Тема 3. Правовая основа местного самоуправления.

Практическое занятие 6

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие правовой основы местного самоуправления.

2. Основные нормативные правовые акты и международные договоры в сфере местного самоуправления.

3. Законодательные акты субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении.

4. Муниципальные правовые акты.

Практическое занятие 7

Интерактивное занятие. Принятие Устава муниципального образования.

Поскольку для вступления устава муниципального образования в силу необходимо прохождение нескольких процедур:

1) разработка устава муниципального образования;

2) принятие устава муниципального образования представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно;

3) государственная регистрация устава муниципального образования;

4) официальное опубликование устава муниципального образования; предварительно студенты делятся на группы, обозначающие представительный орган муниципального образования, главу муниципального образования, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, население муниципального образования.

Студентам предлагается составить устав муниципального образования, а также составить пакет необходимых документов для его регистрации. Для этого студенты должны изучить все необходимые законодательные акты в этой области, как на федеральном, так и на региональном уровне.

Непосредственно на практическом занятии проводятся публичные слушания для обсуждения проекта устава муниципального образования, а также организуются выступления с докладами студентов каждой из групп (с вовлечением всех студентов соответствующей группы). По каждому из выступлений студенты других групп задают вопросы по тематике выступления. Затем проводится обсуждение и подводятся итоги проделанной работы. Участие каждого студента учитывается при проставлении баллов за занятие.

Рекомендуемые нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // «Российская газета», N 7, 21.01.2009.

«Европейская Хартия местного самоуправления» (совершено в Страсбурге 15.10.1985) // СЗ РФ. - 1998. - N 36. - Ст. 4466.

Федеральный закон от 21.07.2005 N 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» // СЗ РФ. - 2005. - N 30 (ч. 1). - Ст. 3108.

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2003. - N 40. - Ст. 3822.

«Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ // СЗ РФ. - 1998. - N 31. - Ст. 3823.

«Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 31.07.1998 N 146-ФЗ // СЗ РФ. - 1998. - N 31. - Ст. 3824.

«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ // СЗ РФ. - 1994. - N 32. - Ст. 3301.

Конституция Республики Татарстан от 06.11.1992 // «Республика Татарстан», N 87-88, 30.04.2002.

Закон Республики Татарстан от 09.02.2009 N 14-ЗРТ «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан» // «Республика Татарстан», N 29, 14.02.2009.

«Избирательный кодекс Республики Татарстан» от 07.05.2007 N 21-ЗРТ // «Республика Татарстан», N 90-91, 12.05.2007 (Кодекс (ст. ст. 1-63)), «Республика Татарстан», N 92-93, 15.05.2007 (Кодекс (ст. ст. 64-133), приложения 1-8).

Закон Республики Татарстан от 28.07.2004 N 45-ЗРТ «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» // «Республика Татарстан», N 155-156, 03.08.2004.

«Устав муниципального образования города Казани» (утв. решением Представительного органа муниципального образования г. Казани от 17.12.2005 N 3-5) // «Казанские ведомости», N 301/302, 30.12.2005.

Рекомендуемая литература:

Авакьян С.А. Муниципальное право России: Учебник. – М.: Проспект, 2013. – 544 с.

Бондарь Н.С. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. 3-е издание. – М.: Издательство Юрайт, 2013. – 736 с.

Кокотов А.Н. Муниципальное право. Учебник. 4-е издание. – М.: Издательство Юрайт, 2014. – 568 с.

*Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для ВУЗов. – М.: Юристъ, 2004. – 539 с.

*Малько А.В. Муниципальное право: учебник для бакалавров. – 3-е изд., перераб. и доп.. – М.: Ид Юрайт, 2013. – 409 с.

Фадеев В.И. Муниципальное право. Учебник для бакалавров. – М.: Проспект, 2014. – 336 с.

Четвериков В.С. Муниципальное право: Учебное пособие. – 5-e издание. – М.: ИЦ РИОР: НИЦ Инфра-М, 2013.

Шугрина Е.С. Муниципальное право. 5-е издание. – М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – 576 с.