве Республики Беларусь, но по некоторым составам преступлений ответственность наступает с 14 лет (например, убийство, разбой, грабеж, изнасилование). Особое положение несовершеннолетних правонарушителей (от 14 до 18 лет) заключается в том, что к ним не применяются отдельные виды наказаний (взысканий), но основная масса норм об ответственности за совершение правонарушений распространяется на них в полном объеме.

Наряду с возрастом одним из основных условий деликтоспособности является вменяемость, то есть способность лица отдавать себе отчет в своих действиях и руководить ими в момент совершения правонарушения. Поэтому не являются субъектами правонарушения психически больные лица либо лица, совершившие правонарушение в болезненном состоянии психики.

5. Правонарушением считается противоправное деяние, причиняющее реальный вред обществу, государству, конкретным лицам. Поэтому о правонарушениях говорят как о деяниях осоциально вредных, даже опасных. Отсутствие реального вреда позволяет не считать противоправное деяние правонарушением.

Что касается наличия вреда, то не все авторы разделяют эту точку зрения. Ссылаясь на действующее законодательство, они вполне резонно замечают, например, что ряд норм уголовного и некоторых других отраслей права определяют как правонарушения такие действия или бездействие, которые со всей вероятностью могут повлечь за собой вредные последствия, но еще не повлекли их.

Из сказанного вытекает, что правонарушениями следует считать не только такие противоправные деяния, которые уже повлекли за собой вредные последствия, но и такие, которые могут причинить обществу, лицу или государству вред [3, с. 476].

Причинение вреда имеет два аспекта — юридический и фактический.

Юридическая сторона заключается в том, что нарушаются субъективные права участников правоотношений или же создаются такие условия, которые препятствуют исполнению субъектами права возложенных на них юридических обязанностей. Фактическая же сторона правонарушения состоит в причинении участнику правоотношения материального либо морального ущерба. Материальные и нематериальные интересы (блага) граждан и их объединений в равной мере охраняются действующим в Беларуси и других странах законодательством. Так, согласно Гражданскому кодексу Республики Беларусь нематериальные блага (жизнь, здоровье, честь, доброе имя, достоинство, деловая и иная репутация и т. д.) защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения [6, с. 139].

6. Правонарушениями признаются противоправные деяния, в отношении которых прямо предусмотрены принудительные меры государственного воздействия. Отсутствие в правовой норме таких мер, закрепленных в ее диспозиции или санкции, не позволяет рассматривать то или иное деяние в качестве правонарушения.

Таким образом, все перечисленные признаки являются обязательными, и отсутствие хотя бы одного из них исключает возможность квалифицировать то или иное деяние как правонарушение. Всем правонарушениям свойственны общественная опасность и противоправность. Важнейший признак правонарушения — наличие вины. Необходимо подчеркнуть, что правонарушением является лишь то деяние, которое совершается вопреки правовым велениям, нарушает закон.

Виды правонарушения

Структура правонарушений характеризуется соотношением видов правонарушений, классифицируемым по различным признакам: характеру регулируемых отношений, степени общественной опасности, субъектам, распространенности и др. В практике судебных органов различают дела уголовные и гражданские, первые рассматриваются на основе уголовно-процессуального законодательства, а второе гражданско-процессуального. Соответственно можно различать уголовные и гражданские правонарушения в широком смысле, включая в последнюю группу не только собственно гражданские, но и семейные, трудовые, а также некоторые административные правонарушения.

В теории государства и права применяется главным образом отраслевая классификация правонарушений. В зависимости от степени социальной опасности (вредности) правонарушения подразделяются на преступления и проступки (административные, гражданские, дисциплинарные).

Преступления отличаются максимальной степенью общественной опасности, поскольку посягают на наиболее важные общественные отношения и ценности. Понятие «преступление» сформулировано в Уголовном Кодексе Республики Беларусь. Преступление — наиболее серьезный вид правонарушения. Преступлениями признаются общественно опасные виновные деяния, запрещенные уголовным законодательством. Не являются преступлениями деяния, хотя формально и содержащие признаки преступления, но в силу малозначительности, не представляющие общественной опасности.

В Уголовном кодексе закрепляются виды (категории) преступлений в зависимости от тяжести возможного наказания в виде лишения свободы в его верхних пределах и от формы вины. Соответственно преступления подразделяются на преступления, не представляющие большой общественной опасности, менее тяжкие, а также тяжкие и особо тяжкие [2, с. 130].

Признать виновным в совершении преступления и назначить наказание за него может только суд, причем только в установленной для этого процессуальной форме. Отбывание наказания регламентируется специальным (уголовно — исполнительным) законодательством. У лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, некоторое время (в зависимости от срока лишения свободы) сохраняется судимость. Это особое юридическое состояние, отражающееся на правовом и моральном положении лица, считающегося судимым, и признаваемое отягчающим обстоятельством при повторном совершении преступления.

Административные правонарушения посягают на права и свободы человека и гражданина, его здоровье, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность, установленный порядок осуществления государственной власти, общественный порядок и общественную безопасность, собственность, законные экономические интересы физических и юридических лиц, общества и государства. Административным правонарушением (проступком) признается посягающее на государственный или общественный порядок, государственную или общественную собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное виновное (умышленное или неосторожное) деяние, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. За совершение административных правонарушений применяются такие взыскания, как предупреждение, штраф, возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, лишение специального права (права управления транспортными средствами, права охоты), исправительные работы на срок до двух месяцев, административный арест до пятнадцати суток. Виды административных взысканий, органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, виды административных правонарушений, производство по делам о них, а также порядок исполнения постановлений о наложении административных взысканий определены Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях [5, с. 449].

Гражданские правонарушения (деликты) — это причинения неправомерными действиями вреда личности, организации или их имуществу, а также заключение противозаконных сделок, неисполнение договорных обязательств, нарушение права собственности, авторских или избирательных прав. Гражданские правонарушения влекут применение к правонарушителю таких мер правового воздействия, как принудительное возмещение причиненного вреда, восстановление нарушенного права, исполнение невыполненной обязанности и т.п.

Разновидностью противоправных деяний, которыми наносится вред субъекту права, является материальный ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации рабочими и служащими, находящимися с ним в трудовых правоотношениях. В большинстве случаев материальная ответственность, наступающая при таких обстоятельствах, ограничивается частью причиненного ущерба (в зависимости от объекта правонарушения, способа причинения вреда и других возможных обстоятельств).

Последствиями правовых проступков являются предусмотренные правом меры принудительного воздействия на правонарушителя, имеющие своей целью либо восстановление нарушенных им прав и исполнение нереализованных обязанностей, либо карательное воздействие на правонарушителя в целях его исправления и предупреждения повторных правонарушений [7, с. 301].

Иногда все меры правового воздействия — и меры защиты, и карательные меры, и даже меры поощрения — относят к правовым санкциям. В отличие от мер защиты, определяемых в диспозициях правовых норм, карательные меры, предусмотренные их санкциями, относятся к мерам юридической ответственности. Некоторые меры государственного воздействия содержат в себе признаки как карательного, так и правовосстановительного (защитного) характера. Такое положение возможно в сфере имущественных, гражданско-правовых отношений.

Дисциплинарными проступками считаются нарушения трудовой, служебной, воинской, учебной дисциплины. За такие нарушения налагаются различные дисциплинарные взыскания. Так, трудовым законодательством предусмотрены такие взыскания, как замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу или смещение на низшую должность [5, с. 451].

Следует отметить, что все виды правонарушений находятся в тесной связи и взаимообусловленности. Так, безответственность должностных лиц, халатность и неэффективность работы правоохранительных органов, приводящие к безнаказанности, зачастую являются своеобразными стимулами повышения общественной опасности правонарушителя и его деяний срок, увольнение с работы. Виды правонарушений — однородные группы правонарушений, различающиеся в зависимости от характера вредных последствий и объектов посягательств.

ГЛАВА 2

СОСТАВ ПРАВОНАРУШЕНИЯ