Цель и задание институционального анализа
Достаточно часто оценка проекта, его финансовая привлекательность базируются на количественных показателях и стоимостных оценках производства и реализации продукции проекта. При этом внимание концентрируется на анализе технических и технологических аспектов производства и маркетинговых элементов реализации продукта. Однако было бы серьезной ошибкой ограничиваться рассмотрением только количественных величин, поскольку важным аспектом проектного анализа является использование неколичественных, или нефинансовых, характеристик проекта. Как показывает практика, достаточно часто успех проекта определяется условиями, в которых он реализуется, степенью влияния внутренних и внешних факторов. Требование качественной характеристики влияния на проект его внешней среды, возможность успешной реализации проекта в заданных условиях выполняет институциональный анализ.
Целью проведения институционального анализа проекта является определение степени влияния внешних (политических, экономических, социокультурных, правовых и тому подобное) и внутренних (уровня квалификации персонала, вовлеченного в проведение проекта, менеджмента организации, которая осуществляет проект, и др.) факторов на возможность успешной реализации проекта.
В качестве основных задач институционального анализа можно выделить такие:
- анализ политической ориентации и макроэкономической политики правительства;
- идентификация целей проекта и направлений развития, определенных правительством как приоритетных;
- оценка уровня менеджмента проекта и определение параметров его успешной реализации;
- характеристика кадрового потенциала организации и оценка его способности успешно выполнить поставленные задания;
- анализ согласованности целей проекта с интересами его участников;
- диагностика организационной структуры и меры ее соответствия достижению результатов проекта.
| ||||||||||||||||
 | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
 | ||||||||||||||||
 | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
 |  | |||||||||||||||
Рисунок 3. Элементы институционального анализа
Проведение институционального анализа нуждается в использовании особенного методологического аппарата и инструментария. Так, наряду с методами и моделями количественных оценок (описательные модели, которые определяют взаимосвязи между несколькими переменными; аналитические модели, которые характеризуют возможные динамические отклонения; модели принятия решений и др.) институциональный анализ требует использования методов качественных оценок и ситуативного анализа. Важное значение для принятия проектного решения при проведении институционального анализа проектов имеют методы экспертных оценок. Поэтому аналитики, которые используют методики многоступенчатых опросов (метод Дельфи, Кутурова и др.), должны стремиться к снижению степени субъективизма экспертизы и предоставлять экспертные оценки количественных характеристик, которые позволяли бы оценить меру влияния тех или других факторов на эффективность проекта.
Сложность подготовки данного раздела аналитической оценки проекта связана с необходимостью рассмотрения всей совокупности внутренних и внешних факторов, которые сопровождают проект, и принятия решений о возможности его успешного выполнения с учетом политических, макроэкономических, организационных и административных условий.
Многообразие видов работ, которые осуществляются при выполнении институционального анализа, позволяет, с одной стороны, идентифицировать среду реализации и эксплуатации проекта, анализировать степень влияния внешних и внутренних факторов на успешность осуществления проектных решений и эффективность проекта, а с другой – разработать программу возможного противодействия потенциально отрицательному влиянию на проект внешних факторов и необходимости предоставления технической помощи для достижения установленных целей проекта (рисунок 3).