Четвертый уровень – Хозяйствующего субъекта
Законодательные основы бухгалтерского учета
Законодательное регулирование бухгалтерского учета на территории Российской Федерации осуществляется системой нормативных актов, имеющих следующую иерархию.
Рис. 1. Схема законодательного регулирования бухгалтерского учета
Первый уровень - Федеральный
Первый и самый главный уровень, который задает тон в учете, представлен:
- федеральными законами, в том числе законом «О бухгалтерском учете», кодексами РФ;
- указами Президента РФ;
- постановлениями Правительства РФ, которые регулируют бухгалтерский учет;
- Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ (приказ Минфина от 29 июля 1998 г. N 34н в ред. от 24.12.2010).
Второй уровень – Уровень Министерства финансов
Этот уровень конкретизирует первый и дает ответы на вопросы по ведению отдельных участков бухгалтерского учета. Он представлен множеством Положений по бухгалтерскому учету (ПБУ), например:
ПБУ 1/2008 - Учетная политика организации
ПБУ 5/01 - Учет материально-производственных запасов
ПБУ 6/01 - Учет основных средств
ПБУ 15/2008 - Учет расходов по займам и кредитам
Обратите внимание на порядок нумерации ПБУ: первая цифра – порядковый номер, вторая через дробь – год принятия. Положения разрабатывает и утверждает Министерство финансов РФ (Минфин). ПБУ - это система национальных стандартов учета.
Третий уровень - Отраслевой
Третий уровень призван разъяснить и конкретизировать положения предыдущего, дать более подробные и понятные инструкции по учету различных хозяйственных операций, активов и пассивов. Он представлен:
- Планом счетов бухгалтерского учета и инструкцией по его применению (о нем мы уже говорили на предыдущих занятиях)
- методические указания по ведению учета, например Приказ Минфина РФ от 13.10.2003 N 91н «Об утверждении Методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств», Приказ Минфина РФ от 13.06.1995 N 49 «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств»;
- рекомендации, письма Минфина.
Четвертый уровень – Хозяйствующего субъекта
Конкретные документы, которые используются на этом уровне, разрабатывает и утверждает сама организация на основе все вышеперечисленных групп документов. Среди них учетная политика и различные локальные нормативные акты – Положение о выдаче подотчетных сумм, Положение о направлении в командировки, Положения о выплате премий, коллективный договор и т.п.
Таким образом, уровни регулирования бухгалтерского учета построены по иерархическому принципу. Документ каждого последующего уровня не должен противоречить предыдущему. Если же такое противоречие есть, то применяется документ более высокого уровня. Очевидно, что положения учетной политики не должны противоречить ФЗ «О бухгалтерском учете» или ПБУ 6/01 «Учет основных средств».
Бывает, что два документа, находящиеся на одном уровне, противоречат друг другу. Нередко этим грешит Минфин, высказывая в своих письмах разные мнения, зачастую противоречащие друг другу. В этом случае применяется документ, имеющий более позднюю дату принятия.
Чтобы не остаться в стороне от изменений в законодательстве, следует быть готовым к постоянной работе с нормативными документами. При этом не обойтись без справочно-правовых систем. При возможности приобретают СПС Консультант-Плюс или Гарант. А базовую информацию можно получить и бесплатно – в онлайн-версиях этих программ.