Принципы и функции семейного права

C.A. Муратова Н.Ю. Тарсамаева

СЕМЕЙНОЕ ПРАВО

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

МОСКВА

Новый Юрист

ББК 67.99 М91

М91 Муратова С.А., Тарсамаева Н.Ю. Семейное право: Учебноепособие.— М.: Новый Юрист, 1999. — 272 с. ISBN 5-7969-0061-7

Учебное пособие подготовлено в соответствии с программой учебного курса «Семейное право» и содержит изложение всех тем Общей и Осо­бенной частей курса.

Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов, pa- ₍ ботников органов социального обеспечения, опеки и попечительства. \

ISBN 5-7969-0061-7

ББК 67.99

© Муратова С.А., Тарсамаева Н.Ю, 1999 ©Новый Юрист, 1999

Издательство «Новый Юрист»

ЛР № 065219 от 17 июня 1997 г.

129226, Москва, ул. Вильгельма Пика, 14;

тел. (095) 189-9476; факс (095) 189-9054

Формат 60x88/16

Печать офсетная Печ. л. 17

Тираж 6000 экз. Заквз№254

Отпечатано в ОАО «Оригинал»

Москва, Центр, Хохловский пер., 7

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Глава I ПРЕДМЕТ, МЕТОД И ИСТОЧНИКИ СЕМЕЙНОГО ПРАВА

Предмет семейного права

Из курса теории права известно, что под предметом правового регулиро­вания конкретной отрасли права принято понимать совокупность однород­ных по своей сущности общественных отношений, которые регулируются нормами данной отрасли права.

Определить предмет отрасли - это значит выделить своеобразие, сущ­ность и характерные черты опосредуемых ею отношений.

Статья 2 Семейного кодекса РФ¹ предусматривает, что семейное законо­дательство:

- устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения бра­ка и признания его недействительным;

- регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи, а в случаях, предусмотренных семейным законода­тельством, - между другими родственниками и иными лицами;

- определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

Это позволяет сделать вывод о том, что предметом семейного права явля­ются общественные отношения, возникающие из брака, кровного родства, принятия детей на воспитание в семью.

По своей социальной природе эти отношения подразделяются на личные неимущественные и имущественные.

Вопрос о соотношении личных неимущественных и имущественных отно­шенийв семейном праве является дискуссионным. Большинство ученых (Е.М. Ворожейкин, И.М. Кузнецова, В.А. Рясенцев, Г.К. Матвеев) указыва­ют на приоритет личных правоотношений.

По мнению М.В. Антокольской, такое представление о соотношении лич­ных и имущественных семейных правоотношений не соответствует действи­тельности, поскольку большинство личных отношений в семье семейным пра­вом не регулируются и вообще не подвластны правовому регулированию².

Представляется, что при определении соотношения личных и имущест­венных отношений следует исходить из того, что имущественные правоотно­шения обусловлены наличием родственных или иных юридически значимых связей субъектов личного характера. Так, в момент заключения брака, регис-

Далее - «СК РФ».

² Антокольская М В Семейное поаво. М . Юоистъ. 1996 С 10.

трации рождения, усыновления ребенка возникают личные правоотношения, и лишь потом имущественные правоотношения между супругами, между ро­дителями и детьми. Таким образом, имущественные семейные правоотноше­ния не могут возникать без личных либо раньше их, что и позволяет сделать вывод о производном характере имущественных отношений и говорить о приоритете личных.

Что касается неурегулированности значительной группы личных семей­ных отношений правом (любовь, уважение, дружба), то они вообще находят­ся вне предмета правового регулирования, а речь идет о соотношении право­вых связей личного и имущественного характера. Более того, не только личные, но и далеко не все имущественные отношения в семье можно регу­лировать правом, что объясняется спецификой функций, присущих семье.

К основным функциям семейного коллективаотносятся следующие:

1) репродуктивная (продолжение рода);

2) воспитательная;

3) хозяйственно-экономическая;

4) рекреативная (взаимная моральная и материальная поддержка);

5) коммуникативная (общение).

Содержание функций семьи позволяет сделать вывод о том, что семьяпредставляет собой сложный комплекс естественно-биологических, матери­альных и духовно-психологических связей, многие из которых вообще не приемлют правовой регламентации и подвержены лишь нравственному регу-, лированию со стороны общества. Право же является регулятором лишь наи­более важных моментов семейных отношений.

Таким образом, предметом семейного праваявляются личные неимущест­венные и имущественные отношения, возникающие между людьми из брака, кровного родства, принятия детей на воспитание в семью.

Метод семейного права

Метод правового регулирования отражает содержание отраслевых норм по способу их воздействия на общественные отношения и, наряду с предме­том, позволяет отграничить одну отрасль права от другой.

Если предмет семейного права отвечает на вопрос: какие общественные отношения оно регулирует, то метод - на вопрос о том, при помощи каких средств происходит это регулирование.

Метод семейного права- это совокупность приемов и способов, при по­мощи которых нормы семейного права воздействуют на общественные се­мейные отношения.

Между предметом и методом правового регулирования существует нераз­рывная связь, так как метод предопределяется особенностями предмета.

До применения нового Семейного кодекса РФ в семейном законодатель­стве преобладали императивные нормы, которые однозначно определяли ос­новы построения семейных отношений, исключая их зависимость от воли участников.

В Семейном кодексе РФ усилены диспозитивные начала правового регу­лирования семейных отношений: брачный договор, соглашение об уплате алиментов, договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью. Но это не исключает применения императивного способа воздействия на семей­ные отношения. В ряде институтов семейного права вообще возможно при­менение только императивных норм: условия вступления в брак, признание брака недействительным, лишение родительских прав, отмена усыновления. Однако специфика семейных отношений требует их индивидуального право­вого регулирования в каждом конкретном случае, ограничивая, в отличие от других отраслей права, возможность вмешательства со стороны государства. Этим объясняется проявление диспозитивного начала даже при применении императивных норм.

Устанавливая в императивных нормах права и обязанности сторон, законо­датель не определяет способы и порядок их осуществления, оставляя это на ус­мотрение сторон с учетом конкретных жизненных обстоятельств. Так, ст. 63 СК РФ, закрепляя право и обязанность родителей воспитывать своих детей, оставляет за ними свободу в выборе способов и методов воспитания. Отдель­ные императивные правила содержатся и в диспозитивных по своей сути нор­мах: ст. 42 СК РФ предоставляет супругам широкие возможности для самосто­ятельного определения имущественных прав и обязанностей и одновременно ограничивает свободу брачного договора. Согласно п. 3 ст. 42 СК РФ брачный договор не может регулировать личные неимущественные отношения между супругами, права и обязанности супругов в отношении детей.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что метод семейного права по содержанию воздействия на общественные отношения является доз­волительным. В большинстве случаев государство предоставляет участникам семейных правоотношений возможность самим выбирать модель своего по­ведения в целях удовлетворения их жизненных интересов и потребностей, оставляя за собой право определять в императивных предписаниях рамки со­ответствующего поведения.

Таким образом, метод семейного права можно охарактеризовать как доз­волительно-императивный.

Характерными особенностями метода семейно-правового регулированияявляются:

- юридическое равенство участников семейных правоотношений;

- автономия воли участников семейных правоотношений;

- усиление диспозитивного начала в семейно-правовом регулировании;

- индивидуальное ситуационное регулирование.

Юридическое равенство участников семейных правоотношений проявля­ется в отсутствии властного подчинения друг другу, то есть один субъект не может повелевать другим. Так, любой гражданин может вступать в брак при соблюдении установленных законом условий, даже если члены его семьи про­тив заключения брака.

Автономия воли участников семейных правоотношений заключается в том, что воля одного из участников семейных отношении не зависит от воли друго­го, каждый по своему усмотрению выбирает приемлемый вариант поведения. Более того, государство не навязывает им свою волю, а лишь охраняет и защи­щает их законные права и интересы. Например, супруги в брачном договоре вправе установить договорный режим имущества, нажитого в браке, но если они не придут к соглашению, то будет действовать законный режим совмест­ной собственности супругов, позволяющий учесть интересы каждого из них.

Усиление диспозитивного начала в семейно-правовом регулировании обус­ловлено социально-экономическими изменениями в нашем обществе и являет­ся одной из новелл нового семейного законодательства. Диспозитивность озна­чает возможность выбора одного из вариантов поведения из нескольких, предоставленных законом. Так, субъектам алиментных обязательств предостав­лена возможность заключить соглашение о размере, порядке и условиях выпла­ты алиментов либо использовать судебный порядок взыскания алиментов.

Индивидуальное ситуационное регулирование, как уже отмечалось, обус­ловлено спецификой содержания семейных отношении. Ситуационное регу­лирование предоставляет возможность правоприменительным органам при­нимать решения с учетом конкретных жизненных обстоятельств. Во многих нормах семейного права содержатся понятия, которые нуждаются в конкре­тизации при применении этих норм (например, недостойное поведение су­пруга, непродолжительность пребывания в браке, уклонение от выполнения родительских обязанностей, злоупотребление родительскими правами, жес­токое обращение с детьми, материальное положение и др.).

Как справедливо отмечает М.В. Антокольская, с усилением аиспозитив-ного начала в регулировании семейных отношении расширилась возмож­ность ситуационного регулирования со стороны самих участников семейных отношений: алиментные соглашения, брачные контракты¹.

Способы регулирования семейных отношенийв теории семейного права подразделяются на запреты, дозволения, правила-разъяснения и предписа­ния к совершению определенных действий.²

Запреты обладают определенностью, четко выражены в правовых актах, применяются к конкретным действиям и поступкам. В зависимости от фор­мы выражения запреты подразделяются на прямые и косвенные.

Антокольская М В Указ соч С 27-28

I

'Нечаева А М Семейное право Курс лекций М Юристь, 1998 С 13-21

Прямые запреты - запреты, в которых воля законодателя выражена чет­ко и открыто. Отступления от прямых запретов возможны только в случаях, предусмотренных законом.

Так, в п. 2 ст. 116 СК РФ содержится прямой запрет о невозможности об­ратного взыскания алиментов, полученных без достаточного основания. В этой же норме предусмотрены исключения, когда возможно обратное взыскание алиментов:

- если решение суда о взыскании алиментов было отменено в связи с со­общением получателем алиментов ложных сведений или представлением подложных документов;

- если соглашение об уплате алиментов признано недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со сто­роны получателя алиментов;

- при установлении приговором суда факта подделки решения суда, со­глашения об уплате алиментов или исполнительного листа, на основании ко­торых уплачивались алименты.

Косвенные запреты - запреты, из содержания которых следует вывод о недопустимости каких-либо действии. Исключения из них предусмотрены законом. Согласно п. 1 ст. 11 СК РФ заключение брака производится по ис­течении месяца со дня подачи заявления в органы загса, что является косвен­ным запретом регистрировать брак до истечения указанного срока. Вместе с тем законодатель допускает возможность сокращения или увеличения месяч­ного срока при наличии уважительных причин или особых обстоятельств.

Дозволения - разрешение на совершение действий, зафиксированных в нормах семейного права.

Дозволения, в отличие от запретов, адресуются, помимо участников се­мейных отношений, юридическим лицам (органам опеки и попечительства, суду), менее определенны и тесно связаны с процессуальными нормами

По форме выражения дозволения также бывают прямыми и косвенными.

Прямые дозволения - те, в которых разрешения выражены открыто. Так, п. 1 ст. 41 СК РФ предоставляет возможность заключить брачный договор как до государственной регистрации заключения брака, так и в любое время в пе­риод брака.

Косвенные дозволения - предписания, содержание которых свидетельст­вует о возможности определенного поведения.

В п. 1 ст. 64 СК РФ сказано, что «родители являются законными предста­вителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношени­ях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах без специальных полномочий».

Наряду с запретами и дозволениями, нормы семейного права содержат предписания к совершению определенных действий.

Так, в п. 5 ст. 25 СК РФ установлено, что суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака напра­вить выписку из этого решения в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака.

К способам регулирования семейных отношений относятся и правила-разъяснения. Например, в ст. 14 СК РФ поясняется, кто входит в круг близких родственников, между которыми не допускается заключение брака; в п. 1 ст. 27 СК РФ дано определение фиктивности брака.

Принципы и функции семейного права

При решении вопроса о самостоятельности той или иной отрасли права имеет значение не только наличие отдельного предмета и метода правового регулирования, но и специфика отраслевых принципов.

Под принципами семейного праваследует понимать закрепленные дейст­вующим семейным законодательством основополагающие начала и руково­дящие идеи, в соответствии с которыми нормами семейного права регулиру­ются личные и имущественные отношения.

Основные принципы семейного права связаны с положениями Конститу­ции РФ, определяющими основы конституционного строя нашего государст­ва и основные права и свободы граждан.

Принципы семейного права определяются целями правового регулирова­ния семейных отношенийв Российской Федерации, которые определены в п. 1 ст. 1 СК РФ. К ним относятся:

- укрепление семьи;

- построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уваже­ния, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов;

- недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи;

- обеспечение беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав;

- обеспечение возможности судебной защиты членами семьи своих прав. Рассмотрим далее основные принципы семейного права.

Признание брака, заключенного только в органах загса. Правовое регули­рование брачных отношений у нас в стране осуществляется государством. Его заинтересованность в этом определяется тем, что брак служит основой семьи. В соответствии с действующим законодательством (п. 2 ст. 1 СК РФ) призна­ется только брак, заключенный в органах записи актов гражданского состоя­ния. Религиозный обряд брака (венчание) и фактические брачные отношения не имеют правового значения и не влекут взаимных прав и обязанностей су­пругов. Исключением из общего правила является государственное призна­ние религиозных браков, заключенных на оккупированных территориях в

период Великой Отечественной войны, и фактических брачных отношений, возникших до 8 июля 1944 г.

Добровольность брачного союза предполагает свободное волеизъявление мужчины и женщины, которое будущие супруги выражают дважды: при пода­че заявления в загс и во время регистрации брака. Для выяснения подлиннос­ти свободы волеизъявления регистрация брака производится в присутствии обоих вступающих в брак лиц (п. 1 ст. 11 СК РФ). Заключение брака в отсутст­вие одной из сторон либо через представителя по российскому законодательст­ву не допускается. Нарушение свободы выражения воли при вступлении в брак влечет признание его недействительным.

Равенство супругов в семье. Этот принцип исходит из конституционных положений о равенстве прав и свобод мужчины и женщины, о свободе выбо­ра места пребывания и жительства, рода занятий, о равенстве прав и обязан­ностей родителей в отношении своих несовершеннолетних детей.

Данный принцип основывается на личном, доверительном характере се­мейных отношений.

Разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию. Названный принцип основан на диспозитивном способе регулирования семейных отно­шений и выражается в предоставлении членам семьи возможности выбора мо­дели построения внутрисемейных отношений. Он находится в тесной взаимо­связи с принципом равенства супругов в семье. Конкретизация этого принципа содержится в п. 2 ст. 31 СК РФ, согласно которому вопросы материнства, от­цовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи реша­ются супругами совместно, исходя из принципа равенства супругов. Никто из них не имеет никаких преимуществ и не вправе диктовать свою волю.

Приоритет семейного воспитания детей, забота об их благосостоянии и развитии, обеспечение приоритетной защиты их прав и интересов. Указан­ный принцип детализируется в нормах Семейного кодекса, регулирующих правовое положение ребенка в семье (гл. 11 СК РФ). Нормы этого института являются новыми для российского семейного законодательства. В них подчер­кивается, что дети являются самостоятельными носителями семейных прав. Наделяя несовершеннолетних правами в области семейных отношений, госу­дарство предусматривает гарантии охраны и защиты этих прав. В Семейном кодексе Российской Федерации определены круг лиц, обязанных защищать права и интересы детей, основания и способы защиты.

Обеспечение приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи. В СК РФ содержится ряд норм, направленных на обеспечение реализации данного принципа:

- ст. 85 «Право на алименты нетрудоспособных совершеннолетних детей»;

- ст. 87 «Обязанности совершеннолетних детей по содержанию родителей»;

- ст. 89 «Обязанности супругов по взаимному содержанию»;

— ст. 90 «Право бывшего супруга на получение алиментов после расторже­ния брака» и др.

Из содержания указанных норм следует, что государство и общество берут под свой контроль интересы членов семьи, которые сами не могут обеспечить удовлетворение своих насущных потребностей.

Единобрачие (моногамия). Неможет быть юридически оформлен брак между лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегис­трированном браке (ст. 14 СК РФ). Регистрация с лицом, ранее состоявшим в зарегистрированном браке, возможна только при наличии документов о прекращении прежнего брака (свидетельство о расторжении брака, о смерти супруга, решение суда о признании брака недействительным).

Свобода расторжения брака под контролем государства. Этот принцип неразрывно связан с принципом добровольности брачного союза. Если бы не было свободы развода, то вряд ли можно было говорить о свободе брака. Раз­вод возможен как по взаимному согласию супругов (п. 1 ст. 19, ст. 23 СК РФ), так и при отсутствии согласия одного из супругов (ст. 22 СК РФ), либо неза­висимо от согласия одного из супругов при наличии предусмотренных в за­коне оснований (п. 2 ст. 19 СК РФ).

Принцип свободы развода усилен в новом Семейном кодексе Российской Федерации сокращением максимального срока для примирения супругов до трех месяцев. По ранее действовавшему законодательству он был равен шес­ти месяцам (ст. 33 КоБС РСФСР).

Руководствуясь изложенными выше принципами, семейное право, как правовая отрасль, осуществляет следующие функции:

- регулятивную - регулирование семейных отношений в соответствии с действующим законодательством;

- охранительную - защита и охрана прав и законных интересов участни­ков семейных отношений;

- воспитательную - в семейно-правовых нормах содержится модель по­ведения, одобряемая государством и обществом, а также неблагоприятные правовые последствия совершения действий и поступков, нарушающих пра­ва, свободы и законные интересы других граждан.