Тема 9: Правотворческий процесс в Великобритании

Вопросы:

1.

Вопрос 1:

Палата общин – представительный орган, состоящий из 650 депутатов, избираемых всеобщими прямыми и равными выборами. Активным избирательным правом обладают граждане, достигшие 18 лет. Не могут участвовать в выборах лица с психическими расстройствами, пэры и пэрессы, заседающие в палате лордов, а также лица, осужденные к лишению свободы. На срок от 5 до 10 лет лишаются избирательных прав лица, осужденные за нарушение избирательного законодательства.

Право участвовать в парламентских выборах предоставлено гражданам, проживающим за границей, и подавшим на дату, установленную для составления регистрационного списка соответствующего заявления. Такое правило действует только в течение 5 лет с момента выезда за границу.

Пассивное избирательное право не предоставляются также банкротам. Не могут избираться в представительные органы лица, находящиеся на государственной, военной или иной публичной службе.

Выборы проводятся по округам на основе мажоритарной системы относительного большинства.

Максимальный срок полномочий Палаты общин – 5 лет.

Статус депутата Палаты общин регулируется Биллем о правах 1689 г., Законами о Парламенте, Законами о Министров короны, Законом о народном представительстве.

Все вновь избраннее депутаты приносят присягу или делают торжественное заявления. Члены Палаты общин обладают правом законодательной инициативы, имеют право присутствовать на заседаниях палаты, участвовать в парламентских дебатах, избирать и избираться в состав внутренних органов палаты, обращаться к правительству, участвовать в голосовании.

Депутаты обладают иммунитетом, который действует на период сессии, а также в течение 40 дней до после проведения сессий. Депутат не может быть арестован без разрешения палаты в связи с производством по гражданским делам. Однако, в отношении уголовного производства данная привилегия не распространяется.

Председательствует в Палате общин спикер, который избирается палатой на весь срок ее полномочий и представляет палату во взаимоотношениях с другими органами.

Палата лордов:

Лорд-спикер возглавляет палату лордов. Палата по своему усмотрению может функционировать как комитет всей палаты или создавать временные специальные комитеты для работы над конкретными законопроектами. Также возможно создание объединенного комитета.

Законопроекты могут вноситься в любую из палат. Однако, основная часть законопроектов вносится в Палату общин, а финансовые билли – только в Палату общин.

В ходе третьего чтения могут проводиться общие дискуссии по законопроекту, в целом без внесения поправки, либо законопроект может ставиться на голосование.

После принятия проекта палатой общий он передается в другую палату, где проводит аналогичную процедуру. Если палата лордов вносит свои поправки, то закон вновь возвращается в палату общин. Если палата лордов отклоняет законопроект, принятый палатой общин, то в этом случае он может быть вновь рассмотрен на следующей сессии. И если он будет одобрен простым большинством голосов, то передается на подпись королеве как закон, принятый парламентом.

Финансовые билли должны быть одобрены палатой лордов в течение месяца, после чего они вступают в силу без согласия верхней палаты.

Парламентский контроль за деятельностью Правительства:

Правительство несет коллективную ответственность перед Парламентом. Основными формами парламентского контроля являются: вотум недоверия, резолюция порицания, устные и письменные вопросы.

Вотум недоверия влечет либо отставку Правительства, либо роспуск Палаты общин. Вотум недоверия выражается в том, что Палата общин отказывает Правительству в доверии, когда оно само ставит вопрос об этом.