Тема 2. Финансовое право как самостоятельная отрасль права

Цели семинарского занятия: В процессе анализа особенностей финансового права как самостоятельной, специальной отрасли права важно выявить критерии, обеспечивающие финансовому праву названные характеристики. Следует выявить специфику финансового права как публичной отрасли права. Необходимо выявить отличие различных подходов к пониманию предмета и метода финансового права. Для адекватного уяснения особенностей финансового права большое значение имеет вопрос о системном построении финансового права, а также место финансового права в системе отраслей права. В целях формирования адекватного представления о финансовом праве необходимо исследовать особенности норм финансового права и специфику соответствующих правоотношений, их классификации по материальному признаку.

Важно также уяснить специфику источников финансового права, в том числе с позиций реализации федерализма в построении финансового законодательства. В этом плане можно нарисовать схему соотношения понятий: «федеральное финансовое законодательство», «финансовое законодательство субъектов РФ», «финансовое законодательство муниципальных образований».

Вопросы к теме (план семинарского занятия):

Понятие, предмет, метод, система финансового права.

Место финансового права в системе национального права.

Системное построение финансового права.

Особенности норм финансового права.

Классификация финансовых правоотношений.

Источники финансового права.

Особенности организации финансовых систем и построения финансового права в зарубежных государствах.

Нормативные правовые акты и литература к теме семинара:

№ 14 - гл. 2; 15 - гл. 2; 16 - гл. 2.

Тема 4. Финансовый контроль в финансовой деятельности государства

И местного самоуправления

Цели семинарского занятия. В условиях продолжающихся случаев

нецелевого использования бюджетных средств, функционирования теневой экономики, других фактов нарушения финансового законодательства проблемы эффективного финансового контроля приобретают первостепенное значение. Целью семинарского занятия является уяснения сущности финансового контроля как части государственного контроля и как функции управленческой деятельности государства. Важно уяснить, что финансовый контроль сам имеет ряд функций, эффективно используемых государством.

Для целей правового регулирования имеет большое значение классификация финансового контроля в зависимости от субъектного состава на ряд направлений. Необходимо понять обусловленность специфики отдельных направлений финансового контроля в зависимости от организационного обеспечения государственного финансового контроля. В этом плане важно уяснить роль Счетной Палаты РФ, федеральных служб, реализующих финансовый контроль и надзор, Банка России и других органов государства на федеральном уровне. Важно также понять сущность, специфику и роль аудита с позиций его публичного значения.

Необходимо понять порядок осуществления финансового контроля во всех его разновидностях. Для выявления специфики правового обеспечения финансового контроля следует знать формы и методы его осуществления, порядок оформления его результатов.

Вопросы к теме (план семинарского занятия):

Понятие финансового контроля как объекта правового регулирования.

Государственный финансовый контроль: понятие, виды, задачи.

Место аудиторского контроля в системе финансового контроля.

Правовой статус федеральных органов финансового контроля.

Формы и методы финансового контроля.

Нормативные правовые акты и литература к теме семинара:

№ 2; 3; 6; 10; 14 - гл.9; 15 – гл.6; 16 – гл.4.

Раздел II. Особенная часть финансового права

Тема 5. Бюджетное право

Целью данного семинара является получение общей информации о бюджетом праве как составной и определяющей части финансового права. Важно уяснить основные понятия: «бюджет», «бюджетная система», «бюджетное устройство» и др. При характеристике бюджетного права следует обратить особое на наличие в бюджетном праве общей и особенной части, выявить конституционные основы бюджетного права, раскрыть бюджет как атрибут государства, обеспечивающий реализацию сущности государства. В процессе раскрытия принципов бюджетной системы необходимо провести их классификацию. Вопросы формирования доходов и осуществления расходов из бюджетов следует раскрывать с учетом действия бюджетной классификации.

Вопросы к теме (план семинарского занятия):

Понятие бюджета и бюджетной системы.

Принципы построения и функционирования бюджетной системы.

Бюджетная классификация и ее роль в осуществлении бюджетной деятельности.

Бюджетное право: понятие, строение.

Особенности норм бюджетного права и бюджетных правоотношений.

Нормативные правовые акты и литература к теме семинара:

№ 2; 14 – гл.10, 11; 15 – гл. 7, 9; 16 – гл. 10.