Внесудебное финансовое оздоровление коммерческой организации.

Досудебное оздоровление – меры, принимаемые руководителями организаций, собственником имущества унитарного предприятия, учредителями (участниками) юрлица, ИП, госорганами и иными орг-ми по обеспечению стабильной и эффективной хоз. (эк-й) деят-ти юрлиц и ИП, а также по восстановлению их платежесп-ти.

Руководители орг-й, собственник имущества унитарного предприятия, учредители (участники) юрлица, ИП, госорганы в пределах своей компетенции обязаны своевременно принимать меры по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства).

В этих целях указанные лица могут в соответствии с законодательством:

- изменять структуру и состав органов управления юрлиц и иных орг-й;

- взыскивать дебит. задолженность;

- принимать меры по выделению юрлицам и ИП бюджетных средств для погашения зад-ти перед кредиторами, заключению договоров займа, погашению кредит.задолженности за счет иных источников;

- привлекать инвестиции, в том числе иностранные;

- содействовать достижению соглашений юрлиц и ИП с кредиторами о реструктуризации их кредит.зад-ти;

- принимать меры по:

- погашению зад-ти по госзаказу, реструктуризации зад-ти по обязательным платежам и платежам за потребленные энергоресурсы;

- изменению установленного законод-м срока уплаты налогов и пени путем предоставления отсрочки или рассрочки с поэтапной уплатой сумм налогов и пени;

- предоставлению кредитов, бюджетных ссуд, субсидий, иных видов финансовой помощи в установленном законод-м порядке;

- реорганизовывать юрлица.

Судебное финансовое оздоровление коммерческой организации.

Экономическая несостоятельность – это неплатежеспособность, имеющая или приобретающая устойчивый характер, признанная решением экономического суда об экон.несостоятельности с санацией должника (решение о санации).

Санация - процедура, предусматривающая переход права собственности, изменение договорных и иных обязательств, реорганизацию, реструктуризацию или оказание финансовой поддержки должнику, осуществляемая для восстановления его устойчивой платежеспособности и урегулирования взаимоотношений должника и кредиторов в установленные сроки.

Различают следующие виды санации:

- досудебная санация, меры по восстановлению платежеспособности должника, принимаемые собственником имущества должника, учредителями должника, кредиторами должника и иными лицами для предупреждения банкротства;

- судебная санация или внешнее управление, применяется к должнику в целях восстановления его платежеспособности, с передачей полномочий по управлению должником внешнему управляющему.

- финансовая санация, система непринудительных мер принуждения, направленных на увеличение объемов капитала к необходимому уровню на протяжении опред. периода с целью восстановления ликвидности и платежеспособности (применяется чаще в отношении коммерческих банков).

После анализа и наличия оснований для проведения санации управляющий должен разработать план санации и представить его на утверждение собранию кредиторов не позднее 70 дней со дня своего назначения.

В плане санации - меры по восстановлению платежеспособности должника и срок ее восстановления, а также обеспечение стабильной и эффективной деятельности должника. Разделы: общая часть; анализ производственно-хозяйственной деятельности и финансового состояния; организация производства и управления; маркетинг и сбыт; производство и снабжение; технология; кадры; финансы.

Утвержденный собранием кредиторов план санации вместе с протоколом собрания кредиторов представляются в экономический суд не позднее 5 дней с даты проведения собрания кредиторов. В противном случае - решение об открытии ликвидационного производства.

В процедуре санации могут приниматься следующие меры по восстановлению платеспособности должника:

- ликвидация дебит.зад-ти;

- предоставление должнику финансовой помощи из специализированного фонда при органе госуправления по делам о банкротстве;

- перепрофилирование производства;

- закрытие нерентабельных производств;

- продажа части имущества должника;

- уступка требования должника;

- предоставление должнику в установленном порядке дотаций, субсидий, субвенций;

- продажа предприятия должника и иные способы.

По результатам рассмотрения отчета управляющего по итогам санации и с учетом жалоб кредиторов Экономический суд выносит определение:

- о продлении срока санации;

- об утверждении отчета управляющего (является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве);

- об утверждении мирового соглашения (является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве);

- об отказе в утверждении отчета управляющего по итогам санации (является основанием принятия решения об открытии ликвидационного производства).

Национальная система государственного регулирования процессов внесудебного и судебного финансового оздоровления. Органы государственного управления, осуществляющие антикризисное регулирование.

Национальная система экономической несостоятельности (банкротства), включает в себя следующие элементы:

- органы государственного управления по делам о банкротстве (в Республике Беларусь эти функции возложены на Департамент по санации и банкротству Министерства экономики Республики Беларусь и территориальные отделы по санации и банкротству Министерства экономики Республики Беларусь);

- законодательство об экономической несостоятельности (банкротстве).

В его основе лежит Закон Республики Беларусь «Об экономической несостоятельности (банкротстве), Указ Президента Республики Беларусь от 05.02.2013 № 63 «О некоторых вопросах правового регулирования процедур экономической несостоятельности (банкротства)», и др.;

- специализированная судебная система (в Республике Беларусь - экономические суды); институт специалистов, обеспечивающих реализацию законодательства об экономической несостоятельности (банкротстве) (в Республике Беларусь – антикризисные управляющие).

В настоящее время в республике создана и функционирует система финансового оздоровления, которая включает в себя совокупность специальных органов и регламент их взаимодействия.

Орган государственного управления по делам об экономической несостоятельности (банкротстве) в пределах своей компетенции:

· проводит государственную политику по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства), а также обеспечивает условия для реализации процедур экономической несостоятельности (банкротства);

· принимает участие в организации системы подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров для обеспечения процедур экономической несостоятельности (банкротства);

· согласовывает разработанные в установленном порядке программы подготовки, повышения квалификации и переподготовки управляющих;

· устанавливает порядок определения наличия (отсутствия) признаков ложной экономической несостоятельности (банкротства), преднамеренной экономической несостоятельности (банкротства), сокрытия экономической несостоятельности (банкротства) или препятствования возмещению убытков кредитору, а также подготовки экспертных заключений по этим вопросам;

· устанавливает профессионально-квалификационные требования, предъявляемые к управляющим;

· проводит в установленном порядке аттестацию физических лиц на их соответствие профессионально-квалификационным требованиям, предъявляемым к управляющему

· осуществляет контроль за соблюдением управляющими требований законодательства об экономической несостоятельности (банкротстве) непосредственно либо через образуемые им территориальные органы;

· ведет учет и проводит анализ платежеспособности государственных организаций;

· представляет в эк. суд предварительное заключение о платежеспособности должников — государственных организаций или в иных случаях на основании запроса эк. суда;

· осуществляет мониторинг деятельности управляющих, в том числе ежемесячно анализирует и обобщает информацию, представляемую управляющими в соответствии с абзацем семнадцатым части первой статьи 77 настоящего Закона;

· представляет по запросам государственных органов заключения по кандидатурам управляющих, назначаемых в отношении градообразующих или приравненных к ним организаций, государственных организаций, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих государственные и (или) международные заказы;

· вправе подавать в эк суд в защиту государственных интересов заявления об экономической несостоятельности (банкротстве) градообразующих или приравненных к ним организаций, государственных организаций;

· вправе заявлять в эк суд ходатайства о приостановлении на срок, установленный абзацем четвертым части третьей статьи 121 настоящего Закона, реализации имущества, части имущества должников — юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих государственные и (или) международные заказы, для выработки предложений о восстановлении платежеспособности этих должников;

· принимает (издает) нормативные правовые акты в пределах своей компетенции; осуществляет иные функции, предоставленные ему настоящим Законом и иными актами законодательства.

Орган государственного управления по делам об экономической несостоятельности (банкротстве) образует в порядке, установленном законодательством, территориальные органы, полномочия которых устанавливаются законодательством.

При государственных органах создаются и действуют комиссии по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства) (далее — комиссия) в целях:

· разработки и внесения в государственный орган предложений о принятии мер по досудебному оздоровлению (наряду с лицами, которые в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства об экономической несостоятельности (банкротстве) обязаны принимать меры по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства));

· подбора, организации подготовки (наряду с органом государственного управления по делам об экономической несостоятельности (банкротстве)), а также аккредитации лиц на осуществление деятельности управляющего в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) в случае, предусмотренном частью седьмой статьи 62 настоящего Закона;

· подготовки предложений по проектам мировых соглашений, планов завершения досудебного оздоровления в защитном периоде или планов санации и планов ликвидации должников — юридических лиц, прекращения деятельности должников — индивидуальных предпринимателей;

· проведения анализа эффективности досудебного оздоровления, выполнения планов санации и планов ликвидации юридических лиц, прекращения деятельности индивидуальных предпринимателей и подготовки предложений по результатам проведения этого анализа.

Предложения комиссии по вопросам, указанным в части первой настоящей статьи (ст16), рассматриваются государственным органом, после чего он не позднее пятнадцати дней со дня проведения заседания комиссии, на котором были разработаны предложения, выносит соответствующее решение.

С целью профилактики банкротства и выявления неплатежеспособных государственных организаций, организаций, имеющих долю государственной собственности в уставном фонде (далее – государственные организации), Департаментом на основании первичных данных, представляемых Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь, ежеквартально проводится анализ финансового состояния и платежеспособности почти пяти тысяч государственных организаций республиканской и коммунальной форм собственности. Создана информационная база данных о финансовом состоянии и платежеспособности указанных организаций.

(Внесудебное оздоровление) Для проведения внесудебного оздоровления гос органы и организации, местные ИР органы осуществляют меры по улучшению финансового состояния юридических лиц и ИП, созданию условий для их стабильной и эффективной хоз (экономической) деятельности. В этих целях могут:

- изменять структуру и состав органов управления юридических лиц;

- взыскивать дебиторскую задолженность;

- принимать меры по выделению юр лицам и ИП бюджетных средств для погашения задолженности перед кредиторами, заключению договоров займа (кредитных договоров), погашению кредит задолженности за счет иных источников;

- привлекать инвестиции, в том числе иностранные;

- содействовать достижению соглашений юрид лиц и ИП с кредиторами о реструктур их кредитор задолжен, в том числе путем предоставления необходимых гарантий;

- принимать меры по погашению задолжен по гос заказу, реструктуриз задолж по обязательным платежам и платежам за потребленные энергоресурсы, а также по реструктуриз иной кредитор задолж юрид лиц и ИП; по изменению сроков уплаты налогов, сборов, штрафов (пени) и иных обязат платежей путем отсрочки с един уплатой суммы налогов, сборов и иных обязат платежей, рассрочки с поэтапной уплатой суммы налогов, сборов и иных обязат платежей, а также налогового кредита с един либо поэтапной уплатой суммы налогов в период действия такого кредита; по предоставлению кредитов, бюджетных ссуд, субсидий, иных видов финансовой помощи в установленном законод порядке;

- реорганизовывать юридические лица;

- принимать иные меры, не противоречащие законодательству.

(Судебная санация) Санация вводится судом на основании решения собрания кредиторов либо по собственной инициативе в случаях, установленных частью третьей статьи 122, статьей 124 и частью третьей статьи 170 настоящего Закона.

Санация вводится на срок, не превышающий восемнадцати месяцев со дня вынесения решения о ее проведении.

По ходатайству собрания кредиторов и (или) управляющего срок санации может быть сокращен или продлен хозяйственным судом, но не более чем на двенадцать месяцев, если иное не установлено настоящим Законом.

По ходатайству государственного органа, согласованному с Советом Министров Республики Беларусь, срок санации может быть продлен эк судом не более чем на пять лет. При этом к указанному ходатайству должны быть приложены обоснование, в том числе экономическое, необходимости продления срока санации, а также заключение комиссии по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства) по плану санации.

Для восстановления платежеспособности должника могут приниматься следующие меры:

· ликвидация дебиторской задолженности;

· исполнение обязательств должника собственником имущества должника — унитарного предприятия либо учредителями (участниками) должника или иными третьими лицами;

· предоставление должнику финансовой помощи в порядке, установленном законодательством;

· перепрофилирование производства;

· закрытие нерентабельных производств;

· продажа части имущества должника;

· уступка требования должника;

· предоставление отсрочки и (или) рассрочки уплаты налогов, сборов;

· продажа предприятия должника как имущественного комплекса;

· размещение в установленном порядке дополнительного выпуска акций должника;

· иные меры.