ООН: история, устав, цели, принципы, членство

ООН– это универсальная международная организация, созданная в момент завершения Второй Мировой войны, в условиях разгрома фашизма, для поддержания мира и международной безопасности, развития сотрудничества между государствами.

Инициаторы создания: СССР, США и Великобритания, причем особое значение имели усилия советской дипломатии.

Нормативная основа ООН:

– Устав ООН (принят в Сан-Франциско и вступ. в силу 24 октября 1945 года, подлежал ратификации – ратификационные грамоты сдавались на хранение Правительству США, которое выполняло функцию депозитария) на 60 % был разработан советскими дипломатами. Его называют международной Конституцией. Устав ООН состоит из преамбулы и 19 глав (111 статей): преамбула и 1 глава – цели и принципы ООН; глава 2 – членство в ООН; остальные главы – структура, компетенция и порядок функционирования главных органов ООН)

– Статут Международного Суда (неотъемлемая часть Устава ООН)

Согласно Уставу ООН ее целями являются:

* поддержание мира и международной безопасности;

* развитие дружественных отношений между нациями на основе принципа равноправия и самоопределения народа;

* осуществление сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера;

* поощрение и развитие уважения к правам человека и основным свободам для всех без различия расы, пола, языка или религии;

* согласование действий наций в достижении общих целей.

СТРУКТРА ООН – главные органы ООН:

Генеральная Ассамблея ООН – состоит из всех членов ООН. Она наделена широкой компетенцией, уполномочена рассматривать любые вопросы в пределах Устава ООН и давать рекомендации государствам-членам и Совету Безопасности ООН.

Совет Безопасности ООН –выполняет главную функцию по поддержанию международного мира и безопасности. Он действует от имени всех государств-членов. Государства-члены обязаны подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их.

Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) –выполняют следующие функции: повышение уровня жизни; разрешение международных проблем в области экономики, культуры; содействие всеобщему уважению и соблюдению прав человека.

Секретариат – главный административно-технический орган ООН.

Международный суд – состоит из 15 независимых судей, избранных вне зависимости от их гражданства, являющихся юристами с признанным авторитетом в области международного права.

ЧЛЕНСТВО ООН – согласно ст. 4 Устава ООН членами ООН могут быть любые миролюбивые государства, которые примут на себя обязательства по Уставу ООН и которые, по мнению организации, могут и желают эти обязательства выполнять.

Для приема в члены ООН необходимы рекомендация Совета Безопасности ООН, принятая не менее чем девятью голосами, включая пять совпадающих голосов постоянных членов ООН, и постановление Генеральной Ассамблеи ООН, вынесенное двумя третями присутствующих и участвующих в голосовании государств. В случае систематического нарушения принципов Устава ООН государство-член может быть исключено из Организации.

31. Генеральная Ассамблея ООН и Совет Безопасности ООН:

Генеральная Ассамблея ООН – состоит из всех членов ООН (193 государства). Каждое государство имеет на ее сессиях делегацию в количестве не более 5 представителей и 5 заместителей – при этом имеет 1 голос. Она наделена широкой компетенцией, уполномочена рассматривать любые вопросы в пределах Устава ООН и давать рекомендации государствам-членам и Совету Безопасности ООН.

ФУНКЦИИ ГА:рассматривает и утверждает бюджет ООН; избирает непостоянных членов Совета Безопасности, членов ЭКОСОС, образует вспомогательные органы. По рекомендации СБ Ассамблея решает вопросы приема и исключения из членов ООН, приостановления осуществления прав и привилегий членов ООН; назначает Ген. Секретаря, параллельно с СБ избирает членов Международного Суда ООН.

СТРУКТУРА (6 главных комитетов ГА):

1 – вопросы разоружения и международной безопасности

2 – экономические и финансовые вопросы

3 – социальные и гуманитарные вопросы и вопросы культуры

4 – специальные политические вопросы и вопросы деколонизации

5 – административные и бюджетные вопросы

6 – правовые вопросы.

В каждом из шести комитетов представлены все члены ГА.

В целях осуществления своих функций ГА учреждает спец. комитеты и комиссии как на временной, так и на постоянной основе(Комитет по взносам; Комитет по использованию космического пространства в мирных целях; Спец. Комитет для Всемирной конференции по разоружению; Комиссия международного права и др.)

Решения ГА по важным вопросам (изменение Устава, рекомендации в вопросах поддержания мира и безопасности, выборы непостоянных членов СБ, выборы членов ЭКОСОС, членов Международного Суда, бюджетные вопросы) принимаются большинством голосов в 2/3 присутствующих и участвующих в голосовании членов ГА (голоса воздержавшихся не учитываются).

Совет Безопасности ООН –выполняет главную функцию по поддержанию международного мира и безопасности. Он действует от имени всех государств-членов. Государства-члены обязаны подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их.

В отличие от ГА (которая включает всех членов ООН), СБ состоит из 15 государств-членов: из них 5 государств – постоянных членов СБ (СССР (РФ), США, Великобритания, Франция и Китай) и 10 государств – непостоянных членов СБ, которых избирает ГА на 2 года, причем ежегодно переизбираются 5 государств из 10.

ФУНКЦИИ СБ:

- расследует любого спора или ситуации, которая может привести к международным трениям или вызвать спор;

- определяет существования любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии и дает рекомендации или решает, какие меры следует предпринять для поддержания или восстановления мира и безопасности;

- определяет, какие меры, не связанные с использованием вооруженных сил, должны применяться для его решений, и может потребовать от членов ООН применения этих мер (полный или частичный перерыв экономических отношений, ж/д, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, или других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений.

Государства-члены обязаны подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их.

Примеры решений СБ ООН: Резолюция СБ 2000 г. О мерах, направленных на прекращение отношений с движением Талибан в Афганистане; резолюция СБ ООН 2010, предусматривающая санкции в отношении Ирана.

СБ может обязать предоставить государство-члена ООН в установленный период необходимые национальные вооруженные силы в его распоряжение, а также иную необходимую помощь.

Каждый член СБ имеет один голос.

32. Совет Безопасности ООН.

33. Операции ООН по поддержанию мира. НЕ НАДО

34. Международный суд ООН. НЕ НАДО

35. СНГ. НЕ НАДО

Совет Европы.

Существует с 1949 года. Члены – 46 государств, включая РФ с 1996 года.

Учредит документы:

- Устав Совета Европы от 5 мая 1949 года;

- Генеральное соглашение о привилегиях и иммунитетах СЕ от 2 сентября 1949 года.

Совет Европы — международная организация, содействующая сотрудничеству между всеми странами Европы в области стандартов права, прав человека, демократического развития, законности и культурного взаимодействия.

Цель СЕ согласно Устава: достижение большего единства между его членами во имя защиты и осуществления идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием, и содействие их экономическому и социальному прогрессу.

ЦЕЛЬ - продвижения демократии, защиты прав человека и укрепления принципа верховенства права в Европе.

Принятые СЕ решения:

- Конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950)

- Европейская социальная хартия (1961)

- Европейская конвенция о гражданстве (1997)

- Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (1987)

- Ряд актов уголовно-правового характера: о выдаче, о передаче осужденных лиц, о борьбе с финансированием терроризма, о противодействии торговле людьми, о предупреждении терроризма.

СЕ – юридическое лицо (может заключать договоры, приобретать движимое и недвижимое имущество и распоряжаться им, возбуждать дела в суде).

Здания и помещения СЕ неприкосновенны, его имущество и активы не подлежит обыску, конфискации, экспроприации (принудительному отчуждению) или иному вмешательству путем административных или судебных действий.

Иммунитеты в объеме, как дипломатическим представителям.

СТРУКТУРА СЕ:

1) Комитет министров, руководящий орган, состоящий из министров иностранных дел государств-членов или других членов правительств. Собирается на сессии 1 раз в год. Деятельность Комитета подразумевает: подготовку и заключение конвенций и соглашений; принятие рекомендаций государствам-членам; принятие бюджета; прием новых государств-членов; выработку программ сотрудничества и содействия странам Восточной и Центральной Европы; контроль за выполнением решений Европейского суда по правам человека. Еженедельно проводятся заседания Комитета на уровне постоянных представителей (послов). Под руководством Комитета действует несколько десятков экспертных органов, которые готовят выносимые для принятия Комитетом тексты.

2) Парламентская ассамблея, консультативный орган, включающая представителей из состава парламентов государств-членов. Является совещательным органом, дающим рекомендации Комитету министров. Ассамблея проводит четыре сессии в год (по одной неделе каждая) и принимает резолюции и рекомендации на основе докладов, которые готовятся депутатами.

3) Конгресс местных и региональных властей СЕ, представляющий соответствующие органы государств-членов и включающий делегации от территориальных образований.

4) Секретариат, явл. административным органом СЕ и возглавляемый Ген. секретарем (избирается Парламентской ассамблеей на 5 лет).

В мае 2005 года в Варшаве состоялась встреча глав государств и правительств СЕ, на которой были приняты Итоговая декларация и План действий.

Европейский союз.

Европейский союз (Евросоюз, ЕС) — экономическое и политическое объединение 28 европейских государств.

Цель - содействие устойчивому и гармоничному экономическому и социальному прогрессу, особенно путем создания пространства без внутренних границ, экономического и социального сплочения и создания экономического и валютного союза.

Членство в ЕС не обязательно влечёт за собой участие в Шенгенском соглашении. Не все страны-члены ЕС входят в зону евро.

СТРУКТУРА:

1) Европарламент – состоит из представителей государств-членов, напрямую избираемых гражданами государств-членов ЕС сроком на пять лет. Председатель Европарламента избирается на два с половиной года. Члены Европейского парламента объединяются не по национальному признаку, а в соответствии с политической ориентацией.

Основная роль Европейского парламента — законодательная деятельность. Кроме того, практически любое решение Совета ЕС требует либо одобрения Парламента, либо по крайней мере запроса его мнения. Парламент контролирует работу Комиссии и обладает правом её роспуска. Одобрение Парламента требуется и при принятии в ЕС новых членов, а также при заключении соглашений об ассоциированном членстве и торговых договоренностей с третьими странами.

2) Европейский Совет - высший политический орган ЕС, состоящий из глав государств и правительств стран-членов и их заместителей — министров иностранных дел. Членами Европейского совета также являются председатель Европейского совета и председатель Еврокомиссии. Совет определяет основные стратегические направления развития ЕС. Выработка генеральной линии политической интеграции — основная миссия Европейского совета. Решения совета обязательны для поддержавших их государств.

3) Европейская комиссия — высший орган исполнительной власти Европейского союза. Состоит из 28 членов (утверждаемых Европарламентом), по одному от каждого государства-члена. При исполнении своих полномочий они независимы, действуют только в интересах ЕС, не вправе заниматься какой-либо другой деятельностью. Государства-члены не вправе влиять на членов Еврокомиссии. Комиссия обеспечивает соблюдение европейского права, формулирует рекомендации и дает заключения по вопросам предмета договоров, принимает собственные решения и участвует в подготовке актов Совета и Европарламента.

4) Суд Европейского союза состоит из Суда, Суда общей юрисдикции и Трибунала гражданской службы. Судебная система ЕС обеспечивает применение европейского права посредством единообразного толкования и применения учредительных договоров.

Суд ЕС исполняет судебную функцию, законодательные функции принадлежат одновременно Совету ЕС, Европейской комиссии и Европарламенту, а исполнительные — Комиссии и Совету. Суд состоит из 28 судей (по одному от каждого из государств-членов) и восьми генеральных адвокатов. Они назначаются на шестилетний срок, который может быть продлен. Каждые три года обновляется половина состава судей.

5) Счетная палата.