Эпоха Просвещения и реформы Екатерины 2-ой.Особенности российской модернизация последней трети 18века

Попытками преобразований в духе просвещённого абсолютизма были:
созыв и деятельность Уложенной комиссии (1767—1768);реформа административно-территориального деления Российской империи;принятие Жалованной грамоты городам, оформившей права и привилегии «третьего сословия» — горожан. Городское сословие делилось на шесть разрядов, получило ограниченные права самоуправления, избирало городского голову и членов городской Думы;принятие в 1775 году манифеста о свободе предпринимательства, согласно которому для открытия предприятия не требовалось разрешения правительственных органов;реформы 1782—1786 гг. в области школьного образования.
Конечно, эти преобразования имели ограниченный характер. Самодержавный принцип управления, крепостное право, сословный строй оставались незыблемыми. Крестьянская война Пугачева (1773—1775), взятие Бастилии (1789) и казнь короля Людовика XVI (1793) не способствовали углублению реформ. Они шли с перерывами, в 90-е гг. и вовсе прекратились. Преследования А. Н. Радищева (1790), арест Н. И. Новикова (1792) не были случайными эпизодами. Они свидетельствуют о глубинных противоречиях просвещённого абсолютизма, невозможности однозначных оценок «золотого века Екатерины II».

Реформы Екатерины 2

Екатерина 2, подобно большинству монархов, правивших хоть сколько-нибудь значительное время, стремилась проводить реформы. Тем более, что Россия досталась ей в тяжелом положении: ослаблены были армия и флот, большой внешний долг, коррупция, коллапс судебной системы и т. д. и т. п. Далее мы кратко опишем суть преобразований, проведенных в правление императрицы Екатерины 2.

Губернская реформа:

«Учреждение для управления губерний Всероссийской империи» принято 7 ноября 1775 года. Вместо прежнего административного деления на губернии, провинции и уезды стали делить территории на губернии и уезды. Количество губерний увеличилось с двадцати трех до пятидесяти. Они, в свою очередь, делились на 10-12 уездов. Войсками двух или трех губерний командовал генерал-губернатор, иначе называемый наместником. Во главе каждой губернии стоял губернатор, назначаемый Сенатом и подчинявшийся напрямую императрице. Финансами занимался вице-губернатор, ему подчинялась Казенная палата. Высшим должностным лицом уезда являлся капитан-исправник. Центрами уездов являлись города, но так как их было недостаточно, то статус города получили 216 крупных сельских поселений.

Судебная реформа:

Для каждого сословия был учрежден свой суд. Дворян судил земской суд, горожан – магистраты, а крестьян – расправы. Также были учреждены совестные суды из представителей всех трех сословий, выполнявшие функцию примирительной инстанции. Все эти суды были выборными. Более высокой инстанцией были судебные палаты, члены которых назначались. А высшим судебным органом Российской империи был Сенат.

Секуляризационная реформа:

Была проведена в 1764 году. Все монастырские земли, а также жившие на них крестьяне передавались в ведение специально учреждаемой Коллегии экономии. Содержание монашества государство брало на себя, но с этого момента получило право определять необходимое империи число монастырей и монахов.

Реформа Сената:

15 декабря 1763 г. был издан манифест Екатерины 2 «Об учреждении в Сенате, Юстиц-, Вотчинной и Ревизион-коллегиях департаментов, о разделении по оным дел». Роль Сената была сужена, а полномочия его главы, генерал-прокурора, наоборот, расширены. Сенат стал высшей судебной инстанцией. Он был разделен на шесть департаментов: первый (возглавляемый самим генерал-прокурором) ведал государственными и политическими делами в Санкт-Петербурге, второй – судебными в Санкт-Петербурге, третий – транспортом, медициной, науками, образованием, искусством, четвертый - военно-сухопутными и военно-морскими делами, пятый - государственными и политическими в Москве и шестой – московский судебный департамент. Главами всех департаментов, кроме первого, были обер-прокуроры подчиненные генерал-прокурору.

Городская реформа:

Реформа городов России регулировалась «Грамотой на права и выгоды городов Российской империи», которая была выпущена Екатериной 2 в 1785 году. Были введены новые выборные учреждения. Количество избирателей при этом увеличилось. Жители городов были поделены на шесть разрядам по различным имущественным, сословным признакам, а также по заслугам перед обществом и государством, а именно: настоящие городские обыватели – те, кто владел недвижимостью в черте города; купцы трех гильдий; цеховые ремесленники; иностранные, а также иногородние гости; именитые граждане – архитекторы, живописцы, композиторы, учёные, а также богатые купцы и банкиры; посадские люди – те, кто занимался в городе рукоделием и промыслами. Каждый разряд имел свои права, обязанности и привилегии.

Полицейская реформа:

В 1782 году императрицей Екатериной 2 был введен «Устав благочиния или полицейский». Согласно нему органом городского полицейского управления стала управа благочиния. В ее состав входили приставы, городничий и полицмейстер, а также горожане, определяемые путем выборов. Суд за общественные нарушения: пьянство, оскорбления, азартные игры и т. п., а также за самовольную застройку и взятки осуществляли сами полицейские органы, а по прочим делам проводилось предварительное следствие ,после чего дело передавалась в суд. Наказаниями,применяемыми полицией были арест,порицаниями,заключение в рабочий дом,штраф,а кроме того-запрещение некоторых видов деятельности.

Реформа образования.

Создание в городах народных училищ положили начало государственной систем общеобразовательных школ в России. Они были двух типов:главные училища в губернских городах,малые-в уездных. Содержались эти учебные заведения за счет казны,и учиться в них могли люди всех сословий. Школьная реформа была проведена в 1782 году,а ранее 1764 году было открыто училище при академии художеств,а также общество двухсот благородных девиц,а затем в 1772 году коммерческие училища.

Денежная реформа.

В царствование Екатерины 2-ой были образованы Государственные Банки и ссудная касса. А также,впервые в России,введены в обращение бумажные деньги.(ассигнации)

Царствование Пвла I.

А. Личность императора Павла IПетровича (1754—1801). Его внутренняя политика

1. В раннем детстве Павел, сын великой княгини Екатерины Алексеевны и ее супруга — будущего императора Петра III, был отнят у родителей и взят на воспитание императрицей Елизаветой Петровной. Она даже собиралась объявить Павла наследником престола (вместо Петра III). После дворцового переворота 1762 г. и прихода к власти Екатерины Павел был удален в Гатчину, где жил собственным двором и в государственных делах участия не принимал.

2. В детстве (с 1761 г.) воспитанием Павла занимался Н. И. Панин, сторонник Просвещения, мечтавший сделать из мальчика идеального государя для России. Молодой человек рос с сознанием своего высокого предназначения, верой в идеалы просвещенного абсолютизма. Видя, что происходит на самом деле, он довольно рано начал критически относиться к политике матери. Многие планы Екатерины II он воспринимал враждебно. Павел написал матери несколько докладных записок. В одной из них он доказывал, что русские наступательные войны подрывают экономику России. В другой наследник просил уважать крестьян и не давить их налогами.

3. Кумиром Павла был прусский король Фридрих II, при котором Пруссия стала великой державой. Павел превратил Гатчину в маленький прусский городок, создал там собственную небольшую армию, взяв за образец прусскую армию, и занимался ее муштрой. Павел мечтал, что когда-нибудь так же беспрекословно, как солдаты, ему покорится и вся Россия. Но Екатерина не только не собиралась уступить сыну престол, но даже поделиться с ним властью. Есть сведения, что Екатерина II составила завещание, согласно которому престол после ее смерти должен был перейти к внуку Александру Павловичу. Но тайное завещание Екатерины было уничтожено после ее смерти в ноябре 1796 г., и императором стал Павел I.

4. Уже первые месяцы правления Павла I показали, что он намерен во всем действовать наперекор политике матери. Новый император начал преследовать бывших фаворитов Екатерины, запретил ношение французской одежды, были арестованы и сосланы многие тысячи офицеров, дворян, чиновников. Поводы для царской немилости были самые незначительные: от нарушения формы одежды до “вольнодумных высказываний”. 60% осужденных были приговорены к тюремному заключению, лишены званий и дворянства (в 7 раз больше, чем за годы правления Екатерины). Но казней не было. Более того, была объявлена амнистия всем, кого преследовала Екатерина II (Радищев, Новиков). И в то же время введена строгая цензура печати, закрыты частные типографии, запрещен ввоз иностранных книг. Противоречивость была характерной чертой всех преобразований нового императора.

5. Павел издал указ “О престолонаследии”, который внес строгий порядок наследования императорского престола, исключив возможность его наследования женщинами. Наследником престола становился старший сын или брат умершего монарха (этот указ действовал до 1819г.). В короткий срок он назначил 35 новых сенаторов, 500 сенатских чиновников, установил “приемные дни” и поставил возле дворца специальный ящик для челобитных, который открывал сам. Император начал политику ограничения дворянских привилегии:

> ликвидировал свободу от обязательной службы: дворянские дети опять записывались в полки;

> запретил переход из армейской службы в гражданскую без специального разрешения Сената;

> запретил дворянские собрания; отменил право дворян избирать должностных лиц;

> возобновил наказание унтер-офицеров палками.

Гонениям подверглись 7 фельдмаршалов, 333 генерала, более 2000 старших офицеров. Очень жестоко преследовалось взяточничество. Павел старался укрепить финансовую систему: по его приказанию перед Зимним дворцом сожгли 6 млн. рублей бумажных денег. Было бы неверным считать, что политика Павла I была направлена против дворян. Более правильно утверждение тех историков, которые считают, что Павел хотел превратить дворянство в рыцарское сословие — дисциплинированное, организованное, поголовно служащее, преданное государю.

6. Противоречивой была политика Павла I и по отношению к крестьянству. С одной стороны, он объявил в начале царствования, что каждый подданный может обратиться с жалобой лично к нему С другой — он жестоко преследовал подобные попытки со стороны крестьян. Был издан ряд законодательных актов, объективно способствовавших ослаблению крепостного права: запрещена продажа дворовых и безземельных крестьян с молотка, продажа украинских крестьян без земли. Вместе с тем были изданы указы о закреплении крестьян за частными владельцами в области Войска Донского и Новороссии, о разрешении заводчикам из купцов покупать крестьян к своим предприятиям с землей и без земли. Не ясен был и его знаменитый указ о трехдневной барщине: известны случаи, когда помещики, не выполнившие это указание, подвергались взысканиям и наказаниям; в то же время в ряде районов, например на Украине, где барщина ограничивалась двумя днями, положение крестьян после издания указа ухудшилось. Царствование Павла I отмечено массовыми пожалованиями крестьянами в награду за службу. За 4 года правления он роздал столько же крестьян (около 600 тысяч человек), сколько ненавидимая им мать за 34 года. При этом он раздавал прежде всего государственных крестьян, что вело к ухудшению их положения.

Политика и поведение Павла I вызывали неприятие и у дворян, и в армейских кругах. Можно сказать, что общество, вкусившее плоды “просвещенного абсолютизма”, не хотело терять даже минимальные свободы, приобретенные при Екатерине, не желало быть зависимым от случайной прихоти, смены настроения самодержца.

Б. Внешняя политика (1796—1801)

1. Еще, будучи наследником, Павел стремился доказать матери, что наступательные войны вредны для России и необходимо вести войны оборонительные. В 1796 г. в специальной ноте европейским державам он сообщил, что Россия впредь не будет активно вмешиваться в европейские дела; были установлены дружественные отношения с Пруссией, Данией, Швецией.

2. Но союзники убедили Павла I вести войны “во имя справедливости”. Царь не сразу понял, что европейские державы используют его для решения своих проблем. Россия должна была:

>помочь Голландии восстановить ее самостоятельность (что было выгодно Англии);

>освободить захваченные Наполеоном Ионические острова (для Неаполя);

> оказать помощь австрийцам в Северной Италии;

> освободить от Наполеона Мальту (которая сразу же была захвачена Англией).

3. В 1798 г. против революционной Франции была создана коалиция в составе Англии, России, Австрии, Турции и Неаполитанского королевства. Русская армия под командованием полководца А. В. Суворова разгромила французские войска в Италии, перешла Альпы, соединилась с корпусом А. М. Римского-Корсакова. Эскадра под командованием адмирала Ф. Ф. Ушакова одержала победы в Средиземном море, освободила Ионические острова, после штурма была взята французская крепость Корфу. Но победами воспользовались

Англия и Австрия, с которыми Павел порвал отношения и пошел на сближение с Францией. Более того, император направил казаков Орлова на захват британской Индии и объявил о прекращении торговли с Англией. Это сильно ударило по экономическим интересам России, и в частности по доходам дворян, которые были основными поставщиками сельскохозяйственной продукции на экспорт.

В. Заговор 11 марта 1801 г. Убийство Павла 1

1. Зимой 1801 г. недовольство политикой царя достигло высшей точки. Возник заговор, во главе которого стоял петербургский генерал-губернатор граф П.А. Пален. Он сумел убедить наследника Александра Павловича, что Павел готовит его арест и убийство. Александр дал согласие на дворцовый переворот, но при этом потребовал у Палена оставить своего отца в живых.

2. В ночь с 11 на 12 марта 1801 г. 40 человек гвардейских офицеров ворвались в Михайловский замок и потребовали, чтобы Павел подписал отречение от престола. Павел отказался и был задушен. Новым царем стал его старший сын Александр. Народу было объявлено, что Павел скончался “от апоплексического удара” (инсульта).

3. Смерть царя была по-разному воспринята в стране. Аристократия и столичные чиновники, а также Преображенский, Семеновский, Измайловский полки присягнули новому императору в ту же ночь. Конная гвардия присягнула лишь после того, как официально была признана смерть Павла I. Началось царствование Александра I (1801—1825).

36.Россия в первой четверти XIX в. Внутренняя политика Александра I.

Внутренняя политика Александра I

Внутренняя политика Александра 1 в 1801-1812 гг.

Внутриполитическая деятельность Александра I (1801 1825) отличалась противоречивостью, особенно до войны 1812 года. Он пришел к власти в результате дворцового переворота, после убийства его отца Павла I. Жесткой казарменной политикой Павел вызвал острое недовольство дворянства. Столичные высшие круги, обеспечившие Александру трон, желали бы более лояльного царя, ни в чем не задевавшего дворянских привилегий. Став монархом, Александр 1 обещал править “по закону и сердцу” Екатерины II. С детства вынужденный лавировать между отцом и бабкой, он оказался хитрым и изворотливым политиком, умеющим находить выгодные компромиссы. Либеральное влияние на царя оказал его воспитатель - писатель Лагарп. Начало царствования характеризовалось некоторым стремлением к либеральному реформаторству. Однако эти начинания Александра ни в чем не коснулись устоев государства - самодержавия и крепостного права. В 1S03 г. он издал указ “О вольных хлебопашцах”, который разрешал помещикам отпускать на волю крепостных с наделением их землей за выкуп. Это вызвало недовольство дворян, указ не получил широкого применения, хотя правительство признало им принципиальную возможность освобождений крестьян, законодательно определило условия этого освобождения и права освобожденных. Александр создал Негласный комитет по реформам, состоявший из либерально настроенных дворян и прозванный реакционерами “якобинской шайкой'. Негласный комитет работал год, но единственным результатом стало создание министерств вместо старых петровских коллегий. Министерствам соответствовали входящие в них учреждения на местах. Это позволяло лучше руководить отраслями государственного управления. Министры подчинялись непосредственно императору. Сенат стал высшим судебным органом империи. Он также контролировал соблюдение законности в стране и деятельность административных органов. В 1810 г. учрежден Государственный совет, который должен был стать высшим органом управления, но оказался лишь совещательным органом при царе. Решения совета не имели силы без утверждения их монархом. Он состоял из назначенных императором чиновников. Реформы государственного управления вели к дальнейшей централизации управления, бюрократизации, усилению самодержавной власти.

Прогрессивным характером отличалась политика с области просвещения: было открыто много средних и высших учебных заведений, в том числе университеты (Казань, Харьков, Петербург, Дерпт) и близкие к ним по программе лицеи. Некоторое время на Александра заметно влиял реформатор М. М Сперанский - сын сельского священника, без протекции достигший высокого поста государственного секретаря. Но Сперанский вызвал острое недовольство сановной знати. Против него начинаются интриги, и он отстраняется от дел. В конечном итоге, помимо учреждения министерств, никаких реформ проведено не было. Они были признаны преждевременными, - в частности, из-за сложной международной обстановки. В Европе развёртывались одна за другой наполеоновские войны.

Внутренняя политика Александра 1 в 1812-1825 гг. После Отечественной войны 1812 г. внутренняя политика Александра 1 потеряла прежний либеральный налег. По его инициативе создается “Священный союз”, объединивший европейских монархов для борьбы с революционным движением в Европе. В стране установился режим аракчеевщины. Введена цензура, происходят гонения на прогрессивно мыслящих людей, в образовании насаждается религиозное сознание. Усилилось крепостничество. Возникает самое уродливое проявление феодально-крепостнического гнева - военные поселения. В них крестьяне должны были пожизненно отбывать военную службу, одновременно занимаясь сельским хозяйством, чтобы прокормить себя и свои семьи. Их дети автоматически становились солдатами. Жизнь военных поселений протекала в условиях палочной дисциплины. Но это вызвало усиленное сопротивление; произошло несколько восстаний военных поселян. Самое известное из них было в 1819 г. в г. Чугуеве. Волнения наблюдались к с. армии, к примеру, восстание солдат Семёновского гвардейского полка (1820). Внутренняя политика Александра I, сначала либеральная, затем реакционная, направленная на укрепление самодержавия и крепостного права, объективно способствовала активизации дворянского революционного движения в России - декабризма.