Финансово-экономическая основа местного самоуправления

Для подготовки к практическому занятию см. список основных и дополнительных источников и литературы по данной теме.

1. Обсуждение контрольных вопросов по теме:

1. Понятие финансово-экономической основы местного самоуправления. Понятие и составные элементы местных финансов.

2. Местный бюджет, местные налоги и сборы.

3. Порядок образования, формирования и использования средств муниципальных внебюджетных фондов.

4. Участие органов местного самоуправления в финансово-кредитных отношениях.

5. Виды финансовой поддержки местного самоуправления со стороны Российской Федерации и ее субъектов.

6. Муниципальная собственность. Субъекты и объекты муниципальной собственности.

7. Особенности правового режима органов местного самоуправления как юридических лиц.

8. Особенности участия муниципальных образований в гражданском обороте.

2. Вопросы для обсуждения:

1. Назовите объекты, входящие в состав муниципальной собственности.

2. Что зачисляется в доходы местных бюджетов?

3. Расскажите об административном и гражданско-правовом способе формирования муниципальной собственности.

4. Как осуществляется распоряжение муниципальной собственностью?

5. Кто является собственником муниципального имущества?

6. Кем определяется порядок приватизации муниципальной собственности?

7. Дайте определение понятия «муниципальный заказ».

8. Вправе ли органы местного самоуправления заключать внешнеэкономические договоры?

9. Чем дотация отличается от субвенций и субсидий?

10. Поступают ли в местный бюджет доходы от приватизации государственного имущества?

11. Объясните понятие «выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований».

12. Что представляет собой консолидированный бюджет муниципального района?

При проведении данного занятия у бакалавров формируются следующие компетенции: ОК-4, ОПК-1, ПК-20.

Рекомендуемая литература:

(электронные ресурсы, информационна-правовая база «Консультант-Плюс»)

1. Алпатов Ю.М. Финансово-правовые основы осуществления местного самоуправления в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 5.

2. Валентей С.Д., Бухвальд Е.М. Законодательство о местном самоуправлении и экономические реалии // Журнал российского права. 2008. № 3.

3. Емелькина Н.А. Торги как антикоррупционный способ передачи государственного и муниципального имущества в аренду // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 4.

4. Затулина Т.Н. К вопросу о проблемах местного самоуправления в области налогов и сборов в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2008. № 4.

5. Канавина О.С. Принцип материально-финансовой обеспеченности осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 21.

6. Маркелов К.Б. Финансово-правовые аспекты государственных и муниципальных закупок // Финансовое право. 2010. № 9.

7. Михайлов А.Г. Некоторые проблемные аспекты приватизации и отчуждения муниципального имущества (на материалах г. Искитима Новосибирской области) // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. № 1.

8. Нищимная С.А. К вопросу о финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. № 3.

9. Павлова Е.В. К вопросу о способах обеспечения исполнения обязательств по исполнению государственных и муниципальных контрактов // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. № 2.

(i)Вариант проведения семинара с использованием интерактивной формы обучения: ролевая игра -парламентские слушания по теме: «Вопросы реформы муниципальных учреждений».

Из своего состава студенты должны выбрать председательствующего, докладчиков (содокладчиков), а также приглашенных от научной общественности, практических работников в области местного самоуправления, представителей средств массовой информации. Парламентские слушания проводятся Комитетом Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления в конституционно-правовой процедуре, установленной Регламентом этой палаты.

Председательствующему, секретарю и редакционной группе необходимо ознакомиться с регламентом Государственной думы, с порядком проведения парламентских слушаний, с порядком составления стенограммы слушания и с порядком составления Рекомендаций по результатам парламентских слушаний.

По итогам парламентских слушаний редакционная группа, образованная председательствующим, составляет рекомендации, в которых даются анализ рассмотренных проблем и предложения, направленные на совершенствование статуса муниципальных учреждений. В помощь студентам рекомендуется воспользоваться информацией на сайтах Государственной Думы Федерального Собрания РФ http://www.duma.gov.ru/ и Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления http://www.nns.ru/structura/samoupr.html.

Примерные темы для выступлений:

1. Основные изменения в правовом регулировании статуса муниципальных учреждений на основе Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации …» (выступает Председательствующий Первый заместитель Председателя Государственной Думы).

2. Совершенствование понятий «автономное учреждение», «бюджетное учреждение», «казенное учреждение» (выступает ученый)

3. Основные проблемы реализации Федерального закона № 83-ФЗ (выступает заместитель Министра регионального развития Российской Федерации)

4. Переход от разработки общих нормативных методических положений на федеральном уровне к стадии практической реализации на региональном и местном уровне (выступает представитель Совета по местному самоуправлению)

5. Государственные и муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выступает губернатор Свердловской области).

6. Проблемы реформирования системы управления муниципальными учреждениями и возможные пути их решения (выступает директор Центра фискальной политики).

7. Вопросы налогообложения учреждений различных типов (выступает представитель Министерства финансов РФ)

8. Понятие муниципальной услуги и критерии оценивания ее качества (выступает председатель комиссии Общественной палаты Российской Федерации по вопросам развития гражданского общества)

Практическое занятие № 10