Тема 26. Управление в области природных ресурсов и экологии

Цель практического занятия –раскрыть понятие и элементы управления в области природных ресурсов и экологии.

1. Государственные органы управления в области природных ресурсов и экологии, их полномочия. Полномочия Министерства природных ресурсов и экологии РФ (Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации).

2. Объекты управления в области природных ресурсов и экологии. Предприятия и учреждения в области использования и охраны природных ресурсов. Объекты охраны окружающей природной среды.

3. Функции и методы управления в области природных ресурсов и экологии. Государственный контроль и надзор. Экологическая экспертиза.

Основная литература [1, 2, 3]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [1, 2, 46, 47, 72, 80, 81, 83, 84]

Специальная литература [4,14, 16, 17, 28, 46,47, 75, 80, 84, 88, 89]

Задания:

1.На основании ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» раскройте вопросы организации деятельности в области охраны атмосферного воздуха, контроля за охраной атмосферного воздуха.

2. Проанализируйте ФЗ «Об экологической экспертизе». Раскройте объекты государственной экологической экспертизы и порядок её проведения.

3. С учётом Федерального закона «Об охране окружающей среды» раскройте экономическое регулирование в области охраны окружающей среды.

4. Раскройте пути и средства реализации государственной политики в области экологии (распоряжение Правительства РФ от 31.08.02 №1225-р «Об экологической доктрине Российской Федерации).

5. Раскройте административно-правовой статус государственной службы наблюдения за состоянием окружающей природной среды, её функции.

6. Сравните полномочия Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Дополнительные источники

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (в ред. от 22.08.04 № 122-ФЗ, от от 19.07.2011 N 248-ФЗ, от 21.11.2011 N 331-ФЗ, 29.12.04 № 199-ФЗ, 09.05.05 № 45-ФЗ, от 31.12.05 № 199-ФЗ, от 26.06.07 № 118-ФЗ, от 07.12.2011 N 417-ФЗ ) «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133; 2004. № 35. Ст. 3607; Российская газета. 2004. 30 декабря; № 19. Ст. 1752; 2006. № 1. Ст. 10; 2007. № 27. Ст. 3213.

2. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ (в ред. от 15.04.98 № 65-ФЗ, от 22.08.04 № 122-ФЗ, от 21.12.04 № 172-ФЗ, от 29.12.04 № 199-ФЗ от 18.12.06№ 232-ФЗ, от 19.07.2011 N 246-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ)"Об экологической экспертизе" // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556; 1998.№ 16.Ст. 1800; 2004. № 35. Ст. 3607; № 52 (ч. 1). Ст. 5276; 2006. № 52 (ч. 1). Ст. 5498.

3. Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ (в ред. от 22.08.04 № 122-ФЗ от 09.05.05 № 45-ФЗ, от 31.12.05 № 199-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ, от 21.11.2011 N 331-ФЗ) "Об охране атмосферного воздуха" // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. №19. Ст. 1752; Российская газета. 2005 . 31 декабря.

4. Федеральные законы о федеральном бюджете на текущий год (приложения, предусматривающие финансирование федеральных целевых программ).

5. Указ Президента РФ от 30 мая 2008 г. № 863 «О Федеральном агентстве по рыболовству» // СЗ РФ. 2008. № 22. Ст. 2544.

6. Постановление Правительства РФ от 23 августа 2000 г. № 622 "Об утверждении Положения о государственной службе наблюдения за состоянием окружающей природной среды" // СЗ РФ. 2000.№ 35.Ст. 3590.

7. Постановление Правительства РФ от 23 июля 2004 г. № 372 (в ред. от 14.12.06 № 767, от 15.06.2010 N 438, от 28.01.2011 N 39, от 24.03.2011 N 210) «О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3262; 2006. № 52 (ч. 3). Ст. 5587.

8. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 (в ред. от 20.10.06 № 620, от 24.05.07 № 315, от 12.10.2010 N 820, от 12.11.2010 N 898, от 24.03.2011 N 210) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования» // СЗ РФ. 2004. № 30. Ст. 3347; 2006. № 14. Ст. 4596; 2007. № 22. Ст. 2647.

9. Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 282 (в ред. от 30.07.04 № 401, от 06.06.06 № 354, от 20.12.06 № 781, от 15.06.2010 N 438, от 24.03.2011 N 210, от 29.03.2011 N 217) «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов» // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2584; № 32. Ст. 3348; 2006. № 24. Ст.2607; № 52 (ч. 3). Ст. 5598.

10. Постановление Правительства РФ от 23.09.2010 N 736 (в ред. от 28.01.2011 N 39, от 24.03.2011 N 210, от 30.09.2011 N 804) «О Федеральном агентстве лесного хозяйства» // СЗ РФ. 2010. N 40. Ст. 5068.

11. Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 293 (в ред. от 09.06.06 № 361, от 15.06.2010 N 438, от 24.03.2011 N 210) «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию» // СЗ РФ. 2004. № 26. Ст. 2669; 2006. № 25. Ст. 2723.

12. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 (в ред. от 21.01.06 № 23, от 14.12.06 № 767, от 06.10.2011 N 817, от 05.12.2011 N 996) «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3348; 2006. № 5. Ст.544; № 23. Ст. 2527; № 52 (ч. 3). Ст. 5587.

13. Законы Кемеровской области об областном бюджете на текущий год (приложения, предусматривающие финансирование федеральных целевых программ).

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Ермолаева, А.Е. Государственное управление в области природопользования и охраны окружающей природной среды/ А.Е. Ермолаева// Законодательство и экономика. - 2011. - N 7.

2. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (постатейный)/ Отв. ред. О.Л. Дубовик:
Подготовлен для системы КонсультантПлюс. - 2010.

Тема 27. Управление в области финансов и кредита

Цель практического занятия – раскрыть понятие и элементы управления в области финансово-кредитных отношений.

1. Субъекты государственного управления в области в области финансов и кредита, их полномочия. Полномочия Министерства финансов Российской Федерации.

2. Объекты управления в области финансов и кредита. Административно - правовой статус кредитных организаций как объектов управления.

3. Функции и методы управления в области финансов и кредита. Денежно - кредитная политика Центрального банка РФ (Банка России).

Основная литература [1, 2, 3]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [1, 2, 35, 36, 44, 46, 47, 50, 66, 73, 81, 83, 84]

Специальная литература [4,14, 16, 17, 28, 46, 73, 80, 84, 88, 89]

Задания:

1. Раскройте полномочия участников бюджетного процесса на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Каковы функции Федеральной налоговой службы?

3.Раскройте полномочия Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федерального казначейства (федеральной службы) и Федеральной службы по финансовому мониторингу, Федеральной службы по финансовым рынкам. В чем различия в правовом статусе приведенных органов?

4. Сделайте анализ основных положений Федеральных законов "О банках и банковской деятельности в Российской Федерации" и "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Определите взаимоотношения банков с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

5. Проанализируйте Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации". Каковы контрольные полномочия Счетной палаты?

Дополнительные источники

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1. Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-1 (в ред. от 03.02.96 № 17-ФЗ, от 31.07.98 № 151-ФЗ, от 05.07.99 № 126-ФЗ, от 08.07.99 № 136-ФЗ, от 19.06.01 № 82-ФЗ, от 07.08.01 № 121-ФЗ, от 21.03.02 № 31-ФЗ, от 30.06.03 № 86-ФЗ, от 08.12.03 № 169-ФЗ, от 23.12.03 № 181-ФЗ, от 23.12.03 № 185-ФЗ, от 29.06.04 № 58-ФЗ, от 29.07.04 № 97-ФЗ, от 02.11.04 № 127-ФЗ, от 29.12.04 № 192-ФЗ, от 30.12.04 № 219-ФЗ, от 21.07.05 № 106-ФЗ, от 02.02.06 № 19-ФЗ, от 27.07.06 № 140-ФЗ, от 02.11.07 № 248-ФЗ, от 03.12.2011 N 391-ФЗ, от 06.12.2011 N 409-ФЗ) "О банках и банковской деятельности" // СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 492; 1998. № 31. Ст. 3829; 1999. № 28. Ст. 3459, Ст.3469; 2001. № 26. Ст. 2586; № 33 (ч. 1). Ст. 3424; 2002. № 12. Ст. 1093; 2003. № 27. Ст. 2700 (ч. 1); Российская газета. 2005. 16 декабря; 27 декабря; СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2711; № 31. Ст. 3233; № 45. Ст. 4377; 2005. № 1 (ч. 1). Ст.18; Ст. 45; № 30 (ч. 1). Ст. 3117; 2006. № 6. Ст. 636; № 31 (ч. 1). Ст. 3439; 2007 № 45. Ст. 5425.

2. Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ (в ред. от 10.01.03 № 5-ФЗ, от 23.12.03 № 180-ФЗ, от 28.06.04 № 58-ФЗ, от 29.07.04 № 97-ФЗ, от 23.12.04 № 173-ФЗ, от 18.06.05 № 61-ФЗ, от 18.07.05 № 90-ФЗ, от 12.06.06 № 85-ФЗ, от 26.04.07 № 63-ФЗ, от 30.09.2010 N 245-ФЗ, от 06.10.2011, от 21.11.2011 N 327-ФЗ) "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2790; 2003. № 2. Ст. 157; № 52 (ч. 1). Ст. 5038; 2004. № 52 (ч. 1). Ст. 5277; 2005. № 25. Ст. 2426; № 30 (ч. 1). Ст. 3101; 2006. № 25. Ст.2648; 2007 № 18. Ст. 2117.

3. Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ (в ред. от 10.07.02 № 86-ФЗ, от 30.12.01 № 194-ФЗ, от 24.12.02 № 176-ФЗ, от 23.12.03 № 186-ФЗ, от 01.12.04 № 145-ФЗ, от 25.07.06 № 128-ФЗ, от 24.07.07 № 214-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ, от 29.12.2010 N 437-ФЗ) "О Счетной палате Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 167; 2001. № 53 (ч. 1). Ст. 5030; 2002. № 28. Ст. 2790; № 52 (ч. 1). Ст. 5132; 2003. № 52 (ч. 1). Ст. 5038; 2004. № 49.Ст. 4844; 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3427; 2007 № 31.Ст. 4011.

5. Постановление Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 278 (в ред. «от 17.01.2011 N 5, от 24.03.2011 N 210) Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора» // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2561.

6.Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 (в ред. от 11.02.05 № 72, от 27.05.05 № 336, от 01.10.05 № 601, от 23.11.05 № 693, от 14.03.05 № 127, от 27.05.06 № 319, от 03.06.06 № 349, от 10.08.06 № 479, от 06.06.07.№ 351, от 11.03.2011 N 162, от 24.03.2011 N 210) «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» // СЗ РФ. 2004. № 40. Ст. 3961; 2005. № 8. Ст. 654; № 23. Ст. 2270; 2006. № 23. Ст. 2510; № 24. Ст. 2602; № 33. Ст. 3638; 2007 № 24. Ст. 2920.

7. Постановление Правительства РФ от 23 июня 2004 г. № 307 (в ред. от 27.10.07 № 708 от 15.06.2010 N 438, от 24.03.2011 N 210) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовому мониторингу» // СЗ РФ. 2004. № 26. Ст. 2676; 2007.№ 45.Ст. 5492.

8. Постановление Правительства РФ от 29 августа 2011 N 717 "О некоторых вопросах государственного регулирования в сфере финансового рынка Российской Федерации" // СЗ РФ. 2011, N 36, ст. 5148.

9. Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 703 (в ред. от 11.11.06 № 669, от 28.01.2011 N 39, от 24.03.2011 N 210, от 26.12.2011 N 1147) «О Федеральном казначействе» // СЗ РФ. 2004. № 49. Ст. 4908; 2006. № 47. Ст. 4900.

10. Законы Кемеровской области об областном бюджете на текущий год (приложения, предусматривающие финансирование региональных целевых программ).

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Голубев А.В. Правовой статус субъектов финансово-бюджетного контроля/ А.В. Голубев. – Норма. – 2011.

2. Крылов О.М. К вопросу о правовой категории "деньги"/ О.М. Крылов// Административное и муниципальное право. - 2011. -N 7.