Тема 1. Бюджетное устройство Российской Федерации и роль бюджета в макроэкономическом регулировании

Семинар 2 часа

Учебные вопросы

1. Понятие бюджета и его роль в макроэкономическом регулировании.

2. Бюджетное устройство и бюджетная система России.

3. Целевые бюджетные фонды.

4. Понятие и сущность государственных внебюджетных фондов.

5. Принципы бюджетной системы России.

Методические указания для курсантов по подготовке к семинару

При изучении данной темы на первом этапе курсанты должны разобраться с вопросом о сущности и значении категории «Бюджет», уяснить смысл и содержание бюджетного устройства государства. Особое внимание необходимо уделить бюджетным фондам.

Следующий этап – уяснение структуры бюджетной системы государства.

Затем, необходимо изучить основные вопросы, составляющие понятие, и сущность государственных внебюджетных фондов, а также принципы бюджетной системы России.

Задание для самостоятельной работы

1. Изучить рекомендованные источники, подготовиться к устному ответу на вопросы занятия.

2. Законспектировать Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации, Положение о Территориальном фонде обязательного медицинского страхования.

Практическое занятие 2 часа

Содержание заданий, подлежащих выполнению

1. Составьте схему бюджетной системы РФ, определив ее основные уровни и элементы, формы перераспределения бюджетных средств.

2. Составьте схему бюджетной системы РФ с учетом норм Закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Составьте схему, отражающую структуру бюджетной классификации Российской Федерации. Определите критерии классификации доходов и расходов бюджетов.

5. Проведите анализ участия федерального бюджета в формировании бюджетов субъектов РФ. Для этого:

1) определите долю расходов федерального бюджета на финансовую поддержку субъектов РФ к общему объему расходов и к ВВП;

2) рассчитайте индексы расходов федерального бюджета на финансовую поддержку регионов за последние 3 года, постройте ряды динамики расходов;

3) укажите факторы, влияющие на динамику расходов федерального бюджета на финансовую поддержку регионов.

7. Проанализируйте состав, структуру и динамику расходов бюджета Оренбургской области на финансовую поддержку муниципальных образований за последние 3 года, для этого:

1) проведите группировку бюджетных расходов по формам финансовой поддержки, количеству муниципальных образований, получающих данный вид финансовой помощи;

2) определите долю каждой группы в общем объеме расходов областного бюджета за последние 3 года (результаты расчетов представьте в виде таблиц и диаграмм);

3) выявите причины структурных сдвигов.

8. Определите предельный объем расходов бюджета субъекта Российской Федерации, который может быть утвержден законом субъекта Российской Федерации при следующих условиях:

– планируемый общий объем доходов бюджета – 7,1 млрд. руб.;

– финансовая помощь из федерального бюджета – 100 млн. руб.

9. Определите предельный объем расходов бюджета органа местного самоуправления в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации при следующих условиях: прогнозируемый объем доходов бюджета – 100 млн. руб., из них финансовая помощь из бюджета субъекта Российской Федерации – 10 млн. руб., финансовой помощи из федерального бюджета нет.

Методические указания для курсантов по подготовке к практическому занятию

При подготовке к занятию курсантам следует внимательно проанализировать положения Раздела 1 БК РФ касающийся изучения бюджетной системы РФ, принципов построения.

Задание для самостоятельной работы

1. Изучить рекомендованные источники.

2. Составить таблицу о соотношении норм БК РФ, КоАП РФ и УК РФ в части установления ответственности за нарушения бюджетного законодательства.

Рекомендуемые источники

Основные источники

Конституция Российской Федерации (в ред. Федерального конституционного закона от 30 декабря 2008 г. № 7-ФЗ ) // РГ. – 2009. – 21 янв.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (в ред. Федерального закона от 17 декабря 2009 г. № 314-ФЗ) // СЗ РФ. – 2009. – № 30. – Ст. 3739.

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» (в ред. Федерального закона от 23 ноября 2007 г. № 269-ФЗ) // СЗ РФ. – 2007. – № 31. – Ст. 3995.

Закон Омской области от 8 октября 2007 г. № 952-ОЗ «О бюджетном процессе в Омской области» // Омский вестник. – 2007. – 12 окт.

Закон Омской области от 21 ноября 2007 г. № 973-ОЗ «Об областном бюджете на 2008 год» // Омский вестник. – 2007. – 23 нояб.

Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) (утв. Постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1) (в ред. Федерального закона от 5 августа 2000 г. № 118-ФЗ) // Вед. СНД РФ и ВС РФ. – 1992. – № 5. – Ст. 180.

Положение о Территориальном фонде обязательного медицинского страхования (утв. Постановлением ВС РФ от 24 февраля 1993 г. № 4543-1) (в ред. Федерального закона от 5 августа 2000 г. № 118-ФЗ) // Вед. СНД РФ и ВС РФ. – 1993. – № 17. – Ст. 591.

Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 2 августа 2005 г. № 484) // САПиП РФ. – 1994. – № 8. – Ст. 599.

Постановление Правительства РФ от 29 июля 1998 г. № 857 «Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования» (в ред. Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 861) // СЗ РФ. – 1998. – № 32. – Ст. 3902.

Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию от 9 марта 2007 г. «О бюджетной политике в 2008-2010 годах» // Финансовый вестник. Финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. – 2007. – № 7.

Дополнительные источники

Вахрин П. И., Нешитой А. С. Бюджетная система Российской Федерации: учебник. – 4-е изд., перераб. и доп. – М., 2006.

Годин А. М., Горегляд В. П., Подпорин И. В. Бюджетная система Российской Федерации: учебник. – 5-е изд., перераб. и доп. – М., 2007.

Горбунова О. Н., Другова Ю. В., Селюков А. Д. Бюджетное право России: учебное пособие. – М., 2002.

Парыгина В. А., Парыгина В. А., Браун К. и др. Бюджетная система России: учебник / 3-е изд., испр. и доп. – М., 2006.

Перечень докладов, сообщений и рефератов

1. Содержание и значение государственного бюджета.

2. Особенности бюджетной системы Советского периода.

3. Характеристика Пенсионного фонда Российской Федерации.

4. Влияние бюджетов на социально-экономические процессы.

5. Особенности бюджетов дореволюционной России.

Тема 2. Бюджетная классификация и бюджетное планирование