| | Территориальные основы местного самоуправления - совокупность норм права, регулирующих порядок формирования и состав территории муниципального образования, установления и изменения его границ |
| |
| | |
| | особенности территориальной организации муниципальных образований в Российской Федерации |
| |
| | |
| | состав территории муниципального образования |
| |
| | |
| | характеристика порядка установления и изменения границ муниципального образования |
| |
| | Муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная действующим законодательством, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления |
| |
| | |
| | создаются на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях и на иных территориях |
| |
| | |
| | их территории устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций |
| |
| | |
| | ограничение прав граждан на осуществление самоуправления на отдельных территориях допускается федеральным законом в целях защиты конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства |
| |
| | |
| | население независимо от его численности не может быть лишено права на осуществление местного самоуправления |
| |
| | Принципы территориальной организации муниципальных образований в Российской Федерации |
| |
| | |
| | поселенческий: муниципальные образования создаются в городских, сельских поселениях или на их части |
| |
| | |
| | территориально-поселенческий: муниципальные образования создаются в нескольких поселениях, объединенных общей территорией |
| |
| | |
| | территориальный: муниципальные образования создаются на иной населенной территории |
| |
| | |
| | специального назначения: муниципальные образования на территориях с особым режимом жизнедеятельности |
| |
| | Виды муниципальных образований, сформированных по поселенческому, территориально-поселенческому и территориальному принципам |
| |
| | |
| | городские муниципальные образования (в сверхкрупных, крупнейших, крупных, больших, средних, малых городах, дачных и курортных поселках, поселках городского типа и др.) |
| |
| | |
| | сельские муниципальные образования (в селах, деревнях, стойбищах, станицах, аулах, кишлаках, выселках, кордонах, хуторах, заимках и др.) |
| |
| | |
| | «смешанные» муниципальные образования, образованные на территории, объединяющей городские и сельские поселения (в одном или нескольких районах субъектов Российской Федерации, на их части) |
| |
| | |
| | муниципальные образования на части города (в городах федерального значения - Москве и Санкт-Петербурге) |
| |
| | |
| | муниципальные образования, созданные в местах проживания кочевых народов, поселениях, имеющих временное значение и непостоянный состав населения (железнодорожные будки, дома лесников и бакенщиков, полевые станы и т.п.) |
| |
| | Виды муниципальных образований, формируемых на территориях с особым режимом жизнедеятельности |
| |
| | |
| | закрытые административно-территориальные образования |
| |
| | |
| | наукограды |
| |
| | |
| | общины малочисленных народов |
| |
| | |
| | иные: на приграничной территории, в исторических поселениях, в военных городках, в поселениях, имеющих особое производственное значение, расположенных в государственных природных заповедниках, национальных и природных парках и т.п.) |
| |
| | Закрытое административно-территориальное образование- имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых необходим режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан |
| |
| | |
| | статус ЗАТО устанавливается Федеральным законом «О закрытом административно-территориальном образовании» |
| |
| | |
| | решение о создании (об упразднении) ЗАТО принимается Президентом России по предложению Правительства РФ |
| |
| | |
| | федеральные органы государственной власти определяют административную подчиненность и границы ЗАТО, полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении них, меры по обеспечению особого режима на их территории |
| |
| | |
| | особый режим на территории ЗАТО включает установление запретных зон, ограничения на въезд и проживание в нем, ограничения на полеты летательных аппаратов над его территорией, ограничения на право ведения хозяйственной деятельности и др. |
| |
| | |
| | порядок создания и деятельности органов местного самоуправления на территории ЗАТО осуществляется с учетом особенностей, вытекающих из их статуса |
| |
| | |
| | формирование бюджетов ЗАТО осуществляется из средств федерального бюджета, в доходы зачисляются все налоги и другие поступления с их территории, а порядок покрытия дефицита бюджета определяется Правительством РФ |
| |
| | |
| | проживание или работа граждан в условиях особого режима ЗАТО подлежат общей социальной компенсации, устанавливаемой федеральными законами и решениями Правительства РФ |
| |
| | |
| | к участию в приватизации недвижимого имущества, находящегося на территории ЗАТО, и совершению сделок с ним допускаются граждане РФ, постоянно проживающие на их территории, и юридические лица, расположенные и зарегистрированные на их территории |
| |
| | Наукоград- муниципальное образование с градообразующим научно-производственным комплексом |
| |
| | |
| | статус наукограда присваивается муниципальному образованию Президентом России по представлению Правительства РФ на срок до двадцати пяти лет |
| |
| | |
| | Президент России утверждает приоритетные направления научной, научно-технической, инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний и подготовки кадров |
| |
| | |
| | на основе программы развития наукограда, утверждаемой Президентом России, разрабатывается федеральная целевая программа |
| |
| | |
| | в наукоградах устанавливается особый порядок финансирования научной, научно-технической, инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний и подготовки кадров |
| |
| | |
| | финансирование и материально-техническое обеспечение инфраструктуры наукоградов осуществляется не только из местных бюджетов, но и бюджетов других уровней, иных источников |
| |
| | Общины малочисленных народов- формы самоорганизации лиц, относящихся к малочисленным народам и объединяемых по кровнородственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому признакам, создаваемые в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры |
| |
| | |
| | особенности осуществления самоуправления в общинах коренных малочисленных народов устанавливаются Федеральным законом «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» |
| |
| | |
| | право на учреждение общины малочисленных народов принадлежит коренным малочисленным народам - народам, проживающим на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющим традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями |
| |
| | |
| | учреждение общины малочисленных народов подлежит обязательной государственной регистрации |
| |
| | |
| | органами самоуправления в общине малочисленных народов выступают общее собрание (сход) членов общины и правление (совет) общины |
| |
| | |
| | в целях сохранения культур малочисленных народов могут быть организованы воспитание и обучение членов общины исходя их традиций и обычаев этих народов |
| |
| | |
| | общинам малочисленных народов должна оказываться помощь в виде предоставления налоговых льгот и преимуществ, целевой подготовки кадров, бесплатной консультативной помощи, предоставления социального заказа на разработку и реализацию программ социально-экономической помощи и др. |
| |
| | В состав территории муниципального образования включаются |
| |
| | |
| | земли городских, сельских поселений |
| |
| | |
| | прилегающие к поселениям земли общего пользования |
| |
| | |
| | рекреационные земли |
| |
| | |
| | земли, необходимые для развития поселений |
| |
| | |
| | другие земли, независимо от форм собственности и целевого назначения |
| |
| | |
| | обособленные водные объекты (замкнутые водоемы) |
| |
| | |
| | городские леса, дерево-кустарниковая растительность и др. |
| |
| | Установление и изменение границ муниципального образования возможно при соблюдении следующих условий: |
| |
| | |
| | надлежащий инициатор проведения преобразования муниципальных образований |
| |
| | |
| | обязательный учет мнения населения соответствующих территорий |
| |
| | |
| | закрепление преобразования и наименований муниципальных образований законом субъекта Российской Федерации |
| |
| | Инициаторы установления и изменения границ муниципального образования (преобразования муниципального образования) |
| |
| | |
| | местное население |
| |
| | |
| | органы местного самоуправления |
| |
| | |
| | органы государственной власти субъекта Российской Федерации |
| |
| | Способы преобразования муниципальных образований |
| |
| | |
| | образование муниципального образования - создание нового муниципального образования в границах административно-территориальной единицы или его выделение из существующего муниципального образования |
| |
| | |
| | объединение муниципальных образований - слияние двух и более муниципальных образований в одно новое |
| |
| | |
| | преобразование муниципальных образований - разделение муниципального образования на два и более самостоятельных муниципальных образования |
| |
| | |
| | упразднение муниципального образования - ликвидация муниципального образования |
| |
Наши рекомендации
