Тема 6. Межбюджетные отношения в Российской Федерации.
Содержание бюджетного федерализма, его модели. Финансовые особенности взаимоотношений центра и регионов в соответствии с кооперативной и децентрализованной моделями. Этапы формирования бюджетного федерализма в РФ. Содержание, направления и инструменты бюджетного регулирования в России.
Нормативно-расчетные методы реализации межбюджетных взаимоотношений. Критерии предоставления финансовой помощи регионам и муниципальным образованиям. Трансфертные фонды. Виды межбюджетных трансфертов. Дотации. Субвенции. Субсидии.
Основные направления реформы межбюджетных отношений в РФ. «Отрицательные» трансферты». Бюджетная обеспеченность и показатели, определяющие бюджетную самостоятельность. Регионы-доноры и регионы дотационные. (Лекция – круглый стол.Данная лекция формирует у студентов навыки анализа и оценки информации в отношении новаций реформирования межбюджетных отношений. Преподаватель, объясняя основные новации в организации межбюджетных отношений (методика отрицательного трансферта; дополнительные и жесткие бюджетные ограничения; временная финансовая администрация; унификация видов и критериев финансирования межбюджетных трансфертов), предлагает студентам разделится на 4 группы и обсудить изменения в деятельности публично-правовых образований в связи с внедрением данных новаций на уровне федеральных органов власти, органов власти субъектов РФ, органов местного самоуправления)
Тема 7. Финансовые ресурсы органов государственной власти и управления субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Содержание и структура финансов субъектов РФ. Региональная финансовая политика. Бюджетные полномочия органов государственной власти и управления субъектов РФ. Принципы формирования бюджетов субъектов РФ. Источники доходов и направления расходов регионального бюджета. Межбюджетные отношения в регионе. Лимит дефицита бюджета субъекта РФ.
Содержание и структура муниципальных финансов. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления. Сущность местного бюджета. Состав доходов муниципального бюджета. Собственные доходы. Лимит дефицита местного бюджета. Основные направления расходов местного бюджета. Особенности организации бюджетного процесса в муниципальном образовании.
Тема 8. Сущность и виды государственных внебюджетных фондов. Структура бюджетов внебюджетных фондов Российской Федерации
Понятие внебюджетного фонда. Социальное страхование. Основные задачи внебюджетных фондов в составе государственных финансов. Пути создания фондов, их целевое назначение. Трансферты населению. Источники доходов фондов. Страховые взносы.
Цели создания государственных внебюджетных фондов, органы управления ими, структура фондов. Пенсионный фонд РФ: цели деятельности и задачи фонда; доходы и расходы бюджета. Негосударственное пенсионное обеспечение. Фонд социального страхования РФ: цели создания и задачи фонда; доходы и расходы бюджета. Фонды обязательного медицинского страхования: федеральный (ФОМС) и территориальные (ТФОМС). Цели создания и задачи фондов Структура бюджетов ФОМС и ТФОМС. (Лекция –беседа.В ходе данной лекций у студентов вырабатывается способность к оценке специфики формирования финансовых потоков в бюджеты внебюджетных фондов РФ, в связи с реформированием системы обязательного социального страхования граждан. Преподаватель, рассказывая о цели деятельности и видах трансфертов населению, финансируемых за счет государственных внебюджетных фондов, задает студентам вопросы, уточняющие значимость поступлений и приоритетность расходования средств из бюджетов фондов.)
Тема 9. Содержание и функции государственного кредитования. Формы и методы управления государственным и муниципальным долгом.
Содержание государственного кредита. Деятельность органов власти различных уровней в качестве кредитора, заемщика, гаранта. Регулирующая и фискальная функции государственного кредита. Государственные займы. Бюджетные кредиты. Государственные и муниципальные гарантии и поручительства. Критерии классификации государственных займов. Виды государственных ценных бумаг.
Содержание и структура государственного и муниципального долга. Внутренний и внешний долг, капитальный и текущий долг. Политика управления государственным и муниципальным долгом. Формы и методы управления государственными и муниципальными долговыми обязательствами. Конверсия, консолидация, унификация, реструктуризация государственного долга. Аннулирование долговых обязательств.
Государственная и муниципальная долговая книга.
Тема 10. Финансы учреждений, предоставляющих государственные и муниципальные услуги населению: источники доходов; направления расходования средств.
Направления и принципы социальной политики РФ. Система социальной защиты: субъекты, объекты, методы и источники финансирования. Понятие социального обеспечения и социального страхования. Концепции социальной роли бизнеса и социальной ответственности коммерческих организаций в рыночной экономике. Социальное партнерство и механизм его реализации.
Виды государственных и муниципальных услуг населению. Финансы учреждений: цель деятельности; источники доходов и направления расходования средств. Основные направления реформы бюджетного сектора.
Формирование и размещение государственных и муниципальных заданий.
План практических занятий
Практические занятия проводятся с изпользованием активных и интерактивных форм обучения (i).
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 1