Основы подготовки эвакуации
Для подготовки к эвакуации заблаговременно проводят подготовительные мероприятия:
1. Разработка планов эвакуации на предприятиях, согласованных с органами власти и гражданской обороны. В Плане эвакуации определяются:
· маршрут движения;
· места малых и больших привалов;
· график вывоза из зон поражения;
· районы эвакуации;
· транспортные средства эвакуации;
· порядок обеспечения средствами индивидуальной защиты, продуктами питья и водой;
· перечень должностных лиц, ответственных за эвакуацию;
· другая информация.
2. Подготовка системы пунктов временного размещения и длительного проживания населения.
3. Подготовка транспорта.
4. Подготовка производственного персонала и населения к эвакуации путем проведения специальных занятий и учений.
5. Разработка схемы эвакуации – нанесение на план местности маршрутов, мест привалов, пунктов питания и медицинского обслуживания, выдачи средств индивидуальной защиты, сборных и приемных эвакопунктов и т. д.
Организация планирования, подготовки и проведения эвакуации, а также подготовка районов для размещения эвакуированного населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей возлагаются:
· в федеральных органах исполнительной власти – на начальников гражданской обороны – руководителей федеральных органов исполнительной власти;
· в субъектах РФ – на начальников гражданской обороны – руководителей органов исполнительной власти субъекта РФ;
· в муниципальных образованиях – на начальников гражданской обороны – руководителей органов местного самоуправления;
· в организациях – на начальников гражданской обороны – руководителей организаций.
Виды эвакуации:
1. По видам опасности:
o эвакуация из зон возможного и реального химического, радиоактивного, биологического заражения (загрязнения);
o эвакуация из зон возможных сильных разрушений;
o эвакуация из зон катастрофического затопления и др.
2. По удалённости:
o локальная (в пределах города, населенного пункта, района);
o местная (в границах субъекта Российской Федерации, муниципального образования);
o региональная (в границах федерального округа);
o государственная (в пределах Российской Федерации).
3. По способам эвакуации:
o своим ходом. Население эвакуируется, используя собственные транспортные средства либо пешком;
o на транспортных средствах общего пользования. Люди эвакуируются централизованно на государственных (мобилизованных государством) транспортных средствах: железнодорожных, автомобильных, водных, воздушных. Транспортом вывозятся рассредоточиваемые (работники предприятий, продолжающих работу в городе), формирования гражданской обороны, больные, престарелые, инвалиды, женщины с детьми до 10 лет. Остальные категории граждан выводятся пешком до пункта промежуточной эвакуации .
o комбинированный. Часть населения эвакуируется своим ходом, остальные вывозятся на транспортных средствах общего пользования до мест размещения в загородной зоне или до промежуточных пунктов эвакуации, откуда можно выехать самостоятельно различными видами транспорта в конечные пункты назначения. Основной способ. Используется с целью проведения эвакуации в кратчайшие сроки.
4. По длительности проведения
o временная (с возвращением на постоянное местожительство в течение нескольких суток);
o среднесрочная – до 1 месяца;
o продолжительная – более месяца.
5. По времени начала проведения
o упреждающая (заблаговременная). Упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения из зон возможных чрезвычайных ситуаций проводится при получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения запроектной аварии на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия с катастрофическими последствиями (наводнение, оползень, сель и др.). Основанием для проведения данной меры защиты является краткосрочный прогноз возникновения запроектной аварии или стихийного бедствия на период от нескольких десятков минут до нескольких суток .
o экстренная (безотлагательная). В случае возникновения чрезвычайной ситуации с опасными поражающими воздействиями проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация населения . Вывоз (вывод) населения из зоны чрезвычайной ситуации может осуществляться при малом времени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих факторов чрезвычайной ситуации.
6. По охвату эвакуационными мероприятиями населения, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации:
o общая. Предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения из зоны чрезвычайной ситуации, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала, а также граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации;
o частичная. Проводится без нарушения действующих графиков работы транспорта. При этом эвакуируется:
1. Нетрудоспособное и не занятое в производстве население (лица, обучающиеся в школах-интернатах и образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и ветеранов, совместно с обслуживающим персоналом и членами их семей).
2. Материальные и культурные ценности, подлежащие первоочередной эвакуации.
Планирование, подготовка и проведение эвакуации осуществляются во взаимодействии с органами военного управления.