Субъектный состав отношений, связанных с регулированием несостоятельности (банкротства)

К числу лиц, участвующих в деле о банкротстве, относятся:

1) должник - гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного законом;

2) конкурсные кредиторы - кредиторы по денежным обязательствам, за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия;

3) уполномоченные органы – федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам соответственно субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

4) арбитражный управляющий - гражданин Российской Федерации, являющийся членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих

В зависимости от процедур несостоятельности (банкротства) выделяют следующие виды арбитражных управляющих:

- временный, - утверждаемый арбитражным судом для проведения процедуры наблюдения;

- административный, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедуры финансового оздоровления;

- внешний, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедуры внешнего управления и осуществления иных установленных законом полномочий;

- конкурсный, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедуры конкурсного производства и осуществления иных установленных законом полномочий;

5) иные лица, в частности органы местного самоуправления, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти соответствующего субъекта РФ при рассмотрении дела о несостоятельности (банкротстве) градообразующей организации;

6) лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления, и т.д.

В настоящее время Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» предоставлена возможность участия в процессе о банкротстве представителям учредителей (участников) должника, которые наделяются всеми правами, предусмотренными арбитражным процессуальным законодательством для лиц, участвующих в процессе, а также правом на обжалование решений арбитражного суда, отдельных решений и действий арбитражного управляющего и кредиторов, правом на получение информации о ходе процедур и т.д. Расширяя права государства в деле о банкротстве, законодатель предусматривает возможность участия в нем представителя собственника имущества должника - унитарного предприятия и наделяет его правом обжаловать действия арбитражного управляющего, решения собрания и комитета кредиторов, судебные акты о введении внешнего управления и конкурсного производства.

В арбитражном процессе по делу о банкротстве также участвуют: представитель работников должника; представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов; представитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в случае, если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну; иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ и Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Правовой статус лиц, участвующих в процессе, зависит от следующих факторов: от характера правомочий, которыми законодатель наделяет данное лицо; от процедуры несостоятельности (банкротства), в рамках которой действует данное лицо, и от целей, которые являются приоритетными на данном этапе банкротства; от особенностей несостоятельности (банкротства) отдельных категорий должников и т.д.

19. Если на начальном этапе рассмотрения дела о банкротстве предприятия и некоторых категорий ИП арбитражный суд устанавливает наличие реальной возможности должника восстановить свою финансовую платежеспособность и преодолеть текущую несостоятельность, судья может принять решение о применении к такому лицу специальных восстановительных процедур, предотвращающих банкротство и помогающих погасить имеющиеся обязательства перед кредиторами без прекращения деятельности такого лица.

Речь идет о финансовом оздоровлении и внешнем управлении.

Такие процедуры несостоятельности вводятся по результатам тщательного предварительного анализа финансового состояния должника, его обязательств и перспектив дальнейшей хозяйственной деятельности. Данный анализ осуществляется в период действия обязательной и первой из возможных процедур банкротства – наблюдения.

Рассмотрим подробнее принцип действия восстановительных процедур несостоятельности.

Финансовое оздоровление

Если в процессе наблюдения должник предъявляет первому собранию кредиторов или арбитражному суду ходатайство о введении финансового оздоровления с подтверждением способности погасить свои обязательства, внесенные в реестр требований кредиторов, арбитражный суд выносит определение о введении данной процедуры несостоятельности с одновременным утверждением административного управляющего, срока финансового оздоровления (до 2-х лет) и графика погашения задолженности.

В период финансового оздоровления должник осуществляет свои полномочия с ограничениями и под контролем собрания (комитета) кредиторов и административного управляющего, который выполняет свои контрольные и регулирующие функции в отношении деятельности должника, направленной на восстановление платежеспособности, преодоление несостоятельности и погашение задолженности согласно установленному графику.

Не позже месяца до окончания установленного арбитражным судом срока финансового оздоровления должник обязан подать административному управляющему подготовленный отчет о результатах финансового оздоровления с приложением своего баланса, отчета о прибылях и убытках, документов, подтверждающих погашение своих обязательств перед кредиторами.

Административный управляющий в течение 10 дней рассматривает отчет и направляет кредиторам и в арбитражный суд свое заключение о результатах процедуры финансового оздоровления.

Если все требования кредиторов удовлетворены, арбитражный суд прекращает производство по делу о банкротстве (несостоятельности).

Если же в итоге процедуры финансового оздоровления не все обязательства погашены, то на основании ходатайства собрания кредиторов суд либо принимает решение о признании должника банкротом, либо вводит следующую восстановительную процедуру несостоятельности – внешнее управление (это целесообразно при условии, что должник имеет резервы для полного погашения всех своих обязательств).

Здесь стоит учесть, что совокупный срок восстановительных процедур несостоятельности (финансового оздоровления и внешнего управления) не может быть более 2-х лет. Поэтому если с момента введения финансового оздоровления до дня рассмотрения вопроса о введении внешнего управления прошло более 1,5 лет, введение внешнего управления невозможно.

Внешнее управление

Процедура несостоятельности –внешнее управлениевводится на период до 18 месяцев и передает полномочия по управлению всеми делами неплатежеспособного лица внешнему управляющему, который имеет право уволить руководителя должника или предложить ему другую должность.

Внешний управляющий принимает в управление имущество, проводит его инвентаризацию, разрабатывает план внешнего управления (утверждаемый собранием кредиторов), ведет учет и отчетность (бухгалтерский, финансовый, статистический), способствует погашению имеющейся дебиторской задолженности должника, ведет реестр требований кредиторов, проводит мероприятия, необходимые для восстановления платежеспособности должника, отчитывается по своим действиям перед собранием кредиторов и арбитражным судом.

В период действия этой процедуры несостоятельности может вводиться мораторий на некоторые требования кредиторов и временное освобождение должника от обязательных платежей, а также разрешаются мероприятия, недопустимые в период других процедур несостоятельности (например, перепрофилирование или закрытие неприбыльного производства, продажа части имущества, уступка прав требования, размещение дополнительных акций, замещение активов и продажа предприятия).

По результатам данной процедуры несостоятельности внешний управляющий готовит отчет, после рассмотрения которого арбитражный суд может вынести определение о переходе к расчетам с кредиторами. На такие расчеты дается срок до 6 месяцев.

Если в итоге все расчеты проведены успешно, арбитражный суд выносит определение о прекращении производства по делу о банкротстве. В противном случае должник признается банкротом, и вводится конечная процедура несостоятельности – конкурсное производство.

Чтобы защитить свои права и интересы, участникам дела о банкротстве необходимо заручиться поддержкой опытных специалистов, которые помогут разобраться во всех тонкостях законодательства, судебного производства и процессуальных норм, окажут всестороннюю помощь в подготовке документов и проведении мероприятий, обеспечат надежное сопровождение и представительство во всех процессах несостоятельности.

Наблюдение

Наблюдение — процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.

Наблюдение является подготовительной процедурой, а необходимость ее использования связана с тем, что, прежде чем ликвидировать или оздоравливать предприятие, ему надо дать время на осуществление сбора необходимой документации, оповещение заинтересованных лиц и подготовку решения на основе анализа финансового состояния. В отличие от таких процедур банкротства, как финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство и мировое соглашение, которые применяются в делах о банкротстве не всегда, наблюдение является обязательной процедурой.