Тема 3. Финансовый контроль в Российской Федерации

Введение

Программа курса и проблемно-тематический курс по дисциплине «Финансовое право (Бюджетное и налоговое право)» разработаны в соответствии с государственными стандартами высшего профессионального образования и учитывают все изменения и дополнения, внесенные в законодательство России в 2001–2003 гг.

Программа курса содержит перечень основных вопросов финансового права, структурированных по разделам и темам. В разделе 2 «Особенная часть» в отдельные темы выделены важные вопросы бюджетного и налогового права.

ПТК включает комплекс проблемно-поисковых и практических
заданий, самостоятельное выполнение которых позволит студенту изучить базовые, основополагающие проблемы финансового контроля,
вопросы налогообложения физических и юридических лиц, государственного и муниципального кредита, правовые основы организации страхового дела, банковского кредитования, денежного обращения, валютного регулирования и валютного контроля. Используя при выполнении заданий рекомендованную основную и дополнительную литературу, студент должен провести глубокий, всесторонний ней анализ вопросов правового обеспечения бюджета и бюджетных фондов, доходов и расходов государства. Особое внимание следует уделить главам учебников,
посвященным правовому регулированию лизинга, государственным
ценным бумагам, а также долговой проблеме России и возможностям
ее решения. Только в этом случае возможно правильно и с необходимой полнотой решить задания ПТК, дать аргументированные собственные выводы.

Программа курса

Раздел 1. Общая часть

Тема 1. Финансовое право. Предмет и метод

Регулирование общественных отношений в процессе финансовой деятельности государства. Финансовая политика государства, ее правовое обеспечение. Правовой режим финансовой деятельности государства. Финансовое право. Методы и принципы финансового права.

Финансы, их основные функции (распределительная и контрольная). Централизованные и децентрализованные фонды.

Источники финансового права: Конституция Российской Федерации, конституции и уставы субъектов Российской Федерации, Закон от 10 октября 1991 г. «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР», Закон от 27 декабря 1991 г. «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», законы об отдельных видах
налогов, Закон «О валютном регулировании и валютном контроле»,
Закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Закон «О банках и банковской деятельности», финансово-правовые акты представительных и исполнительных органов государственной власти
и местного самоуправления.

Основные этапы развития финансового права в России. Общественные отношения, входящие в предмет финансового права. Финансовое законодательство. Роль Налогового кодекса в развитии рыночных отношений.

Тема 2. Финансовая система государства, система финансового права, институты финансового права

Финансовая система государства как совокупность финансовых
институтов, государственных органов и учреждений. Методы собирания (мобилизации), распределения и использования фондов денежных средств. Органы государственной власти общей и специальной компетенции, осуществляющие финансовую деятельность.

Бюджетная система – центральное звено финансовой системы Российской Федерации, виды бюджетов. Консолидированные бюджеты.

Финансы предприятий. Имущественное и личное страхование.
Государственный и банковский кредит. Система финансового права, общая и особенная части. Финансово-правовые акты – юридическая форма осуществления финансовой деятельности. Виды финансово-правовых норм.

Финансовые правоотношения. Субъекты и объекты, классификация финансовых правоотношений. Финансово-правовые нормы, их зависимость от содержания (материальные и процессуальные), от характера воздействия на участников финансовых отношений (обязывающие,
запрещающие и уполномочивающие).

Тема 3. Финансовый контроль в Российской Федерации

Понятие и виды финансового контроля. Значение финансового контроля. Формы финансового контроля. Предварительный, текущий и последующий контроль. Методы финансового контроля: наблюдение, проверка, обследование, анализ, ревизия.

Ревизия как основной метод финансового контроля. Виды ревизий. Виды государственного контроля, общегосударственный и ведомственный, местный и внутрифирменный контроль.

Виды финансового контроля по содержанию: бюджетный, налоговый, банковский, валютный, контроль за страховой деятельностью,
таможенный контроль.

Субъекты государственного финансового контроля. Счетная палата: основные задачи, виды деятельности, структура, полномочия. Министерство финансов Российской Федерации как субъект государственного финансового контроля. Права финансовых органов субъектов Российской Федерации по осуществлению государственного финансового контроля.

Аудиторская деятельность (аудит). Цели аудиторской деятельности. Правовые основы аудиторской деятельности. Виды аудиторских проверок: обязательные и инициативные. Права и обязанности аудиторов
(аудиторских фирм). Аудиторское заключение. Содержание внутрифирменного финансового контроля. Права и обязанности органов и лиц, проводящих контроль. Документы, представляемые руководителю
хозяйствующего субъекта по результатам финансового контроля. Права руководителя и главного бухгалтера по проведению внутрихозяйственного финансового контроля.