Таможенная процедура выпуск для внутреннего потребления
Выпуск для внутреннего потребления - таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению, если иное не установлено ТКТС (ст.209 ТКТС).
Условия помещения товаров под данную процедуру:
1) уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены тарифные преференции, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов;
2) соблюдения запретов и ограничений;
3) представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.
Вышеуказанные условия должны выполняться одновременно.
Товары приобретают для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на территории Таможенного союза после уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения всех ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
При несоблюдении указанных условий товары подлежат условному выпуску в соответствии со статьей 200 ТКТС.
Условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых:
1) предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами;
2) ограничения по пользованию и (или) распоряжению связаны с представлением документов, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 195 ТКТС, после выпуска товаров;
3) государством - членом таможенного союза применяются ставки ввозных таможенных пошлин, размер которых меньше, чем размер ставок ввозных таможенных пошлин, установленных Единым таможенным тарифом.
Для подтверждения соблюдения ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, представляются следующие документы:
лицензия;
сертификат соответствия (одобрение типа транспортного средства);
декларация о соответствии требованиям технических регламентов;
сертификат качества;
ветеринарное свидетельство;
акт государственного карантинного фитосанитарного контроля;
заключение государственной комиссии по испытанию и охране селекционных достижений;
санитарно-эпидемиологическое заключение;
свидетельство о государственной регистрации;
разрешение на ввоз радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств);
разрешение на ввоз гражданского и служебного оружия и патронов к нему;
разрешение (сертификат) на ввоз объектов СИТЕС;
заключение (решение) об отнесении декларируемых товаров, не подпадающих под действие запретов и ограничений внешнеторговой деятельности;
подтверждение (письмо) об отнесении ввозимых товаров к категории наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих и ядовитых веществ;
акт государственного контроля драгоценных металлов и драгоценных камней;
разрешение на ввоз для клинических исследований конкретной партии незарегистрированных лекарственных средств;
разрешение на ввоз лекарственных средств, предназначенных для гуманитарных целей;
иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Условный выпуск товаров осуществляется на основании решения таможенного органа, принявшего таможенную декларацию. Решение об условном выпуске товаров, перемещаемых между местом доставки и местом хранения, находящимся в регионе деятельности иного таможенного органа, принимается по согласованию с данным таможенным органом.
Решение об условном выпуске товаров принимается таможенным органом после принятия таможенной декларации и совершении действий с товарами в местах их доставки, предусмотренных ТКТС.
Решение об условном выпуске товаров принимается при соблюдении следующих условий:
а) если ввоз товаров в Российскую Федерацию не запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) если в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, проведены пограничный контроль и иные виды государственного контроля в месте их прибытия на таможенную территорию аможенного союза;
в) если в отношении товаров представлены документы, необходимость представления которых одновременно с таможенной декларацией установлена правовыми актами Российской Федерации или таможенного союза;
г) если в отношении товаров декларантом либо таможенным брокером (представителем) предоставлена гарантия надлежащего исполнения обязанностей при соблюдении условий, установленных ТКТС, согласованная с органом (организацией), уполномоченным осуществлять государственный контроль (надзор).
Гарантия предоставляется путем подачи в таможенный орган заявления в произвольной письменной форме о надлежащем исполнении обязанностей (далее - заявление), которое подается декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенный орган и принимается им в день подачи, если заявление отвечает всем требованиям.
Заявление должно содержать следующие сведения, необходимые для принятия решения об условном выпуске товаров:
наименование и местонахождение получателя товаров;
причины непредставления необходимых для таможенного оформления документов и принятые меры по их получению;
о стране отправления (производства) товаров;
вид товара, его наименование, количество мест, стоимость товара в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, вес товара (брутто) или его объем, код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне десяти знаков;
общее количество грузовых мест;
наименование и место хранения товаров;
планируемая перегрузка товаров, а также сведения о других грузовых операциях в месте хранения товаров (место проведения грузовых операций, его наименование, таможенный орган, в регионе деятельности которого будут производиться грузовые операции, его цифровой код, если хранение товаров планируется осуществлять в регионе деятельности таможенного органа, отличного от таможенного органа назначения, а также сведения о согласовании разрешения на условный выпуск с данным таможенным органом);
планируемый срок перевозки товаров к месту хранения;
планируемый срок представления разрешительных документов;
обязательство не передавать товар третьим лицам, в том числе путем его продажи или отчуждения иным способом, а также не использовать товар (эксплуатировать, потреблять) в любой форме в случаях, предусмотренных ТКТС;
об информированности лица, подавшего заявление, о возможности применения к нему мер ответственности за неисполнение взятых на себя обязательств.
Вместе с заявлением могут быть представлены счета-фактуры, счета-проформы, отгрузочные спецификации, упаковочные листы, декларации о грузе, грузовые ведомости, документы о собственности складских помещений либо соответствующий договор аренды, а также иные документы, подтверждающие заявленные сведения.
Таможенный орган назначения не вправе требовать от лица, подавшего заявление, указания в нем других сведений, кроме перечисленных. Решение об условном выпуске принимается в отношении товаров, заявленных в одной таможенной декларации и прибывших от одного отправителя в адрес одного получателя.
Если в таможенном органе назначения ввезенные товары перегружаются из одного транспортного средства в несколько транспортных средств, заявление представляется на каждую часть партии товаров отдельно.
Уплата таможенных платежей при заявлении таможенной процедуры выпуск для внутреннего потребления зависит от варианта ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза. Необходимость уплаты таможенных платежей от варианта ввоза товаров представлена в таблице 1.
Таблица 1
Уплата таможенных платежей при заявлении таможенной процедуры выпуск для внутреннего потребления
| №п/п | Вариант ввоза товаров в РФ | ТП | НДС | Сборы ТО | Основание |
| В качестве гуманитарной помощи (содействия) | _ _ | _ + | _ _ | Приказ ГТК № 429 от 25.05.2000 Приказ ГТК России № 878 от 11.08. 20031 | |
| В качестве технической помощи | _ _ | _ + | + + | Приказ ГТК России № 911 от 08.10. 2000; Письмо ФТС России от 29.12.2004 № 01-06/12890 Приказ ГТК России № 911 от 08.10. 20002 | |
| В качестве вклада иностранного инвестора в уставной капитал | _ _ | + _ | + + | Постановление Правительства РФ № 883 от 23. 07 1996 Ст.150 Налогового кодекса РФ3 |
Примечания:
ТП – ввозная таможенная пошлина;
НДС – налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров в РФ;
Сборы ТО – сборы за таможенное оформление;
Ввозимые в качестве гуманитарной помощи (содействия), предназначенные для государственных и муниципальных организаций, финансируемых из бюджетов всех уровней, автомобили специального назначения для оказания медицинской скорой помощи, а также передвижные диагностические лаборатории, оснащенные специальным медицинским оборудованием, получаемые лечебными учреждениями для собственных нужд, автомобили легковые, предназначенные для перевозки 10 человек и более, ввозимые для домов ребенка, детских домов, домов престарелых и инвалидов, автомобили легковые, оборудованные подъемниками для инвалидных колясок, ввозимые для центров реабилитации инвалидов, освобождаются только от ввозной таможенной пошлины и таможенных сборов за таможенное оформление;
Ввозимые в качестве технической помощи предназначенные для финансируемых из бюджетов всех уровней государственных и муниципальных организаций: автомобили специального назначения для оказания медицинской скорой помощи, а также передвижные диагностические лаборатории, оснащенные специальным медицинским оборудованием, получаемые лечебными учреждениями для собственных нужд; автомобили легковые, предназначенные для перевозки 10 человек и более, ввозимые для домов ребенка, детских домов, домов престарелых и инвалидов; автомобили легковые, оборудованные подъемниками для инвалидных колясок, ввозимые для центров реабилитации инвалидов, освобождаются от ввозной таможенной пошлины;
Освобождение от обложения налогом на добавленную стоимость предоставляется в соответствии с подпунктом 7 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении технологического оборудования, ввозимого в качестве вклада в уставный (складочный) капитал организации.
Постановлением Правительства РФ № 1335 от 04.12. 1999 утвержден порядок оказания гуманитарной помощи (содействия) Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 325 организационно-техническое обеспечение деятельности по вопросам международной гуманитарной помощи возложено на Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию.
Ввоз товаров в качестве гуманитарной помощи (содействия) должен подтверждаться удостоверением, которое выдает комиссия при Правительстве РФ по вопросам гуманитарной и технической помощи (Распоряжение ФТС России № 55-р от 18 октября 2004 года «Об образцах удостоверений, выдаваемых Комиссией по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Федерации подписей уполномоченных лиц, печатей и штампов Комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Федерации»
Удостоверение является документом строгой отчетности и оформляется в единственном экземпляре.
удостоверение является официальным подтверждением принадлежности к гуманитарной помощи средств, товаров, работ и услуг.
удостоверение должно содержать данные, характеризующие объем и номенклатуру поступающей из-за рубежа безвозмездной помощи.
срок действия удостоверения - один год со дня принятия решения Комиссией по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве РФ о подтверждении принадлежности к гуманитарной помощи (содействию) средств, товаров, работ и услуг, поступающих из-за рубежа.
Не могут относиться к гуманитарной помощи (содействию) подакцизные товары (продукция) за исключением предназначенных для финансируемых из бюджетов всех уровней государственных и муниципальных организаций:
автомобилей специального назначения для оказания медицинской скорой помощи, а также передвижных диагностических лабораторий, оснащенных специальным медицинским оборудованием, получаемых лечебными учреждениями для собственных нужд;
автомобилей легковых, предназначенных для перевозки 10 человек и более, ввозимых для домов ребенка, детских домов, домов престарелых и инвалидов; автомобилей легковых, оборудованных подъемниками для инвалидных колясок, ввозимых для центров реабилитации инвалидов,
мясо и мясопродукты, которые по условиям ввоза предназначены только для промышленной переработки, полуфабрикаты, мясной и рыбный фарш, мясо механической обвалки, а также бывшие в употреблении одежда, обувь и постельные принадлежности, за исключением одежды, обуви и постельных принадлежностей, направляемых в адрес государственных и муниципальных организаций и учреждений социальной защиты населения, здравоохранения, образования, уголовно-исполнительной системы, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней.
Отнесенные к гуманитарной помощи (содействию) указанные выше подакцизные автомобили могут передаваться безвозмездно только государственным и муниципальным организациям (лечебным учреждениям, домам ребенка, детским домам, домам престарелых и инвалидов, центрам реабилитации инвалидов, финансируемым из бюджетов всех уровней) на основании решения Комиссии о внесении изменений в ранее выданное удостоверение. Коммерческое использование указанных выше автомобилей либо их использование не по назначению запрещается.
Продажа товаров, отнесенных к гуманитарной помощи (содействию), полная или частичная – запрещается.
Таможенное оформление товаров, отнесенных к гуманитарной помощи (содействию), производится в первоочередном порядке.
Таможенное оформление товаров производится в соответствии с установленным порядком с подачей грузовой таможенной декларации (ТД) с учетом особенностей, установленных настоящей Инструкцией.
Таможенное оформление товаров производится таможенным органом, в регионе деятельности которого находится получатель этих товаров либо его структурное подразделение.
Таможенное оформление может производиться и другим таможенным органом, в том числе расположенным в аэропорту или морском порту, при получении разрешения на производство таможенного оформления от таможенного органа, в регионе деятельности которого находится получатель этих товаров либо его структурное подразделение.
Таможенный орган, производивший таможенное оформление товаров, направляет копию ТД, копию удостоверения, копии прилагаемых к удостоверению документов, а также копии товаросопроводительных документов либо спецификаций в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится получатель товаров либо его структурное подразделение для последующего контроля.
Срок подачи ТД в отношении товаров, признанных гуманитарной помощью (содействием), может быть продлен начальником таможенного органа, производящего таможенное оформление, на основании обоснованного заявления лица, перемещающего товары, в пределах общего (предельного) срока временного хранения товаров.
Для производства таможенного оформления товаров вместе с ТД в таможенный орган должны быть представлены следующие документы:
оригинал удостоверения и прилагаемые к нему документы (остаются в таможенном органе, производившем таможенное оформление, и хранятся вместе с ТД);
транспортные и товаросопроводительные документы;
документы (на русском или на иностранном языке (с обязательным приложением перевода на русский язык), подтверждающие факт безвозмездной передачи товаров;
письменное обращение получателя с обязательством о целевом использовании товаров для оказания медицинской и социальной помощи малообеспеченным, социально не защищенным, пострадавшим от стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий группам населения, для ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий;
план распределения с указанием конечных получателей товаров;
документы, подтверждающие осуществление контроля со стороны других государственных органов в случае, если ввозимые товары подлежат такому контролю (разрешение Минздрава России, сертификат соответствия, санитарные, ветеринарные свидетельства и разрешения и др.).
В случае заявления в отношении товаров процедуры выпуска для свободного обращения ТД заполняется в упрощенном порядке (см. приказ ФТС № 762 от 11.08.2006 «Об утверждении инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации» действует до 01.01.2008, затем будет действует приказ ФТС № 1057 от 27.09.2007) при декларировании товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для свободного обращения с учетом следующего.
Вместо добавочных листов ТД можно использовать списки товаров в виде описей, спецификаций, упаковочных листов и других подобных документов (далее - списки) при условии, что в этих списках содержатся сведения, необходимые для таможенных целей (наименование товаров, их коды в соответствии с ТН ВЭД, количество, вес нетто, таможенная стоимость).
Декларантом заполняются следующие графы ТД: 1-5, 8, 9, 12, 14, 15,15a, 31, 32, 33, 37, 38, 40, 41, 44, 45, 53, 54 и А.
| Герб | |||||
| КОМИССИЯ | |||||
| ПО ВОПРОСАМ | |||||
| МЕЖДУНАРОДНОЙ ГУМАНИТАРНОЙ ПОМОЩИ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ | |||||
| УДОСТОВЕРЕНИЕ | |||||
| Выписка | |||||
| из протокола №___ заседания | |||||
| Комиссии по вопросам международной гуманитарной помощи | |||||
| при Правительстве Российской Федерации от __/__/__ | |||||
| 1. Российский получатель: | |||||
| (наименование и реквизиты, в том числе ИНН) | |||||
| 2. Донор: | |||||
| 3. Страна: | |||||
| 4. Наименование проекта: | |||||
| Подтвердить принадлежность к гуманитарной помощи: | |||||
| Председатель Комиссии | |||||
| Или | |||||
| Заместитель председателя Комиссии | |||||
| Или | |||||
| Ответственный секретарь Комиссии | |||||
| Серия ГП | № ****** | ||||
Ввоз товаров в качестве технической помощи подтверждается удостоверением ввоза, которое выдается комиссией при Правительстве РФ по вопросам гуманитарной и технической помощи.
| Герб | ||||||
| КОМИССИЯ ПО ВОПРОСАМ МЕЖДУНАРОДНОЙ ГУМАНИТАРНОЙ ПОМОЩИ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ | ||||||
| 125993, ГСП-3, Москва, А-47, ул. 1-я Тверская-Ямская, д. 1.3 Телефоны: | ||||||
| УДОСТОВЕРЕНИЕ № | ||||||
| о признании средств, товаров, работ и услуг технической помощью (утверждено протоколом заседания Комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Федерации от _______ 2004 г. № ________) | ||||||
| 1. Российский получатель: | ||||||
| 2. Организация -поставщик: | ||||||
| 3. Донор: | ||||||
| 4. Регистрационный № и наименование проекта/программы | ||||||
| 5. Наименование соглашения, договора, контракта | ||||||
| 6. Срок действия | ||||||
| Настоящим удостоверяется, что технической помощью (содействием) | является | |||||
| Председатель Комиссии | ||||||
| Или | ||||||
| Заместитель председателя Комиссии | ||||||
| Или | ||||||
| Ответственный секретарь Комиссии | ||||||
Утверждена инструкция о порядке таможенного оформления товаров, ввозимых на таможенную территорию ТС в качестве технической помощи (содействия).
Для производства таможенного оформления товаров получатель товаров или декларант предъявляет таможенному органу оригинал удостоверения, подтверждающего принадлежность товаров к технической помощи (содействию), выданного на основании решения Комиссии. Каждый лист прилагаемых к удостоверению товаросопроводительных документов либо спецификаций должен быть заверен оттиском штампа с надписью "Техническая помощь".
Одновременно для таможенных целей получатель товаров или декларант представляет в таможенный орган копии предъявленных удостоверения и товаросопроводительных документов либо спецификаций, заверенных Комиссией в установленном порядке. Указанные документы хранятся вместе с (ТД) в таможенном органе, производившем таможенное оформление.
Таможенное оформление товаров производится в соответствии с установленным порядком с подачей ТД, которая при помещении товаров под заявляемый таможенную процедуру с учетом следующих особенностей заполнения отдельных граф.
Графа 31. "Грузовые места и описание товара"
До внесения сведений о наименовании товаров, их упаковки и маркировки дополнительно указывают "Техническая помощь".
Графа 37. "Процедура"
В последних двух цифрах шестизначного составного кода процедуры перемещения товаров через таможенную границу Таможенного Союза (код особенности перемещения товаров) указывают код особенности перемещения товаров в качестве технической помощи в соответствии с Классификатором процедуры перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза.
Графа 44 "Дополнительная информация/представляемые документы"
При декларировании товаров, которые отнесены к технической помощи решением Комиссии, под номером 7.1 указывают номер и дату настоящего приказа, под номером 9 указывают номер удостоверения.
Таможенный орган, производивший таможенное оформление товаров, направляет копию ТД, а также копии товаросопроводительных документов либо спецификаций в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится получатель товаров, для последующего контроля.
Товары, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза в качестве технической помощи, освобождаются от ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость.
Ввозимые в качестве технической помощи предназначенные для финансируемых из бюджетов всех уровней государственных и муниципальных организаций: автомобили специального назначения для оказания медицинской скорой помощи, а также передвижные диагностические лаборатории, оснащенные специальным медицинским оборудованием, получаемые лечебными учреждениями для собственных нужд; автомобили легковые, предназначенные для перевозки 10 человек и более, ввозимые для домов ребенка, детских домов, домов престарелых и инвалидов; автомобили легковые, оборудованные подъемниками для инвалидных колясок, ввозимые для центров реабилитации инвалидов, освобождаются от ввозной таможенной пошлины.
Таможенное оформление товаров производится с применением льгот по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость (НДС) при условии представления получателем товаров или декларантом документов.
При ввозе товаров в качестве вклада в уставной капитал (письмо ГТК РФ № 05-12/2028 от 04.02.97., О предоставлении льгот по уплате таможенных платежей в отношении товаров, ввозимых в качестве вклада в уставные фонды предприятий с иностранными инвестициями, письмо ФТС России № 01-06/34547 от 04.10.2006. О льготах по уплате таможенных платежей при ввозе товаров в качестве вклада в уставный капитал организации, имеющей организационно-правовую форму общества с ограниченной ответственностью) в таможню должно быть представлено гарантийное обязательство получателя товара.