Основные термины и определения гражданской обороны
Гражданская оборона (ГО) – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Служба гражданской обороны – служба, предназначенная для проведения мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств и обеспечение действий аварийно-спасательных формирований и спасательных служб в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Медицинская служба гражданской обороны представляет собой систему органов управления, учреждений и формирований, предназначенных для медицинского обеспечения населения, пострадавшего от военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Силы гражданской обороны – воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области гражданской обороны, а также аварийно-спасательные формирования и спасательные службы.
Деятельность воинских формирований гражданской обороны осуществляется с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также в мирное время при стихийных бедствиях, катастрофах, ставящих под угрозу здоровье населения и требующих проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
На вооружении воинских формирований гражданской обороны находятся специальная техника, а также боевое ручное стрелковое и холодное оружие.
Комплектование воинских формирований гражданской обороны военнослужащими и гражданским персоналом, социальная защита военнослужащих воинских формирований гражданской обороны и членов их семей, а также финансирование деятельности воинских формирований гражданской обороны осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Военнослужащим воинских формирований гражданской обороны выдаются удостоверения личности установленного образца, подтверждающие их статус, и международные отличительные знаки гражданской обороны. Они могут проходить службу в федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченном на решение задач в области гражданской обороны, и иных органах, осуществляющих управление гражданской обороной, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Аварийно-спасательные формирования и спасательные службы создаются на базе организаций (объектов) для:
- проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- участия в борьбе с пожарами;
- обнаружения и обозначения районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;
- обеззараживания населения, техники, зданий и территорий;
- срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения населения;
- восстановления и поддержания порядка в пострадавших районах.
Личный состав формирований комплектуется за счет численности работников организаций, продолжающих работу в период мобилизации и в военное время.
В формирования могут быть зачислены мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины от 18 до 55 лет, являющиеся гражданами Российской Федерации.
В эти формирования не могут быть зачислены следующие категории граждан:
- не являющиеся гражданами РФ;
- являющиеся военнообязанными и имеющие мобилизационные предписания;
- инвалиды 1, 2 и 3 группы;
- беременные женщины;
- женщины, имеющие детей в возрасте до 8 лет;
- женщины, получившие среднее или высшее медицинское образование, а также имеющие детей в возрасте до 3 лет.
Вид и количество формирований, а также их численность, определяются с учетом особенностей производственной деятельности организаций в мирное и военное время, наличия людских ресурсов, специальной техники и имущества, запасов материально-технических средств, а также объема и характера задач, возлагаемых на формирования в соответствии с планами гражданской обороны.
Организации, предприятия, учреждения, не имеющие в своем составе штатные аварийно-спасательные формирования, создают нештатные аварийно-спасательные формирования.
Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями, предприятиями, учреждениями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, и другими организациями из числа своих работников в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 23 декабря 2005 г. № 999.
Основной состав руководителей и специалистов нештатных аварийно-спасательных формирований, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь, комплектуется аттестованными спасателями, а также квалифицированными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.
Нештатные спасательные службы гражданской обороны.
В независимости от характера производственной деятельности на объекте создаются нештатные спасательные службы ГО:
· оповещения и связи;
· медицинская;
· радиационной, химической и биологической защиты;
· охраны общественного порядка;
· противопожарная;
· энергоснабжения и светомаскировки;
· аварийно-техническая;
· убежищ и укрытий;
· транспортная;
· материально-технического снабжения.
На них возлагается выполнение мероприятий и обеспечение действий формирований при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Руководство службами осуществляют их нештатные начальники, которые назначаются приказом руководителя объекта из руководителей отделов, цехов, на базе которых созданы эти службы.
Начальники служб обязаны поддерживать в постоянной готовности силы и средства служб. Они участвуют в разработке плана ГО и защиты населения объекта и самостоятельно разрабатывают необходимые документы служб. На них возлагается своевременное обеспечение подчиненных формирований специальным имуществом и техникой.
Гражданская оборона решает следующие задачи:
1. Обучение населения в области гражданской обороны.
2. Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.
3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.
4. Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты.
5. Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки.
6. Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
7. Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер.
8. Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий.
9. Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению.
10. Санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий.
11. Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
12. Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время.
13. Срочное захоронение трупов в военное время.
14. Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.
15. Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.