Нормативное регулирование аудиторской деятельности в рф
К основным документам, регулирующим аудиторскую деятельность в РФ, относятся:
1. Указ Президента РФ от 22.02.1993 г. «Об аудиторской деятельности в РФ».
2. Федеральный Закон «Об аудиторской деятельности в РФ». Утверждены Указом Президента РФ от 09.09.2001.
3. Об утверждении федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности. Постановление правительства РФ от 23.09.2002 № 696 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.07.2003 N 405, от 07.10.2004 N 532).
4. О внесении изменений в федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности, утвержденные постановлением правительства РФ от 23.09.2002 № 696. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2005 № 228.
5. Федеральный Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности.
Система нормативного регулирования аудиторской деятельности в РФ включает три уровня правового регулирования.
Первый уровень - Закон об аудите (аудиторской деятельности). Закон относится к основным законодательным актам. До принятия закона аудиторская деятельность в РФ регулировалась Временными правилами, которые определяли основы осуществления аудиторской деятельности как независимого вневедомственного контроля.
Закон дает определение аудита, его цель, задачи, определяет сферу, объекты, перечень сопутствующих аудиту услуг, права и обязанности аудиторов, аудиторских фирм и их взаимодействие с аудируемыми лицами, правила оформления результатов аудиторской проверки.
Закон определяет процедуру аттестации на право работать специалистом - аудитором и процедуру лицензирования - на право осуществления аудиторской деятельности.
Второй уровень нормативного регулирования аудиторской деятельности представлен стандартами (правилами). Основное назначение стандартов состоит в установлении норм аудита, которые будут однозначно интерпретироваться всеми субъектами финансово-хозяйственной деятельности, и прежде всего арбитражем.
Правила (стандарты) аудиторской деятельности - это нормативные документы, регламентирующие единые требования к осуществлению и оформлению аудита и сопутствующих ему услуг, а также оценке качества аудита, к порядку подготовки аудиторов и к оценке их квалификации.
Стандарты содержат основные правила проведения аудиторской проверки и составления аудиторского заключения, а также критерии оценки качества результатов аудиторской проверки.
Разработка правил (стандартов) в РФ началась в 1993 г. и ведется на основе международных стандартов аудита, разработанных международным комитетом по аудиторской деятельности. Аудиторские стандарты включают 4 группы :
1. Общие стандарты аудита;
2. Стандарты проведения аудиторской проверки;
3. Стандарты отчетности;
4. Специфические стандарты (используются в отдельных областях аудиторской деятельности).
Третий уровень - это документы, которые носят вспомогательный характер, их цель - помощь в технической реализации требований общепринятых стандартов, в разработке прогрессивных приемов и способов аудиторской деятельности. Эти документы разрабатываются в каждой организации самостоятельно и представляют собой внутрифирменные стандарты.
Закон «Об аудиторской деятельности в Российской Федерации»
Закон определяет основы регулирования аудиторской деятельности в РФ.
Закон определяет аудит как предпринимательскую деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей.
Согласно Закону, цель аудита – выражение мнения о достоверности бухгалтерской отчетности аудируемых лиц.
Закон определяет круг сопутствующих аудиту услуг:
1) постановка, восстановление и ведение бухгалтерского учета, составление финансовой (бухгалтерской) отчетности, бухгалтерское консультирование;
2) налоговое консультирование;
3) анализ финансово-хозяйственной деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, экономическое и финансовое консультирование;
4) управленческое консультирование, в том числе связанное с реструктуризацией организаций;
5) правовое консультирование, а также представительство в судебных и налоговых органах по налоговым и таможенным спорам;
6) автоматизация бухгалтерского учета и внедрение информационных технологий;
7) оценка стоимости имущества, оценка предприятий как имущественных комплексов, а также предпринимательских рисков;
8) разработка и анализ инвестиционных проектов, составление бизнес-планов;
9) проведение маркетинговых исследований;
10) проведение научно-исследовательских и экспериментальных работ в области, связанной с аудиторской деятельностью, и распространение их результатов, в том числе на бумажных и электронных носителях;
11) обучение в установленном законодательством Российской Федерации порядке специалистов в областях, связанных с аудиторской деятельностью;
12) оказание других услуг, связанных с аудиторской деятельностью.
Закон очерчивает требования к аудиторам и аудиторским организациям. В нем рассмотрены права и обязанности аудиторских организаций и аудируемых лиц.
Закон освещает сферы и объекты обязательного аудита.
В Законе впервые освещаются вопросы сохранения аудиторской тайны.
Закон устанавливает подчиненности и взаимосвязи стандартов аудиторской деятельности. В законе выделены по степени подчиненности три уровня стандартов: федеральные, стандарты аудиторских объединений, внутрифирменные стандарты.
Важное значение в Законе придается независимости аудиторских организаций и аудиторов. В частности, перечислен круг лиц, которые не могут осуществлять аудит.
Особое внимание Закон акцентирует на необходимости страхования риска ответственности при проведении обязательного аудита.
Кроме того, в Законе рассматриваются вопросы аттестации аудиторов и лицензии, лицензирования аудиторских организаций, а также порядок аннулирования квалификационного аттестата аудитора, вопросы функционирования профессиональных аудиторских организаций, порядок их аккредитации, права аккредитованных профессиональных аудиторских организаций
Закон устанавливает ответственность за нарушение законодательства РФ:
-за осуществление аудиторской деятельности без наличия соответствующей лицензии,
за уклонение от обязательного аудита или препятствование его проведению.