Учебный модуль № 1 «Финансы и их место в жизни общества. Финансовая система. Финансовая деятельность государства и органов местного самоуправления» (тема 1 - 2)
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
Высшего профессионального образования
«ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
| Рассмотрено и рекомендовано на заседании кафедры государственного (конституционного) права Протокол №1 «13» 09.2011г. Зав. кафедрой д.ю.н., профессор _______________ Ж.И. Овсепян | УТВЕРЖДАЮ Декан факультета (зам. декана по учебной работе) _____________________ С.М. Лях |
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
Учебной дисциплины «Финансовое право»
По специальности 021200 «Юриспруденция»
Составитель: доктор юридических наук, доцент Колесников Ю.А.
Ростов-на-Дону
СОДЕРЖАНИЕ
Содержание …………………………………………………………………....2
1. Программно-планирующий блок
Рабочая программа
1. Информация об авторах…………………………………………………...3
2. Пояснительная записка …………………………………………..……...… 3
3. Учебно-тематический план………………………………..….……………6
4. Содержание дисциплины
Учебные модули…………………………………………………..…….……...7
Учебный модуль № 1 …………………………………………………………..7
Учебный модуль № 2 …………………………………………………...………8
Учебный модуль № 3 …………………………………………………...………10
Учебный модуль № 4…………………………………………………………..13
Учебный модуль № 5…………………………………………………………..17
Учебный модуль № 6…………………………………………………………..18
Учебный модуль № 7…………………………………………………………..21
Учебный модуль № 8…………………………………………………………..25
Учебный модуль № 9………………………………………………………….28
Учебный модуль № 10…………………………………………………………31
5. Система мониторинга
система оценки и контроля знаний студентов ……………………….….36
6. Список рекомендуемой учебно-методической литературы …………37
Учебно-методический блок
1. Глоссарий ……………………………………………………………...… ..93
2. Методические рекомендации по самостоятельной работе студентов …………………………………………………………………………..……….129
3. Методические рекомендации по подготовке рефератов и курсовых работ ………………………………………………………………..…………138
3. Ресурсно-сопровождающий блок.......................................147
ПРОГРАММНО-ПЛАНИРУЮЩИЙ БЛОК
Рабочая программа
Информация об авторах
Колесников Юрий Алексеевич – доктор юридических наук, доцент кафедры государственного (конституционного) права юридического факультета ЮФУ, стаж научно-педагогической деятельности – 17 лет.
Пояснительная записка
Финансовое право представляет собой совокупность взаимосвязанных правовых норм, закрепляющих и регулирующих особый круг общественных отношений. Отношения и общественные связи, возникающие между частными и публичными субъектами в процессе финансовой деятельности государства и местного самоуправления, носят многоаспектный, комплексный характер и по своему социальному, политическому и правовому содержанию изначально конфликтны. Вместе с тем финансовые отношения исключительно важны для жизнедеятельности всего государства, поэтому должны всесторонне изучаться финансово-правовой наукой и регулироваться правовыми нормами. Одновременно системная организация этих норм, находя свое закрепление в нормативных финансово-правовых актах, принимаемых на федеральном и региональном уровнях, образует систему финансового законодательства.
В настоящее время в отечественной юридической науке самостоятельность финансового права как отрасли права не вызывает сомнения. Она определяется особенностями механизма финансово-правового регулирования, нерасторжимостью и взаимообусловленностью его элементов, обособленностью финансового законодательства.
Новые реалии российского государственного строительства требуют дополнительного осмысления сущности современного финансового права, но с учетом опыта, накопленного правовой наукой. Выявление сферы финансово-правового регулирования позволит отграничить финансовое право от иных отраслей российского права и тем самым усовершенствовать законодательный и правоприменительный процессы.
Публичные финансовые отношения существуют в правовой форме и в силу своей специфики объективно обособляются внутри единой системы российского права, приобретая определенную самостоятельность и устойчивость функционирования. Между тем границы финансового права и особенно границы финансового законодательства весьма подвижны. Поскольку зависят от динамики развития финансовой деятельности государства. Современное движение внутренних и внешних финансовых ресурсов свидетельствует о необходимости познания и изучения закономерностей механизма финансово-правового регулирования, что даст возможность установить и поддерживать баланс имущественных интересов государства и частных собственников и, следовательно, совершенствовать финансовое законодательство.
Финансовое право России претерпевает существенные изменения, а это в совокупности с недостаточностью научного осмысления происходящих преобразований неизбежно приводит к появлению пробелов в финансовом законодательстве, к коллизиям правового регулирования, а зачастую и к юридическим конфликтам в финансовой сфере. Политико-правовые преобразования, происходящие в Российской Федерации, увеличивают важность курса «Финансовое право России» и предъявляют к качеству его содержания повышенные требования.
Теоретическое осмысление финансового правотворчества позволит изменить отношение к финансовому законодательству. Нормы финансового права – это не только и не столько правила поведения, в большей мере это правила, позволяющие в юридической форме преодолевать возникающие разногласия.
Предметом курса «Финансовое право России» является изучение правовых механизмов регулирования финансовых отношений, познание их как единого целого, состоящего из взаимосвязанных звеньев, пронизанных закономерностями функционирования.
Нормативной базой курса «Финансовое право России» являются Конституция РФ, федеральные нормативные правовые акты, финансово-правовые акты субъектов РФ и муниципальных образований, судебная практика.
Одна из основных задач финансово-правовой науки – подготовка специалистов к юридической деятельности в финансовой сфере. Знание теоретических основ финансово-правового регулирования, умение их использовать в правотворческой и правоприменительной деятельности позволит выпускникам высших учебных заведений успешно осуществлять профессиональную деятельность в финансово-правовой сфере.
3. Учебно-тематический план курса
| № | Тема | Аудиторная работа | |
| лекции | семинары | ||
| 1. | Финансы и их место в жизни общества. | лекция | |
| 2. | Финансовая деятельность государства и органов местного самоуправления. | лекция | семинар |
| 3. | Предмет и метод финансового права. Источники финансового права. | лекция | |
| 4. | Финансово-правовые нормы и отношения. | лекция | |
| 5. | Контрольная функция финансов. Виды финансового контроля. | лекция | семинар |
| 6. | Формы и методы финансового контроля. | лекция | |
| 7. | Основы бюджетного права. | лекция | семинар |
| 8. | Бюджетный процесс. | лекция | семинар |
| 9. | Правовые основы государственных (муниципальных) доходов и расходов. | лекция | |
| 10. | Основы налогового права. | лекция | семинар |
| 11. | Налоговые правоотношения. Ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах. | лекция | |
| 12. | Система налогов и сборов РФ. | лекция | семинар |
| 13. | Основы банковского права РФ. Общая характеристика банковской системы РФ. | лекция | семинар |
| 14. | Основные банковские операции. | лекция | |
| 15. | Правовое регулирование страховой деятельности. | лекция | семинар |
| 16. | Формы и виды страхования. | лекция | |
| 17. | Валютное регулирование и валютный контроль в РФ. | лекция | семинар |
| 18. | Правовой режим валютных операций резидентов РФ, нерезидентов РФ. | лекция |
4. Содержание дисциплины
УЧЕБНЫЕ МОДУЛИ
Учебный модуль № 1 «Финансы и их место в жизни общества. Финансовая система. Финансовая деятельность государства и органов местного самоуправления» (тема 1 - 2)
Комплексная цель модуля– сформулировать понятие финансов, отграничив его от понятия «деньги», рассмотреть их сущность; дать понимание того, что такое финансовая система РФ и финансовая деятельность РФ, определить их участников.