Стадии правоприменительной деятельности
Взаимосвязь формы реализации права
И вида правовой нормы
| Вид правовой нормы | Форма реализации права |
| Запрещающие нормы | Соблюдение |
| Обязывающие нормы | Исполнение |
| Управомочивающие нормы | Использование |
2. Особой формой реализации права является его применение. Оно осуществляется в тех случаях, когда соблюдения, исполнения и использования права оказывается недостаточно для обеспечения полной реализации юридических норм и требуется вмешательство в этот процесс компетентных государственных органов.
Применением права называется деятельность компетентных государственных органов по реализации правовых норм в конкретных жизненных ситуациях путем вынесения индивидуальных конкретных правовых предписаний — актов применения права.
Необходимость применения права возникает в тех случаях, когда:
1) субъективное право гражданина не может быть реализовано без государственно-властного веления (приказ о назначении пенсии по случаю потери кормильца);
2) существует необходимость в установлении юридически значимых обстоятельств;
3) между субъектами права существует спор об их правах и обязанностях (решение суда по гражданскому делу);
4) требуется привлечь правонарушителя к ответственности, т.е. реализовать санкцию правовой нормы (приговор суда по уголовному делу);
5) существует необходимость принять решение о награждении отличившихся граждан (приказ о награждении сотрудника ценным подарком).
Субъектами правоприменительной деятельности является специально уполномоченный государственный орган либо должностное лицо. Осуществляется применение права в специальной процессуальной форме, установленной законом. Итого правоприменительной деятельности является оформление индивидуальных юридических актов — актов применения права, имеющих обязательную силу.
3. Применение права представляет собой сложный процесс, состоящий из нескольких стадий. Стадией называется отрезок какого-либо процесса, имеющий определенную промежуточную задачу.
Стадии правоприменительной деятельности
В процессе применения права можно выделить три стадии:
I стадия — установление фактических обстоятельств дела (предварительная);
II стадия — формирование юридической основы дела (юридическое квалифицирование);
III стадия — вынесение решения по делу
IV стадия – исполнение решения и контроль за его исполнением.
На первойстадии применения права идет сбор фактов, имеющих значение для вынесения решения по делу. Круг фактических обстоятельств, которые необходимо установить, как правило, обозначен в законе.
Например, при производстве дознания, предварительного следствия и разбирательстве уголовного дела в суде подлежат доказыванию:
1) событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления);
2) виновность обвиняемого в совершении преступления и
мотивы преступления;
3) обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности обвиняемого, указанные в ст. 61 и 63 УК РФ, также иные обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого;
4) характер и размер ущерба, причиненного преступлением. Подлежат доказыванию также причины и условия, способствовавшие совершению преступления.
Устанавливаемые на этой стадии факты должны отвечать требованиям:
P- относимости, т. е. непосредственно относиться к рассматриваемому делу;
P- достоверности, т. е. они должны быть подтверждены необходимыми доказательствами, иначе говоря, быть доказанными;
P- полноты, т. е. должны быть установлены все факты, необходимые для принятия решения.
При установлении фактических обстоятельств дела существенное значение имеет еще одна юридическая категория. Это преюдиция, т. е. юридическое предрешение наличия и истинности определенных фактов. Если суд, другой юрисдикционный орган уже установил определенные факты, т. е. проворил и оценил их в установленном законом порядке и зафиксировал это в необходимой процессуальной форме, то они признаются преюдициальными — такими, которые при новом рассмотрении дела считаются установленными, истинными, не требующими новой проверки и оценки.
Обстоятельства, подлежащие установлению, в своей совокупности образуют фактическую основу применения норм права. По сути стадия установления фактических обстоятельств дела в процессе применения права является предварительной.
Втораястадия представляет собой оценку собранных фактов на основе норм права и заключается в выборе и анализе юридических норм, подлежащих применению. На данной стадии происходит уяснение содержания применяемой нормы путем толкования и установление ее действия во времени, пространстве и по кругу лиц.
4. После того, как фактические обстоятельства дела установлены, наступает стадия юридического квалифицирования, где выявляется та правовая норма, которая подлежит применению в данном конкретном случае. Прежде чем применить выбранную норму, правоприменительный орган должен установить ее действие во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Действие нормативно-правового акта (а соответственно и содержащихся в них норм права) во времени определяется моментом его вступления в силу и моментом утраты им юридической силы. Нормативно-правовой акт вступает в силу либо со времени его принятия, либо с того времени, которое указано в самом акте. Если в нормативно-правовом акте момент начала его действия не определен, то он вступает в силу по истечении определенного срока после опубликования.
В качестве раздаточного материала студентам можно предложить следующую таблицу.