Фонд социального страхования Российской Федерации, его функции, формирование и использование
Социальное страхование — один из видов государственного материального обеспечения населения при наступлении нетру- доспособности по болезни и в иных предусмотренных законом случаях (например, санаторно-курортное лечение, организация лечения, пособия и т. п.).
Социальное обеспечение народа во всех государствах — одна из важных задач парламентов и правительства. В бывшем СССР социальное обеспечение населения считалось одним из важнейших завоеваний социализма.
Материальную базу осуществления этих прав составляет Фонд социального страхования.
Фонд государственного социального страхования начал действовать с 1 января 1991 г.
В настоящее время Фонд государственного социального стра- хования Российской Федерации действует в соответствии с Указом Президента РФ от 7 августа 1992 г. № 822 как самостоятельное госу- дарственное некоммерческое финансово-кредитное учреждение.
Фонд социального страхования РФ, как и Пенсионный фонд РФ, является автономным и строго целевым фондом. Он создан в целях обеспечения государственных гарантий в системе соци- ального страхования.
Отделения данного фонда созданы во всех субъектах Федера- ции ив 14 отраслях народного хозяйства, имеющих межрегиональ- ный характер (железнодорожного, морского транспорта и т. д.).
Управление Фондом государственного социального страхо- вания РФ возложено на правление фонда и его председателя. Председатель Фонда социального страхования РФ и его замес- тители назначаются Правительством РФ.
Фонд государственного социального страхования РФ вы- полняет следующие функции:
· концентрацию денежных средств государства на социаль-
ное страхование;
· обеспечение гарантированных государством пособий гражданам по временной нетрудоспособности и в связи с мате- ринством;
· оплату путевок на санаторно-курортное лечение работ-
ников;
· участие в разработке и реализации государственных про- грамм охраны здоровья работников и социального страхования;
· частное финансирование санаториев-профилакториев,
оздоровительных лагерей для детей.
Фонд социального страхования РФ — централизованный фонд денежных ресурсов общегосударственного назначения. Создается страховым методом с обязательным участием средств предприятий и организаций и лиц, занимающихся предприни- мательской деятельностью.
Денежные средства и санаторно-курортные учреждения фонда являются государственной собственностью.
Источниками образования фонда являются:
· страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством;
· страховые взносы на обязательное социальное страхование
от несчастных случаев на производстве и профессионального заболевания;
· недоимки, пени и штрафы по взносам в Фонд социального
страхования РФ;
· доходы от размещения временно свободных средств Фонда социального страхования РФ;
· штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате
возмещения ущерба;
· межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Фонду социального страхования РФ;
· частичная оплата путевок в санатории и дома отдыха.
Наряду с указанными доходами в бюджет Фонда социаль- ного страхования РФ зачисляются:
· единый социальный налог, уплаченный (взысканный) за
налоговые периоды от 01.01.2010 г. по ставке до отмены этого налога, а также соответствующие пени и штрафы;
· доходы от налогов, предусмотренных специальными нало-
говыми режимами (за налоговые периоды до 2011 года)1.
Плательщики страховых взносов уплачивают страховые взносы в каждый внебюджетный фонд на счета, открытые Фе- деральным казначейством.
Взносы, перечисляемые в Фонд социального страхования РФ, начисляется по тарифу, размер которого устанавливается Федеральным законом.
Контроль за полнотой и своевременностью уплаты взно- сов на социальное страхование возложен на Фонд социального страхования РФ.
Средства Фонда социального страхования РФ используют- ся на следующие цели:
· на выплату пособий по больничным листам (по временной
нетрудоспособности, беременности и родам), а также пособий на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 года. Доля этих расходов составляет около 70%;
· финансирование санаторно-курортного обслуживания
трудящихся;
· частичное финансирование содержания санаториев-про- филакториев и оздоровительных детских лагерей;
· выплаты пособий сверх норм на лечение и оздоровление
трудящихся;
· финансирование исполнительной дирекции фонда.
Поступление и расходование средств Фонда социального страхования РФ см. в табл. 11.6, 11.7, 11.8, 11.9 и 11.10.
1 Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства: от налогов в связи с применением упрощенной системы налогообложения — единого налога по нормативу 5% и минимального налога по нормативу 20%; от единого налога на вмененный доход для отдельных видов дея- тельности по нормативу 5%; от единого сельскохозяйственного налога по нормативу 6,4%.
Таблица 11.6