Денежная система России в процессе исторического развития

История происхождения денег, как было показано в гл. 1, связана с постепенным развитием их функций. В разное время у различных народов деньгами служили разные товары. Если говорить о русских деньгах, то и они также начинались с товарных денег, или товаро‑денег. Последними на Руси служили скот и меха куниц, соболей, лисиц, горностаев, которые пользовались большим спросом у купцов ближних и дальних стран. С развитием товарного производства люди поняли, что для наилучшего функционирования денег товар, выбранный на роль всеобщего эквивалента, должен иметь значительную ценность. Именно поэтому появились металлические деньги - золотые, серебряные и медные монеты. К тому же деньги из благородных металлов - золота, серебра - обладали и такими положительными свойствами, как длительная сохраняемость. На них не действует влага и большинство кислот. Эти металлы легко плавятся и куются.

В России татарское слово «деньги» вошло в оборот в нынешнем его понимании только в эпоху Ивана Грозного, причем «серебро» и «деньги» употреблялись в одном и том же смысле.

На Руси до 1320‑х гг. самой крупной денежной единицей (одновременно и весовой) была гривна. Наибольшее распространение получили новгородские гривны - продолговатые серебряные бруски размером в 20 см и весом около 200 г. С XIII в. они стали называться рублевой гривной, так как изменилась технология их изготовления. Сначала отливался длинный слиток серебра, который затем рубился на одинаковые части. С 1447 г. литье слитков в Новгороде прекращается. Основной счетно‑денежной единицей становится рубль, который изготавливается путем разлива расплавленного металла по специальным формочкам. Новый способ не только облегчил изготовление денег, но и обеспечил сохранение их формы и веса, что способствовало дальнейшему развитию товарно‑денежных отношений. В силу слабости государственной власти и отсутствия экономического единства между областями и «землями» Руси в обращении находились деньги московские, новгородские, псковские, тверские и иностранные.

После создания централизованного Российского государства важным событием в области денежного обращения стало создание в Москве в 1535 г. денежного, или монетного, двора. Благодаря этому чеканка монет из частных рук - «рук денежников» - перешла к государству, что усилило контроль за качеством монет. Действительно, в течение 70 лет (с 1535 по 1606 г.) их чеканка выполнялась безукоризненно. В середине XVI в. в Московском государстве в обращении находились исключительно серебряные деньги, а основной русской денежной единицей стала «копейная деньга» - копейка. Она равнялась 1/100 счетного рубля. Ее название произошло от изображения на монете всадника с копьем.

В XVI - XVII вв. копейка являлась основным реально существующим номиналом денежной системы, которая была представлена следующими счетными понятиями:

1 рубль = 100 копейкам;

1 полтина = 50 копеек;

1 гривна =10 копеек;

1 алтын = 3 копейки.

В XVII в. правительство Московского государства в связи с ростом военных расходов стало постоянно прибегать к «порче» монет. Так, в 1613 г. по его секретному распоряжению из гривенника серебра стали чеканить не три, а четыре рубля. Так как в казне серебра недоставало, было решено заменить дорогостоящий металл медью. В 1655 - 1663 гг. на пяти русских «денежных дворах» стали чеканить и выпускать в обращение вместо серебряных рублей медные, которым был придан принудительный курс серебряных денег. Одновременно был издан указ, запрещающий повышение цен. В результате по известному экономическому закону Грэшэма худшие деньги (медные) стали выталкивать из обращения лучшие (серебряные). Чеканка медных копеек из соответствующей руды на сумму в 400 руб. привела к их полному обесценению, росту цен и в итоге к финансовому краху государства. Народ восстал против выпуска медных денег. 25 июня 1662 г. в Москве произошел «медный бунт». Чеканка таких денег прекратилась, а часть из них, оказавшаяся на руках у населения, была выкуплена из расчета 100 медных копеек за одну серебряную.

В конце XVII в. Россия становится крупной державой мира. Несмотря на феодально‑крепостнический строй, происходит дальнейшее развитие товарно‑денежных отношений. Однако к 1700 г. основной монетой России по‑прежнему оставалась серебряная копейка. Поэтому перед Петром I встал вопрос о выпуске крупной серебряной и мелкой медной монеты.

Денежная реформа Петра I.Эта реформа, связанная с монетным преобразованием денежной системы России, проводилась с 1698 по 1724 г. Были выпущены равного достоинства медные и серебряные монеты, а также золотые, получившие название червонцев (от польского слова - красный, золотой). Основной отечественной денежной единицей стал рубль. Серебряными деньгами пользовались состоятельные слои населения, а медными - бедняки. Медные алтыны и копейки выступали в качестве разменной монеты. Однако созданная Петром I денежная система не обеспечила устойчивого денежного обращения в стране. Во‑первых, казна не имела необходимых запасов благородных металлов для чеканки золотых и серебряных монет, что усугублялось еще и установлением неправильного соотношения между стоимостью золотого и серебряного рубля. В России это соотношение было принято 1:13, в то время как в Лондоне и Гамбурге оно составляло 1:15. Поэтому чеканка золотых и серебряных монет постоянно сокращалась. Во‑вторых, желая увеличить доходы от чеканки монет, государство постоянно прибегало к их «порче». В результате старинная русская денежная система, предполагающая обращение мелких серебряных монет, прекратила свое существование.

Важную роль в становлении и развитии денежной системы России сыграл указ Екатерины II от 30 марта 1764 г. Он предусматривал «как то во всей Европе есть» {6, с. 165} принятие нового соотношения между стоимостью монет из золота и серебра - 1:15. Устанавливалось точное весовое содержание золотых и серебряных монет. Серебряный рубль стал содержать 405 долей чистого серебра, а золотой - 27 долей чистого золота. Указ запрещал «порчу» монет, т. е. изменение их весового содержания в целях получения монетной регалии. Благодаря этим мерам весовое содержание золотых монет (10 руб. - империал, 5 руб. - полуимпериал) сохранилось до конца 1885 г., а серебряных (рубль, полтинник, 25, 20, 15 и 10 коп.) еще дольше.

Все платежи в это время в России могли производиться как золотыми, серебряными, так и медными монетами. Чеканка всех монет была монополией государства. Для покрытия государственных расходов при Екатерине II широко использовалась чеканка медных монет. За годы ее правления их было выпущено на 80 млн руб. Однако ни «порча» золотых и серебряных монет, ни чеканка медных денег не обеспечили поступления в казну необходимых средств для покрытия государственных расходов. С 1769 г. государство принимает решение о выпуске бумажных денег - ассигнаций. Увеличение доходов казны за счет денежной регалии от эмиссии бумажных денег было временным выходом для преодоления финансовых затруднений государства.

Таким образом, в России с 1769 г. начинается история бумажных денег. Насколько широко использовался печатный станок для эмиссии ассигнаций при царствовании Екатерины II, позволяют судить следующие данные: на конец 1774 г. в обращении находилось ассигнаций на 20 млн руб., на конец 1786 г. - на 46 млн руб., на конец 1796 г. - уже на 157,7 млн руб., т. е. почти в 8 раз больше.

Переполнение каналов денежного обращения обесцененными ассигнациями соответственно сопровождалось ростом цен, исчезновением из обращения золотых и серебряных монет. Повышались цены и на медь, что увеличивало расходы казны на чеканку медных монет. Вместо доходов от этого она стала нести прямые убытки. Если в 1802 г. покупательная способность рубля ассигнациями составляла 80 коп. серебром, в 1810 г. - 25 коп., то в 1814 г. - только 20 коп.

Попытки правительства после отечественной войны 1812 г. укрепить покупательную способность бумажных денег не дали положительных результатов. В 1812 - 1815 гг. сумма выпущенных в обращение ассигнаций составила 244,5 млн руб., что в пересчете на серебряные рубли составляло только 57,6 млн руб. Население стало игнорировать бумажные деньги, предпочитая монеты, это ускоряло их дальнейшее обесценение. Расстройство денежной системы стало препятствовать дальнейшему развитию товарно‑денежных отношений в стране. Поэтому в 1830‑е гг. все внимание правительства России и прежде всего министра финансов Е. Ф. Канкрина было направлено на укрепление денежного обращения в стране.

Денежная реформа Е. Ф. Канкрина.Новое устройство денежной системы сводилось к следующему: манифестом от 1 июля 1839 г. главной законной денежной единицей России был объявлен серебряный рубль, старый ассигнационный рубль оставался в обращении, но носил как денежный знак второстепенный характер. Между серебряным рублем и рублем ассигнации устанавливался твердый курс: 1 руб. серебряный равнялся 3 руб. 50 коп. ассигнациями. Однако реформа Е. Ф. Канкрина не сводилась к простой девальвации ассигнаций и сокращению количества их в обращении в 3,5 раза. Для поддержания покупательной способности ассигнаций был введен их свободный размен на серебряные рубли по установленному курсу. Для этого создали специальный фонд металлических монет.

Следующим этапом денежной реформы Е. Ф. Канкрина был выпуск государственных кредитных билетов достоинством в 50 руб. на общую сумму в 30 млн руб. Государство гарантировало свободный обмен кредитных билетов по их нарицательной стоимости на золотые или серебряные монеты. Номинально этот обмен обеспечивался запасами благородных металлов казначейства. Но по закону разменный фонд золотых и серебряных монет должен был составлять не менее 1/6 части суммы государственных кредитных билетов, выпущенных в обращение.

Завершающим этапом денежной реформы стала полная замена ассигнаций кредитными билетами, при этом кредитный рубль равнялся серебряному. Обмен ассигнаций на государственные кредитные билеты начался с сентября 1843 г. Он шел весьма успешно: 3 руб. 50 коп. ассигнациями можно было обменять на 1 руб. серебром или 1 руб. кредитными билетами. В свою очередь 1 кредитный билет можно было по предъявлении обменять на 1 руб. серебряный. Узаконенный обмен государственных кредитных билетов на обесцененные ассигнации и полноценные серебряные монеты возродил доверие граждан к новым деньгам. К обмену на серебро предъявлялась относительно небольшая часть кредитных билетов, так как использование последних в денежном обороте было гораздо удобнее серебряных монет.

Таким образом, денежная реформа Е. Ф. Канкрина восстановила в России металлическое обращение. Денежной единицей страны стал серебряный рубль. Все налоги и государственные расходы исчислялись в серебре. Вся система денежного обращения осталась исключительно во власти государства. Размер эмиссии государственных кредитных билетов ограничивался величиной запасов благородных металлов в казне. Указанный запас должен был гарантировать свободный размен кредитных билетов по их нарицательной стоимости. Однако обеспечить устойчивость денежного обращения в стране на длительное время правительству все же не удалось. Уже в 1855 г. стали ощущаться серьезные затруднения в размене кредитных билетов на золото или серебро. С 15 ноября 1863 г. он был прекращен официально. Кредитные билеты превратились в бумажные деньги, которые начали постепенно обесцениваться. Причин для этого в России в то время было много:

- трудности в формировании разменного фонда для государственных кредитных билетов;

- неразвитость товарно‑денежных отношений в условиях крепостного права и натурального хозяйства;

- постоянный рост государственных расходов, связанных с участием в мировой политике: Крымская война (1853 - 1856), русско‑турецкая война (апрель 1877 - февраль 1878).

Для удовлетворения своих финансовых потребностей правительство широко использовало займы и эмиссию кредитных билетов. И все это в условиях, когда государственное казначейство никакой ответственности за состояние денежного обращения в стране не несло. За годы Крымской войны сумма кредитных билетов в обращении увеличилась более чем в 2 раза - с 333,4 (1853 г.) до 735,2 (1857 г.) млн руб. {11, с. 83}. Своего максимального предела выпуск неразменных государственных кредитных билетов достиг во время русско‑турецкой войны. Их сумма в обращении в 1878 г. составила 1 188 115 тыс. руб. {4, с. 100}.

Переполнение каналов денежного обращения обесцененными денежными знаками, т. е. острая инфляция, препятствовала развитию капиталистических производственных отношений в России, обостряла социальные противоречия. Поэтому правительство предприняло меры по укреплению денежного обращения в стране. С этой целью министр финансов С. Ю. Витте в 1895 - 1897 гг. подготавливает и проводит денежную реформу.

Денежная реформа СЮ. Витте.Подготовка к проведению реформы началась уже с 1880 г. С 1881 по 1892 г. предшественники С. Ю. Витте приложили немало усилий по укреплению государственных финансов, устранению бюджетного дефицита, увеличению золотого запаса государства и укреплению курса бумажного рубля. Такая длительная подготовка объяснялась не только экономическими трудностями, но и существующими в обществе идеологическими разногласиями о необходимости и способах проведения реформы. Помещики не были заинтересованы в укреплении денежного обращения. Инфляция, обесценение бумажных денег увеличивали их выручку от экспорта хлеба и других сельскохозяйственных продуктов. Класс капиталистов внутри страны и представители иностранного капитала были крайне заинтересованы в укреплении денежного обращения, так как это открывало широкие возможности для инвестиций в промышленность России, развития торговли. Таким образом, капитализм требовал устойчивого рубля и создавал для этого необходимые предпосылки. По мнению СЮ. Витте, к эластичному денежному обращению могло привести лишь введение постоянного обмена банком бумажных денег на металлические. Поэтому в результате денежной реформы 1895 - 1897 гг. в России был установлен золотой монометаллизм. Основной денежной единицей стал новый золотой рубль, содержавший 17,424 доли чистого золота.

В ходе реформы произошла девальвация на 1/3 находящихся в обращении государственных кредитных билетов, так как старые золотые монеты достоинством 5 и 10 руб. обменивали соответственно на 7 руб. 50 коп. и 15 руб. кредитных билетов. Для беспрепятственного обмена последних на золотые деньги эмиссионное право государственного банка было ограничено. Он имел право осуществлять эмиссию кредитных билетов на следующих условиях: выпущенные в обращение кредитные билеты в пределах 600 млн руб. должны были обеспечиваться золотом не менее чем на 50 %, а сверх 600 млн руб. - на 100 %. Установленный порядок эмиссии кредитных билетов гарантировал свободный размен их на золото, а следовательно, и устойчивость курса по отношению к последнему. В то же время эластичность денежной системы снижалась, так как население отдавало предпочтение не монетам, а бумажным деньгам. В отдельные периоды в разных районах России спрос на кредитные билеты превышал предложение, что вызывало при обмене на золото лаг на них в размере 1,5 - 2 % стоимости билетов. Выпуск последних имел широкий спектр - достоинством от 1 до 500 руб.

Введенная с конца XIX в. система золотого монометаллизма с золотым обращением способствовала развитию товарно‑денежных отношений. Рост капиталистического производства осуществлялся как за счет внутренних источников накоплений, так и интенсивного притока иностранного капитала. На 1 января 1914 г. внешний долг России составил 4,5 млрд руб., что втрое превышало золотой запас государства {1, с. 11}.

С началом Первой мировой войны размен денежных знаков на золото прекратился. Эмиссия кредитных билетов стала широко использоваться для финансирования военных расходов государства. В результате они превратились в бумажные деньги с принудительным курсом. Россия вступила в полосу длительной и острой инфляции с ее пагубными последствиями для народного хозяйства и населения.

Денежное обращение при Временном правительстве.После февральской революции 1917 г. темпы инфляции возросли, так как Временное правительство печатало бумажные деньги для покрытия своих расходов в неограниченном количестве. За счет инфляции оно производило насильственное перераспределение денежных доходов, а следовательно, и материальных ресурсов народного хозяйства в свою пользу. За восемь месяцев его существования количество бумажных денег возросло почти в 2 раза, а покупательная способность рубля упала в 4 раза. Из‑за такого обеспечения денег в стране постоянно ощущался денежный голод. Летом 1917 г. Временное правительство выпустило новые денежные знаки достоинством 20 и 40 руб., получившие в обиходе название «керенки». Деньги были плохого качества, выпускались рулонами и были похожи на бутылочные этикетки.

Кроме кредитных билетов и «керенок» в обращении находились и разного рода суррогаты: краткосрочные обязательства государственного казначейства, облигации «займа свободы», различного рода чеки, бонны, марки и т. п., которые выпускались не только Временным правительством, но и местными органами власти, отделениями банков, отдельными предприятиями.

Таким образом, изучение истории становления и развития денежной системы России свидетельствует о том, что с давних пор рубль являлся ее денежной единицей. Рубли были в виде монет разного веса, изготовленные из золота или серебра, бумажных денежных знаков, прямо или косвенно связанных с благородными металлами. Существовали и разные системы денежного обращения - золотой и серебряный монометаллизм, несовершенная система биметаллизма и система обращения бумажных денег.

Возникновение и условия функционирования той или иной системы денежного обращения зависели от степени развития товарно‑денежных отношений в стране, состояния экономики и политики правительства, которое постоянно использовало монетную или денежную регалии для покрытия государственных расходов. Усовершенствование денежной системы, неустойчивость денежного обращения всегда сдерживали экономическое развитие страны, отрицательно влияя на состояние народного хозяйства и создавая социальное напряжение в обществе.

Контрольные вопросы

1. Когда и по какой причине в России произошел «медный бунт»?

2. Когда была проведена денежная реформа Петра I, и какие недостатки имела денежная система, созданная в результате ее осуществления?

3. Когда и с какой целью в России впервые были выпущены бумажные деньги?

4. В чем заключалось содержание и какие были основные этапы денежной реформы Е. Ф. Канкрина?

5. Как была проведена денежная реформа СЮ. Витте, какими были ее последствия для развития экономики России?