Бюджетный процесс и его этапы

Бюджетный процесс это деятельность органов государственной власти по составлению, рассмотрению, исполнению и контролю за исполнением бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов. Участниками бюджетного процесса являются: * Президент Российской Федерации; * органы законодательной власти; * исполнительные органы государственной власти; * органы государственного (муниципального) финансового контроля; * главные распорядители (распорядители) бюджетных средств. Задачи:1)выявление материальных и финансовых резервов гос-ва, 2)максимально приближен к реальности расчет расходов бюджета, 3)обеспечение максимальной сбалансированности бюджетов, 4)согласование бюджетов с реализуемой эконом.программой, 5)осуществление бюджетного регулирования в целях перераспределения источников дохода между бюджетами, отраслями и регионами. Стадии:

1. Составление проектов бюджетов.Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств и бюджетного послания Президента РФ и основных направлениях бюджетной и налоговой политики. Бюджетное послание Президента РФ направляется Федеральному Собранию РФ не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году. В Бюджетном послании Президента РФ определяется бюджетная политика РФ на очередной финансовый год и плановый период.

2. Рассмотрение и утверждение бюджетов. Осуществляется Федеральным Собранием. Все материалы передаются президенту, совету федерации и счетную палату для внесения замечаний и предложений. Затем решается вопрос о принятии проекта закона к рассмотрению.

3. Исполнение бюджета. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Исполнение бюджетов по доходам предусматривает: зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов; зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах; Исполнение бюджета по расходампредусматривает: принятие бюджетных обязательств; подтверждение денежных обязательств; санкционирование оплаты денежных обязательств; подтверждение исполнения денежных обязательств.

4. Составление отчета об исполнении бюджета. Конкретная работа по составлению бюджета принадлежит Правительству РФ, которое представляет отчет в государственную Думу и одновременно в счетную палату. Счетная палата проверяет отчет и готовит заключение по нему, Государственная Дума рассматривает и утверждает отчет.

Бюджетная роспись – документ о поквартальном распределении доходов и расходов и поступление из источников финансирования дефицита, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями.

Главный распорядитель – орган гос.власти, имеющий право распределять средства бюджета по подведомственным распорядителям и получателям.

Распорядитель – орган гос.власти, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств.

Получатель – бюджетное учреждение, имеющее право на получение их в соответствии с бюджетной росписью.

Организация исполнения бюджета

Доходы и расходы бюджета

СОСТАВ БЮДЖЕТНЫХ ДОХОДОВ

Доходы бюджета – средства поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке органам управления в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством.

Доходы бюджетов всех уровней формируются за счет:

1. налоговые доходы: доходы от предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним. В налоговых доходах учитываются рассрочки и отсрочки по уплате налогов и сборов, а также суммы налоговых кредитов.

2. неналоговые доходы. К неналоговым доходам бюджетов относятся:

- доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

- доходы от продажи имущества;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;

- доходы от участия государства в различных сегментах финансового рынка.

3. безвозмездные поступления. К безвозмездным поступлениям относятся:

- дотации из других бюджетов бюджетной системы РФ;

- субсидии из других бюджетов бюджетной системы РФ (межбюджетные субсидии);

- субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов РФ;

- безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

К собственным доходам бюджетов относятся:

налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;

неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством РФ, законами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований;

доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.