Финансовые акты и операции
В основе применения норм финансового права лежат специфические финансовые акты и операции, которые совершаются в режиме публичного права, устанавливающего денежные интересы и потребности государства и других общественных организаций.
Благодаря данной нормативной базе акты и операции в области публичных финансов отличаются от действий и актов в частной правовой сфере. Публичные финансовые акты и операции отличаются тем, что они издаются и используются с общей целью образования и использования денежных фондов, необходимых государству, государственным органам и публичным институтам. Таким образом, существуют действия и операции по созданию и использованию государственного бюджета, бюджетов административно- территориальных единиц и бюджетов государственных страховых обществ, включая использование доходов и произведение расходов в рамках данного бюджета.
Финансовые акты и операции отличаются друг от друга с точки зрения производимого ими юридического воздействия. Финансовые акты являются юридическими актами и демонстрируют волю в целях совершения определенного юридического действия, реализация которого гарантируется государственной силой принуждения.
В соответствии с данными отличиями, финансовые акты создаются в целях реализации прав и выполнение обязанностей, предусмотренных финансовым правом для формирования и расходования денежных фондов государства и других организаций и публичных институтов.
С точки зрения субъектов права, указанные финансовые акты выполняют, в первую очередь, государственными органами, наделенными исполнительными полномочиями по разработке и использованию бюджетов, которые входят в состав национального государственного бюджета. В этом смысле большинство финансовых актов исполняются:
· Органами Министерства финансов
· Финансовыми организациями административно- территориальных единиц
· Национальной кассой социального страхования
· Территориальными кассами
В то же время часть финансовых актов исполняются руководителями других министерств и других центральных органов государства, руководителями публичных институтов в целях образования государственных доходов и текущего финансирования этих министерств, других органов и публичных институтов.
Финансовые акты имеют односторонний характер, то есть их использование обязательно для государственных органов и других общественных организаций, которые должны следовать им в авторитарном порядке, проявляющийся в демонстрации одностороннего волеизлияния. Принудительная сила государства выражается также в применении санкций, предусмотренных уголовным правом в случае нарушения норм финансового права.
С точки зрения общих условий финансовые акты должны издаваться в соответствии с содержанием норм финансового права: в силе, сроки, форме и процедурой, предусмотренной данными положениями.
Также как и в административном праве, юридические акты в сфере финансов делятся на нормативные и индивидуальные, с применением на территории всего государства и локальные, применение которых ограниченно исполнением бюджета (обычно год) и применение которых не ограниченно во времени.
Финансовые операции- это определенный порядок действий, например, по расчету доходов и расходов государственных органов и публичных институтов, оплата и расчет публичных доходов и так далее.
Финансовые операции также как и финансовые акты совершаются специальными счетными финансовыми государственными органами и публичными организациями в рамках их полномочий. Наряду с этим нормы финансового права обязывают экономических агентов вести учет и декларировать облагаемые налогом доходы, такого рода операции производятся самими экономическими агентами.
Финансовые операции отличаются от финансовых актов тем, что они не порождают юридических последствий и вследствие этого они называются материально- техническими операциями.
Финансовые операции имеют значение для подготовки, издания и исполнения финансовых актов. Например, после осуществления бюджетных расходов публичных институтов, следует составление подтверждающих документов, что выполнение данных актов соответствует юридическому акту.