| | Теоретические основы местного самоуправления- совокупность научно обоснованных теорий, подходов, взглядов, идей о сущности местного самоуправления, происхождении, практике и проблемах его осуществления в России и за рубежом, а также о перспективах развития муниципальных отношений |
| |
| | |
| | основные теории местного самоуправления |
| |
| | |
| | относительно обособленные взгляды, идеи, мысли, представления об отдельных сторонах (аспектах) в рамках вопросов (проблем) местного самоуправления |
| |
| | Теории местного самоуправления - система взаимосвязанных взглядов о сущностных признаках местного самоуправления |
| |
| | |
| | общественная |
| |
| | |
| | государственная |
| |
| | |
| | дуализма муниципального управления |
| |
| | |
| | социального обслуживания |
| |
| | |
| | социал-реформистская |
| |
| | Направления в общественной теории местного самоуправления |
| |
| | |
| | теория свободной общины (естественных прав общины). Основоположник А. Токвиль |
| |
| | |
| | общественно-хозяйственное. Основоположник В. Лешков |
| |
| | |
| | нравственное (теория «белых перчаток»). Основоположник Г. Ресслер |
| |
| | Направления в государственной теории местного самоуправления |
| |
| | |
| | политическое. Основоположник Р. Гнейст |
| |
| | |
| | юридическое. Основоположник Л. Штейн. |
| |
| | Модели местного самоуправления за рубежом- типичная форма взаимосвязи органов местного самоуправления в пределах муниципального образования, расположенного на территории иностранного государства |
| |
| | |
| | Сильный Мэр - Совет (Мэр, возглавляющий Администрацию, и члены Совета избираются населением на муниципальных выборах) |
| |
| | |
| | Сильный Совет - слабый Мэр (Мэр, возглавляющий Администрацию, избирается из числа членов Совета, избираемых на муниципальных выборах) |
| |
| | |
| | Совет - менеджер (члены Совета, избираемые на муниципальных выборах, по контракту нанимают руководителя Администрации) |
| |
| | |
| | Комиссия (каждый член Совета, избранный на муниципальных выборах, возглавляет какое-либо структурное подразделение Администрации и руководство ей осуществляют коллегиально) |
| |
Тема 3. Понятие, принципы и функции
Местного самоуправления
Понятие и признаки местного самоуправления
По законодательству Российской Федерации
| | Подходы в установлении сущности местного самоуправления |
| |
| | |
| | 1) право органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел в интересах местного населения (ст. 3 Европейской Хартии о местном самоуправлении) |
| |
| | |
| | 2) основа конституционного строя, осуществления народом принадлежащей ему власти непосредственно, а также через органы местного самоуправления (ст. 3 Конституции РФ) |
| |
| | |
| | 3) форма управленческой деятельности по решению вопросов местного значения (ст. 2 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ») |
| |
| Местное самоуправление в Российской Федерации - признаваемая и гарантируемая Конституцией России самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций |
| | Признаки (черты) местного самоуправления |
| |
| | |
| | подзаконность |
| |
| | |
| | специфический субъект управления - местное население, действующее непосредственно или через органы местного самоуправления |
| |
| | |
| | характерный объект управления - вопросы местного значения |
| |
| | |
| | особая форма организации публичной власти, отграниченной от государственного управления |
| |
| | |
| | самостоятельность и собственная ответственность местного самоуправления |
| |
| | |
| | обусловленность историческими и иными местными традициями |
| |
Основные принципы местного самоуправления
В Российской Федерации
| | Принципы местного самоуправления - обусловленные природой местного самоуправления коренные начала, идеи, лежащие в основе организации и осуществления местного самоуправления |
| |
| | |
| | общеправовые (например: демократизм, законность, гуманизм, гласность, и др.) |
| |
| | |
| | отраслевые (основные) |
| |
| | |
| | комплексные (например: принципы юридической ответственности в муниципальном праве, принципы достижения бюджетной обеспеченности муниципальных образований и др.) |
| |
| | |
| | институтов (например: принципы муниципального избирательного права, принципы муниципальной службы и др.) |
| |
| | Основные принципы местного самоуправления в Российской Федерации |
| |
| | |
| | самостоятельность решения населением вопросов местного значения |
| |
| | |
| | многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления |
| |
| | |
| | соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям |
| |
| | |
| | ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц перед населением |
| |
| | |
| | сочетание федеральных, региональных и местных интересов в вопросах жизнеобеспечения населения муниципального образования |
| |
| | |
| | учет при осуществлении местного самоуправления интересов населения, его исторических и иных местных традиций |
| |
| | Принцип самостоятельности решения населением вопросов местного значения состоит в |
| |
| | |
| | наличии различных организационных форм при помощи которых население способно решать вопросы местного значения |
| |
| | |
| | финансово-экономической самостоятельности местного самоуправления |
| |
| | |
| | запрете органам государственной власти вмешиваться в деятельность органов местного самоуправления |
| |
| | |
| | отсутствии иерархии (соподчинения) между муниципальными образованиями |
| |
| | |
| | праве принимать нормативные правовые акты |
| |
| | Принцип многообразия организационных форм осуществления местного самоуправления заключается в |
| |
| | |
| | наличии разнообразных форм непосредственной демократии в осуществлении местного самоуправления |
| |
| | |
| | праве населения самостоятельно определять оптимальную для данного муниципального образования модель местного самоуправления |
| |
| | |
| | наделении органов местного самоуправления собственными полномочиями на решение вопросов местного значения |
| |
| | |
| | независимости органов местного самоуправления от органов государственной власти в решении вопросов местного значения |
| |
| | |
| | предоставлении населению права на территориальное общественное самоуправление |
| |
| | Принцип соответствия материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям выражается в |
| |
| | |
| | достаточности муниципальной собственности, необходимой для решения вопросов местного значения |
| |
| | |
| | праве самостоятельно формировать, утверждать, исполнять местный бюджет и утверждать отчет о его исполнении |
| |
| | |
| | возможности местного населения самостоятельно устанавливать местные налоги и сборы |
| |
| | |
| | наличии системы мер для выравнивания бюджетной обеспеченности населения муниципальных образований |
| |
| | |
| | компенсации муниципальным образованиям дополнительных расходов, понесенных в результате реализации решений, принятых органами государственной власти |
| |
Наши рекомендации
