Глава iv. исполнительная власть области
Статья 28. Система органов исполнительной власти области
1. В области устанавливается система органов исполнительной власти во главе с правительством области.
(в ред. Закона Тульской области от 01.09.2011 N 1635-ЗТО)
2. Губернатор области возглавляет правительство области.
(п. 2 в ред. Закона Тульской области от 01.09.2011 N 1635-ЗТО)
3. Правительство области формирует иные (отраслевые, функциональные) органы исполнительной власти области.
(в ред. Закона Тульской области от 01.09.2011 N 1635-ЗТО)
Структура исполнительных органов государственной власти области определяется губернатором области.
(абзац введен Законом Тульской области от 26.04.2004 N 442-ЗТО; в ред. Закона Тульской области от 03.03.2005 N 524-ЗТО)
4. Органы исполнительной власти области в пределах своих полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации входят в единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
Статья 29. Губернатор области
(в ред. Закона Тульской области от 03.03.2005 N 524-ЗТО)
1. Губернатором области может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.
(в ред. Закона Тульской области от 02.04.2007 N 817-ЗТО)
Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями губернатора области на пять лет.
2. Губернатор области вступает в должность с момента принесения торжественной присяги следующего содержания: "Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность губернатора Тульской области, торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Тульской области и законы области, уважать и охранять права человека и гражданина, верно служить народу".
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов областной Думы, представителей органов местного самоуправления и общественности в день вступления в силу постановления областной Думы о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями губернатора области.
3. Полномочия губернатора области прекращаются в связи с вступлением в должность гражданина Российской Федерации, наделенного полномочиями губернатора области, либо назначением временно исполняющего обязанности губернатора области, но не ранее истечения срока, на который он был ими наделен.
4. Губернатор области обязан сформировать новый состав правительства области не позднее тридцати дней со дня принесения присяги.
(в ред. Закона Тульской области от 01.09.2011 N 1635-ЗТО)
5. Губернатор области не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, иные государственные должности области или должности государственной гражданской службы области и других субъектов Российской Федерации, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
(в ред. Законов Тульской области от 07.04.2008 N 988-ЗТО, от 07.04.2009 N 1260-ЗТО, от 25.07.2009 N 1311-ЗТО)
6. Губернатор области при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав области и законы области, а также исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.
7. Губернатор области имеет нагрудный знак, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение о нагрудном знаке и его образец утверждаются губернатором области.
(п. 7 введен Законом Тульской области от 01.09.2011 N 1635-ЗТО)
Статья 29-1. Порядок наделения гражданина Российской Федерации полномочиями губернатора области
(введена Законом Тульской области от 03.03.2005 N 524-ЗТО)
1. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями губернатора области по представлению Президента Российской Федерации областной Думой в порядке, предусмотренном федеральным законом и настоящим Уставом области.
2. Утратил силу. - Закон Тульской области от 25.07.2009 N 1311-ЗТО.
3. Областная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру губернатора области в течение десяти дней со дня внесения представления.
(в ред. Закона Тульской области от 06.02.2010 N 1391-ЗТО)
Порядок рассмотрения представленной кандидатуры устанавливается Регламентом областной Думы.
4. Решение областной Думы о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями губернатора области считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов областной Думы. Постановление областной Думы о наделении полномочиями губернатора области вступает в силу с даты наделения гражданина Российской Федерации полномочиями губернатора, которая указывается в тексте постановления. Указанное Постановление подлежит официальному опубликованию.
5. В случае отклонения областной Думой представленной кандидатуры губернатора области повторное рассмотрение кандидатуры производится в порядке, предусмотренном пунктами 3, 4 настоящей статьи.
Статья 30. Полномочия губернатора области
1. Губернатор области:
1) представляет область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать от имени области договоры и соглашения; вносит в областную Думу на утверждение договоры и соглашения, заключаемые от имени области; представляет в областную Думу проекты договоров о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области для одобрения; сообщает о результатах рассмотрения проектов договоров в областной Думе Президенту Российской Федерации; подписывает соглашения с федеральными органами исполнительной власти о передаче федеральными органами исполнительной власти осуществления части своих полномочий исполнительным органам власти области и о передаче исполнительными органами государственной власти области осуществления части своих полномочий федеральным органам исполнительной власти;
(пп. 1 в ред. Закона Тульской области от 26.04.2004 N 442-ЗТО)
2) подписывает и обнародует законы области либо отклоняет законы области, принятые областной Думой;
(пп. 2 в ред. Закона Тульской области от 26.04.2004 N 442-ЗТО)
3) формирует правительство области в соответствии с законодательством Тульской области и принимает решение об отставке правительства области;
(пп. 3 в ред. Закона Тульской области от 01.09.2011 N 1635-ЗТО)
4) разрабатывает основные направления областной государственной политики;
4-1) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти области с иными органами государственной власти области и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;
(пп. 4-1 введен Законом Тульской области от 03.03.2005 N 524-ЗТО)
5) представляет в областную Думу ежегодные отчеты о результатах деятельности правительства области, в том числе по вопросам, поставленным областной Думой, и ежегодное послание о положении в области;
(пп. 5 в ред. Законов Тульской области от 30.04.2010 N 1446-ЗТО, от 01.09.2011 N 1635-ЗТО)
6) вносит в областную Думу проекты законов области о бюджете области и об исполнении бюджета области, о программах социально-экономического развития области, а также отчеты о выполнении программ социально-экономического развития области;
(пп. 6 в ред. Закона Тульской области от 18.11.2006 N 754-ЗТО)
7) утратил силу с 1 января 2009 года. - Закон Тульской области от 12.11.2008 N 1105-ЗТО;
7-1) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения соответствующего суда, установившего, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования либо вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, вносит в областную Думу проект закона области о роспуске представительного органа муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(пп. 7-1 введен Законом Тульской области от 05.12.2007 N 911-ЗТО)
8) вправе требовать созыва внеочередного заседания областной Думы, а также созывать вновь избранную областную Думу на первое заседание ранее срока, установленного пунктом 4 статьи 22 настоящего Устава;
(пп. 8 в ред. Закона Тульской области от 26.04.2004 N 442-ЗТО)
9) утратил силу. - Закон Тульской области от 01.09.2011 N 1635-ЗТО;
10) дает согласие в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами на назначение на должности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в области;
11) дает согласие на назначение на должность прокурора области;
12) назначает на срок своих полномочий, а также прекращает досрочно полномочия члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от правительства области;
(в ред. Закона Тульской области от 01.09.2011 N 1635-ЗТО)
13) утратил силу. - Закон Тульской области от 03.03.2005 N 524-ЗТО;
14) вносит представления (заключения) в областную Думу об утверждении и изменении административно-территориальных границ и границ муниципальных образований в области;
15) награждает наградами области, присваивает почетные звания области, представляет к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий Российской Федерации;
16) осуществляет иные полномочия, определенные федеральными законами, настоящим Уставом и законами области.
1-1. В случаях, когда губернатор области временно (в связи с болезнью, отпуском или командировкой) не может исполнять свои обязанности, их исполняет один из членов правительства области, определяемый губернатором области, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
(в ред. Закона Тульской области от 01.09.2011 N 1635-ЗТО)
Член правительства области при осуществлении полномочий губернатора области не имеет права распускать областную Думу, не вправе производить по собственной инициативе назначение на должность и освобождение от должности лиц, замещающих государственные должности области в правительстве области, а также лиц, замещающих высшие должности государственной гражданской службы области, учреждаемые в аппарате правительства области и органах исполнительной власти области, вносить предложения о поправках в Устав области.
(в ред. Закона Тульской области от 01.09.2011 N 1635-ЗТО)
(п. 1-1 введен Законом Тульской области от 06.04.2010 N 1431-ЗТО)
2. Утратил силу. - Закон Тульской области от 03.03.2005 N 524-ЗТО.
3. Губернатор области в пределах своих полномочий издает указы и распоряжения, которые обязательны к исполнению на территории области.
(в ред. Закона Тульской области от 01.09.2011 N 1635-ЗТО)
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий губернатора области
(в ред. Закона Тульской области от 03.03.2005 N 524-ЗТО)
1. Полномочия губернатора области прекращаются досрочно в случае:
1) его смерти;
2) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия областной Думой;
3) его отставки по собственному желанию;
4) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом;
5) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
(в ред. Закона Тульской области от 02.04.2007 N 817-ЗТО)
2. Решение о досрочном прекращении полномочий губернатора области принимается областной Думой по представлению Президента Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 1, 2, 3 и 4 пункта 1 настоящей статьи.
(в ред. Законов Тульской области от 18.11.2006 N 754-ЗТО, от 02.04.2007 N 817-ЗТО)
3. Областная Дума вправе выразить недоверие губернатору области в случае:
издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу области и законам области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а губернатор области не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;
установленного соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава области и законов области, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;
ненадлежащего исполнения губернатором области своих обязанностей.
Решение областной Думы о недоверии губернатору области принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов.
Решение областной Думы о недоверии губернатору области направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении губернатора области от должности.
4. Решение Президента Российской Федерации об отрешении губернатора области от должности влечет за собой отставку возглавляемого им правительства области. В случае отставки правительства области оно продолжает действовать до сформирования нового правительства области.
(в ред. Закона Тульской области от 01.09.2011 N 1635-ЗТО)
Статья 31-1. Временное исполнение обязанностей губернатора области
(введена Законом Тульской области от 03.03.2005 N 524-ЗТО)
1. Временное исполнение обязанностей губернатора области в случаях, предусмотренных федеральным законом, осуществляется лицом, назначаемым Президентом Российской Федерации.
2. Временно исполняющий обязанности губернатора области не имеет права распускать областную Думу, вносить предложения о поправках в Устав области.
Статья 32. Утратила силу. - Закон Тульской области от 06.04.2010 N 1431-ЗТО.
Статья 33. Правительство области
(в ред. Закона Тульской области от 01.09.2011 N 1635-ЗТО)
1. Правительство области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти области.
(в ред. Закона Тульской области от 01.09.2011 N 1635-ЗТО)
2. Правительство области состоит из губернатора Тульской области, первого заместителя губернатора Тульской области - руководителя аппарата правительства Тульской области - начальника главного управления государственной службы и кадров аппарата правительства Тульской области, первых заместителей губернатора Тульской области, заместителей губернатора Тульской области, заместителя губернатора Тульской области - председателя государственно-правового комитета Тульской области, заместителя губернатора Тульской области - руководителя представительства правительства Тульской области при Правительстве Российской Федерации, министров Тульской области.
(п. 2 в ред. Закона Тульской области от 01.09.2011 N 1635-ЗТО)
3. Правительство области формируется губернатором области. Структура и порядок его формирования устанавливаются законом области.
(в ред. Законов Тульской области от 03.03.2005 N 524-ЗТО, от 01.09.2011 N 1635-ЗТО)
4. Правительство области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
(в ред. Закона Тульской области от 01.09.2011 N 1635-ЗТО)
5. Финансирование правительства области, возглавляемых им органов исполнительной власти области осуществляется за счет средств бюджета области, предусмотренных отдельной статьей.
(в ред. Закона Тульской области от 01.09.2011 N 1635-ЗТО)
6. Правительство области слагает свои полномочия перед вступившим в должность лицом, наделенным полномочиями губернатора области, а также в случае принятия губернатором области решения о его отставке.
(в ред. Законов Тульской области от 03.03.2005 N 524-ЗТО, от 01.09.2011 N 1635-ЗТО)
Статья 34. Полномочия правительства области
(в ред. Закона Тульской области от 01.09.2011 N 1635-ЗТО)
1. Правительство области разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития области, участвует в проведении единой государственной политики в сфере финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии.
(в ред. Законов Тульской области от 07.04.2008 N 988-ЗТО, от 02.12.2009 N 1361-ЗТО, от 01.09.2011 N 1635-ЗТО)
2. Правительство области:
(в ред. Закона Тульской области от 01.09.2011 N 1635-ЗТО)
1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;
(в ред. Закона Тульской области от 02.04.2007 N 817-ЗТО)
2) разрабатывает проект бюджета области, а также проекты программ социально-экономического развития области, предусматривающие финансирование из бюджета области;
3) обеспечивает исполнение бюджета области, готовит отчет о его исполнении и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития области;
4) формирует иные органы исполнительной власти области;
5) управляет и распоряжается собственностью области в соответствии с законами области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
(в ред. Закона Тульской области от 02.04.2007 N 817-ЗТО)
5-1) утверждает в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, нормативы потребления коммунальных услуг;
(пп. 5-1 введен Законом Тульской области от 02.04.2007 N 817-ЗТО; в ред. Закона Тульской области от 10.11.2010 N 1495-ЗТО)
6) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации и области изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему Уставу, законам и иным нормативным правовым актам области, а также вправе по указанным основаниям обратиться в суд;
7) утратил силу. - Закон Тульской области от 26.04.2004 N 442-ЗТО;
8) обеспечивает взаимодействие органов исполнительной власти с областной Думой;
8-1) утратил силу. - Закон Тульской области от 02.04.2007 N 817-ЗТО;
9) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом области и законами области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.
3. Правительство области в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения, обязательные для исполнения на территории области.
(п. 3 в ред. Закона Тульской области от 01.09.2011 N 1635-ЗТО)
Статья 35. Аппарат правительства области
(в ред. Закона Тульской области от 01.09.2011 N 1635-ЗТО)
1. Для обеспечения деятельности губернатора и правительства области формируется постоянно действующий государственный орган аппарат правительства.
(в ред. Законов Тульской области от 03.03.2005 N 524-ЗТО, от 01.09.2011 N 1635-ЗТО)
2. Работники аппарата правительства являются государственными гражданскими служащими.
(в ред. Законов Тульской области от 03.03.2005 N 524-ЗТО, от 01.09.2011 N 1635-ЗТО)
2-1. В аппарате правительства области губернатором области могут учреждаться должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы области.
(п. 2-1 введен Законом Тульской области от 01.09.2011 N 1635-ЗТО)
3. Организация деятельности аппарата правительства регулируется актами губернатора области.
(в ред. Закона Тульской области от 01.09.2011 N 1635-ЗТО)