Понятийный аппарат электоральной географии

Итоги избирательных кампаний (выборов) является едва ли не единственным количественным индикатором краткосрочной политической динамики. Изменения в политических предпочтениях населения проявляются посредством голосования на выборах. Анализ динамике изменения электоральных предпочтений во времени сокращает сферу неопределенности при предсказании итогов выборов. Возникает определенная база для прогнозирования избирательных кампаний, текущая политическая ситуация подсказывает дальнейшее развитие.

Существование выборов, как политического института демократического строя государства, детерминирует в своей основе электоральную географию как научную дисциплину.

На Западе принято определять в качестве объекта электоральной географии всю политическую систему. Представляется, что это слишком широко - как для географической науки, так и для электоральных исследований вообще. В отечественной же науке нередко впадают в другую крайность, ограничивая объект исследований территориальной расстановкой политических сил по итогам выборов, пространственными закономерностями их результатов. По-видимому, в данном случае речь идет скорее о предмете, поскольку результаты выборов по регионам не включают такую важную область электоральной географии, как исследование нарезки избирательных округов.

По Белову А.А., объектом электоральной географии является выборы в высшие органы государственной власти и местного самоуправления.

В выборах непосредственно участвуют 3 основных субъекта: население, избирательные объединения/кандидаты и государство в лице его уполномоченных органов и институтов, которые регулируют и контролируют весь избирательный процесс, связанный с выборами в органы публичной власти.

Каждому из этих субъектов соответствует свое научное понятие. Применительно к государству это избирательная система.

В отечественной научной литературе термин «избирательная система» употребляется в широком и узком смысле слова. В первом случае под ней понимают систему всех общественных отношений, связанных с выборами в органы публичной власти. Избирательная система в узком смысле слова - это способ избрания органов государственной власти и порядок подсчёта результатов голосования (электоральная формула). Западные учёные рассматривают термины «избирательная система» и «электоральная формула» как идентичные. [Факторы территориальной дифференциации электорального поведения населения России

Белов А.А.]

Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и праве на участие в референдуме граждан Российской Федерации» устанавливается понятие о избирательных правах граждан. Избирательные права граждан — конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией РФ, а также иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов РФ ^{[Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и праве на участие в референдуме граждан Российской Федерации»]}.

Причем Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и праве на участие в референдуме граждан Российской Федерации» дается четкое разграничение понятий избирательное право активное и пассивное, а также определение избирательного округа, как главную территориальную единицу избирательного процесса.

Избирательное право активное — право граждан РФ избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

Избирательное право пассивное — право граждан РФ быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

Избирательный округ — территория, которая образована (определена) в соответствии с законом и от которой непосредственно гражданами РФ избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо (выборные должностные лица.

Политические объединения и кандидаты с целью успешного выступления на выборах и завоевания поддержки электората занимаются разработкой и практическим осуществлением, так называемой, предвыборной, или избирательной кампании.

Территория незримо присутствует практически в любых исследованиях политического процесса, но только в географии она выходит на первый план. Выделяются различные территориальные уровни электорально-географических исследований. Каждый из них формируется тем или иным сочетанием территориальных носителей электоральной информации. В России макроуровень включает субъекты РФ, мезоуровень - территориальные избирательные комиссии, микроуровень - участковые избирательные комиссии. Выделяются также промежуточные уровни, когда объектом изучения выступают избирательные округа, крупные города (столичные, "стотысячники", города- миллионеры), отдельные населенные пункты и городские кварталы. В других странах, в зависимости от формы государственного устройства и степени его сложности, территориальные уровни могут быть несколько иными. В любом случае электорально-географический анализ производится по определенным административно-территориальным единицам, к которым привязана электоральная статистика. К этим территориальным ячейкам разного ранга не стоит относиться формально: в каждой из них проживают люди со своими проблемами, судьбой, системой жизненных ценностей и установок и, следовательно, со своими мотивами электорального поведения, со своей политической культурой. Географическое изучение результатов выборов без знания того, что стоит за этими результатами, без всесторонних знаний социально-экономической географии территории бессмысленно.

Для политгеографа территория - это не только "сцена", на которой "живут" и "играют" субъекты избирательного процесса, но и одно из главных действующих лиц "политического спектакля". Современное научно-теоретическое мышление стремится проникнуть в сущность изучаемых явлений и процессов. Это возможно лишь при условии комплексного подхода к объекту изучения. Системный взгляд на мир не дал географии раствориться во множестве смежных с ней дисциплин. Именно в рамках географической науки, обладающей синтезирующими способностями, может быть реализован комплексный подход, необходимый для обобщения различных направлений исследования. Именно географическая информация охватывает территориально дифференцированные пространственно-временные явления в их многообразии. Слово "пространство" не просто модное - без него в электоральной географии обойтись нельзя.

Другим особо важным понятие для электоральной географии является электоральный цикл. В нашей стране принято выделять 3 уровня выборов:

· федеральные (выборы Президента РФ, выборы депутатов ГД РФ);

· региональные (выборы глав исполнительной власти субъектов РФ, выборы депутатов законодательных органов субъектов РФ); Здесь нужно отметить тот факт, что прямые, или народные выборы существовали до 01.01.2005 года когда была введена процедура назначения губернаторов и президентов республик региональными законодательными собрания по предоставлению Президентом РФ. В октябре 2012 года в пяти регионах страны, в числе которых была Новгородская область, в экспериментальном порядке были проведены прямые выборы глав субъектов. В начале 2013 года в первом чтение Государственная Дума Федерального Собрания РФ приняла законопроект, позволяющий субъектам Федерации самим устанавливать порядок избрания руководителя субъекта прямым голосованием или через региональный парламент.

· местные (выборы в органы местного самоуправления).

Каждому типу и уровню выборов соответствует свой электоральный цикл. Так называемый, "большой" электоральный цикл охватывает период от выборов до выборов. "Малый" электоральный цикл начинается с официальным стартом избирательной кампании и заканчивается объявлением результатов голосования. Использование понятия электоральный цикл придает исследованиям динамичность.

За последние 20 лет в стране прошло 13 больших избирательных кампаний, из них 2 Всенародных Референдума в 1993 году, 6 - кампаний по выбору депутатов Государственной Думы Федерального Собрания и 5 кампаний по выбору Президента РФ. Парламентские и кампании по выбору Президента принято объединять в электоральный цикл. Таким образом, на территории нашей страны с момента зарождения свободного демократического государственного строя состоялись 5 электоральных циклов. Первый учредительный электоральный цикл, включает в себя парламентские и президентские избирательные кампании 1995 и 1996 гг. соответственно. По аналогии выделяют второй (1999-2000 гг.), третий (2003-2004 гг.), четвертый (2007-2008 гг.) и наконец, последний пятый состоявшийся электоральный цикл (2011-2012 гг.).

По К.Э. Аксенову, с момента зарождения народного голосования на территории нашей страны можно выделить 4 электоральные системы:

1. Антиаппаратная электоральная система 1989-1990 гг.;

2. Протесно-демократическая перегруппировка и этап консолидации второй электоральной системы, 1991-1193 гг.;

3. Этап размывания протесно-демократической системы, 1994-1998 гг.;

4. Лоялистская перегруппировка и электоральная система, 1999-2004 гг. [К.Э. Аксенов Тайны избирательного бюллетеня. Электоральные бури и штили Северной Столицы 1989-2004]

По аналогии эту систематизацию можно дополнить ещё 2 электоральными системами:

1. Период стагнации электоральной системы, 2005-2008 гг.;

2. Либерализация электоральной системы 2009-2012 гг.

Система рассмотренных терминов представляет собой понятийный аппарат электоральной географии. Центральным понятием является электоральное поведение. Административно- территориальные единицы разного ранга позволяют соблюсти присущую любому географическому исследованию территориальность и иерархичность. Территориальность означает: во-первых, выраженность электорального поведения в пространстве; во-вторых, его распространенность на определенной территории; наконец, в-третьих, территориальную дифференциацию электорального поведения.

Район в электоральной географии, так же как и в географии, вообще, представляет собой "венец" исследования, необходимый для определения фундаментальной дифференциации территории по электоральному поведению населения, что представляет научный и практический интерес как основа для прогнозирования избирательных кампаний. Именно электорально-географические районы, по Белову А.А., в идеале должны являться предметом исследования электоральной географии. [Факторы территориальной дифференциации электорального поведения населения России Белов А.А.,2005]

В основе формирования политико-географических районов лежат прежде всего географические различия в типах социальной структуры населения (Колосов, 1988).

Выборы находятся в фокусе электоральной географии, благодаря их существованию рассмотренные понятия теряют прежнюю автономность и становятся элементами целостного понятийного аппарата.