Общая характеристика и классификация преступлений против общественной безопасности.

Общая характеристика преступлений главы 24

Видовой объект данной группы преступлений – общественная безопасность.

Глава 24 объединяет такие деяния, которые посягают на определенные виды общественной безопасности, различающиеся между собой по объектам и источникам опасности.

Общественная безопасность в узком смысле – совокупность общественных отношений, обеспечивающих безопасные условия жизни каждого члена общества.

Классификация источников опасности для человека:

· Социальные – целенаправленная общественно опасная деятельность одного или множества лиц.

· Физические (различные виды энергии), химические (взрывчатые, отравляющие вещества) и физико-химические (объекты атомной энергетики).

В зависимости от непосредственного объекта все преступления главы можно разделить на группы:

· Преступления против общественной безопасности (в узком значении):

· Преступления, совершенные с целью оказания психического воздействия: ст.ст. 205 – 205.2, 206, 207;

· Преступления, связанные с использованием организованных форм посягательств: ст.ст. 208-210, 212;

· Преступления, совершаемые с общеопасным захватом имущества: ст.ст. 211, 227;

· Преступления против общественного порядка: ст.213 и 214;

· Преступления, связанные с нарушением правил безопасности при производстве различного рода работ: ст.ст. 215 – 217;

· Преступления, связанные с нарушением правил обращения с общеопасными предметами:

· Взрывоопасные, радиоактивные вещества, пиротехника и т.п.: ст.ст 218 – 221;

· Оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства: ст.ст. 222 – 226;

· Контрабанда оружия, боеприпасов и т.д.: ст.226.1.

С объективной стороны большинство преступлений совершается путем действия (ст.ст. 205, 206, 213 и т.п.). Только бездействием – ст. 224.

Как действием, так и бездействием выполняются составы нарушения правил безопасности при проведении различного рода работ: ст.ст. 215, 216 и т.д.

В большинстве случаев составы сформулированы как формальные. Материальные – статьи 216, 218, 219.

Субъективная сторона: большинство составов совершается с умышленной формой вины, ряд составов только по неосторожности (ст.ст.216, 217, 217, 224). В преступлениях, предусмотренных статьями 205, 206, 209, 210, 211, 227, обязательный признак – цель.

Субъект преступления – лицо, достигшее 14 лет, по статьям 205, 206, 207, ч.2 ст.213, ст.ст. 214 и 216.

Остальные – с 16 лет.

Террористический акт.

Статья 205 – террористический акт

ПП ВС РФ от 09.02.2012 № 1

Террор, в переводе с латыни – устрашение.

Террор – система действий, угроз, имеющая целью устрашение, подавление противника насильственными мерами.

ФЗ от 6 марта 2006 №35 «О противодействии терроризму»

К преступлениям террористической направленности относятся: ст.ст. 205 – 206, 208, 211, 220, 221, 227, 277, 278, 279, 360.

Объект преступления – общественная безопасность.

Дополнительный объект – жизнь, здоровье, отношения собственности.

Объективная сторона:

· Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий;

· Угроза совершения таких действий.

Иные действия – действия, сопоставимые по последствиям с взрывом или поджогом. Сюда относятся: аварии на объектах жизнеобеспечения; разрушение транспортных коммуникаций; заражение источников водоснабжения и продуктов питания; распространение болезнетворных микробов, способных вызвать эпидемии и эпизоотии; радиоактивное, химическое, биологическое или бактериологическое заражение местности; вооруженные нападения на населенные пункты, обстрелы, захват и разрушение аэропортов, вокзалов, культурных и религиозных сооружений.

Устрашающими действиями могут быть признаны такие действия, которые могут вызвать у людей страх за свою жизнь и здоровье, безопасность близких, сохранность имущества.

Преступление признается оконченным с момента совершения таких действий, которые могли создать опасность и не требуется, чтобы последствия наступили, следовательно, состав преступления – формальный.

Угроза терактом должна быть действительной и реальной. Способы выражения угрозы не имеет значения для квалификации.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом, обязательный признак – цель: воздействие на принятие решений органами власти или международными организациями.

Субъект – лицо, достигшее 14 лет.

Часть 2

Пункт «а» - группа лиц по предварительному сговору или организованная группа. Признак группы лиц по предварительному сговору вменяется при наличии двух или более соисполнителей теракта. Признак организованной группы вменяется всем членам группы независимо от того, какую роль в подготовке или совершении преступления они выполняли.

Пункт «б» - причинение по неосторожности смерти человеку. Состав с двойной формой вины.

Пункт «в» - причинение значительного имущественного ущерба. Это оценочное понятие, устанавливается по обстоятельствам дела. Учитывается: стоимость уничтоженного имущества или затрат на восстановление поврежденного; имущественное положение потерпевшего или финансовое положение юридического лица независимо от форм собственности, при этом дополнительной квалификации по ст.167 не требуется.

Иные тяжкие последствия – также оценочное понятие. Сюда относится: причинение тяжкого вреда здоровью хотя бы одному человек; средней тяжести вреда здоровью двум и более лицам; дезорганизация ОГВ и ОМС; нарушение работы предприятий и учреждений; ухудшение экологической обстановки (деградация земель, вод, атмосферы).

Часть 3

Пункт «а» - посягательство на специальные объекты или с использованием специальных средств или веществ.

Пункт «б» - умышленное причинение смерти человеку (либо двум и более лицам – охватывается данным пунктом и дополнительной квалификации по ст.105 не требует).

Примечание к статье

Специальный вид освобождение от уголовной ответственности – добровольный отказ от преступления.

Вопросы квалификации:

· Если в процессе совершения теракта были использованы орудия и предметы, находящиеся в незаконном обороте, то действия квалифицируются по совокупности – ст. 205 и ст.ст. 220, 222 или 223;

· Посягательство на жизнь или здоровье другого человека путем взрыва или поджога, по мотиву мести или личных неприязненных отношений и не преследующее цель воздействия на органы власти квалифицируется как преступление против личности;

· Если лицо совершает посягательство на жизнь государственного либо общественного деятеля или сотрудника правоохранительного органа путем взрыва, поджога или иных действий в целях воздействия на принятие решений органами власти, действия квалифицируются как теракт по ст.205;

· Действия участников незаконного вооруженного формирования, банды или преступного сообщества, совершивших теракт, квалифицируется по совокупности ст.205 + статьи 208, 209, или 210.

Захват заложника.

Статья 206 – захват заложника

Объект преступления – общественная безопасность.

Дополнительный объект – жизнь, здоровье, отношения собственности.

Объективная сторона характеризуется захватом или удержанием лица в качестве заложника, т.е. лица, в освобождении которого заинтересовано определенное государство, международная организация, юридическое или физическое лицо.

Захват – противоправное насильственное ограничение физической свободы потерпевшего.

Удержание – противоправное насильственное препятствование выходу заложника на свободу.

Эти действия могут сопровождаться физическим или психическим насилием.

Преступление окончено с момента захвата заложника или его удержания, если захват осуществляли другие лица.

Состав формальный.

Субъективная сторона – прямой умысел по различным мотивам. Обязательный признак – цель: принудить государство, международную организацию, юридическое или физическое лицо совершить или воздержаться от совершения действий как условия освобождения заложника.

Часть 2

Пункт «а» - группа лиц по предварительному сговору. Среди соисполнителей возможно техническое распределение ролей. Одни захватывали – другие удерживали – все соисполнители.

Пункт «в» - с применением насилия, опасного для жизни и здоровья. Потерпевшему причиняется легкий вред здоровью и средней тяжести вред здоровью.

Пункт «г» - с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия. Оно может быть любым – огнестрельное, холодное, пневматическое, газовое. Предметы – материальные объекты, которыми может быть причинен вред здоровью.

Пункт «д» - в отношении заведомо несовершеннолетних. Лицо должно знать возраст потерпевшего или по обстоятельством дела определить это.

Пункт «е» - в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности.

Пункт «ж» - в отношении двух и более лиц. Это могут быть последовательные или одновременные действия

Пункт «з» - из корыстных побуждений или по найму. Вменяется, когда лицо стремится получить выгоду имущественного характера ИЛИ стремится избавиться от материальных затрат. Требования имущественного характера предъявляются третьим лицам. Найм – частный случай корыстных побуждений, т.е. за вознаграждение.

Часть 3

Организованная группа – как обычно.

Причинение по неосторожности смерти человеку – состав с двойной формой вины.

Иные тяжкие последствия – оценочное понятие. Сюда относится: тяжкий вред здоровью; причинение значительного (крупного) имущественного ущерба; в результате удовлетворения требования виновных или уничтожение имущества; провоцирование международных или межэтнических конфликтов.

Часть 4

Умышленное причинение смерти человеку – убийство.

Примечание к статье

Специальный вид освобождения от УО – деятельное раскаяние.

Условия:

· Лицо добровольно или по требованию властей должно освободить заложника;

· В действиях лиц не должно быть состава иного преступления.

· Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем.

Статья 208 – организация незаконного вооруженного формирования

Объект преступления – общественная безопасность.

Объективная сторона – создание, руководство или финансирование незаконного вооруженного формирования.

Под незаконным вооруженным формированием понимаются не предусмотренные ФЗ объединение, отряд, дружина или иная вооруженная группа, созданные для реализации определенных целей (совершение терактов, насильственного изменения ОКС или нарушения целостности РФ).

Вооруженность как обязательный признак формирования предполагает наличие у его участников любого вида огнестрельного или иного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, в т.ч. кустарного производства, и боевой техники.

Все действия, связанные с незаконным оборотом оружия, квалифицируются дополнительно по ст.ст. 220, 222, 223|, 226.

Создание незаконного вооруженного формирования считается оконченным с момента фактического образования формирования, т.е. с момента объединения нескольких лиц в группу и приобретения хотя бы некоторыми из них оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и боевой техники.

Руководство – заключается в осуществлении управленческих функций в отношении подразделений, а также в отношении отдельных его участников в целях обеспечения деятельности формирования. Оно проявляется: в распределении функций между членами незаконного формирования; в организации материально-технического обеспечения; принятии мер безопасности в отношении членов формирования и т.д.

Финансирование формирования – предоставление или сбор средств или оказание финансовых услуг с осознанием того, что они оказываются незаконному вооруженному формированию.

В тех случаях, когда лицо содействует террористической деятельности путем финансирования незаконного вооруженного формирования, его действия квалифицируются по части 1 статьи 208 УК и дополнительной квалификации по части 1 статьи 205.1 как финансирование терроризма не требует.

Часть 2

Участие в незаконном вооруженном формировании. Сюда относится:

· Вхождение в состав формирования (принятие присяги, дача подписки или устного согласия, получение формы, оружия);

· Выполнение лицом функциональных обязанностей по обеспечению деятельности такого формирования, т.е. обучение его участников, строительство временного жилья, различных сооружений и заграждений, приготовление пищи, ведение подсобного хозяйства в местах расположения незаконного формирования.

Преступление в форме участия окончено с момента совершения конкретных действий по обеспечению деятельности формирования.

Примечание к статье

Специальный вид освобождения от УО

Добровольность прекращения участия заключается в том, что лицо прекращает преступную деятельность по своей воле при наличии у него объективной возможности продолжать такое участие.

Под лицами, сдавшими оружие, понимаются лица, сдавшие органам власти имевшееся у них оружие, либо указавшие места его хранения.

Участник вооруженного формирования, в силу возложенных на него обязанностей не обладающих оружием, может быть освобожден на том основании, что он прекратил участие в формировании и сообщил об этом органам власти.

Бандитизм.

Статья 209 – бандитизм

ПП ВС РФ от 17 января 1997 г. №1

Банда: понятие и признаки

Под бандой следует понимать устойчивую организованную вооруженную группу из двух или более лиц, заранее объединившихся для совершения нападения на граждан или организации.

Признаки банды:

· Наличие двух или более лиц:

Субъект – лицо, достигшее 16 лет.

Лица в возрасте от 14 до 16 лет, совершившие различные преступления в составе банды, подлежат ответственности только за преступления, которые указаны в части 2 статьи 20 УК.

· Устойчивость: стабильность состава банды, тесная взаимосвязь между её членами, согласованность их действий, постоянство форм и методов преступной деятельности, длительность её существования и количество совершенных преступлений. Банда может быть создана и для совершения одного, но требующего тщательной подготовки, нападения.

· Вооруженность: наличие у участников банды огнестрельного, холодного, пневматического, газового оружия, взрывных устройств (заводского и кустарного изготовления). Использование участниками нападения непригодного оружия или его макетов не образует признака вооруженности.

Банда признается вооруженной при наличии оружия хотя бы у одного из её членов и осведомленности об этом других членов банды.

· Цель: нападение на граждан или организации. Под нападением следует понимать действия, направленные на достижение преступного результата путем применения насилия над потерпевшим либо создание реальной угрозы его немедленного применения. Нападение вооруженной бандой считается состоявшимся и в тех случаях, когда имевшееся у членов банды оружие не применялось.

Объект – общественная безопасность, основы государственного управления в области обеспечения общественной безопасности.

Объективная сторона части 1 включает две формы бандитизма:

· Создание – совершение любых действий, результатом которых стало образование организованной устойчивой вооруженной группы. Действия выражаются в предварительном сговоре, приискании соучастников, финансировании, приобретении оружия и т.п.

Создание банды является оконченным составом независимо от того, были ли совершены планировавшиеся преступления.

Когда действия лица, направленные к созданию банды, не привели к желаемому результату, действия квалифицируются как покушение на создание банды.

· Руководство включает в себя как принятие решений, связанных с планированием, материальным обеспечением и организацией преступной деятельности банды, так и руководство в совершении конкретных преступлений.

Часть 2

Еще две формы бандитизма:

· Участие в банде:

· Непосредственное участие в совершаемых бандой нападениях;

· Выполнение членами банды действий, направленных её финансирование, материальное обеспечение, обеспечение оружием, подыскание объектов для нападения;

· Участие в совершаемых бандой нападениях – форма бандитизма, вменяемая лицам, НЕ ЯВЛЯЮЩИМСЯ ЧЛЕНАМИ БАНДЫ, но принимающим участие в преступлении совместно с бандой в качестве соисполнителей.

Действия лиц, не состоявших членами банды и не принимавших участие в нападениях, но оказывавших содействие банде в её преступной деятельности, квалифицируется как пособничество в бандитизме.

Состав формальный, окончен с момента дачи согласия стать членом банды.

Часть 3

Содержит признаки специального субъекта – совершение действий лицом с использованием своего служебного положения применительно к любой форме бандитизма.

Под использованием служебного положения следует понимать:

· Использование своих властных или иных служебных полномочий;

· Использование форменной одежды и атрибутики, служебных удостоверений или оружия;

· Использование сведений, которыми лицо располагает в связи со своим служебным положением.

Субъективная сторона – прямой умысел, обязательный признак цель – нападение на граждан и организации.

Нападение не обязательно может быть связано с корыстными преступлениями.

Субъект – лицо, достигшее 16 лет.

Вопросы квалификации:

· Состав статьи 209 формальный во всех частях, ответственность за совершение членами банды в процессе нападения преступных действий, образующая самостоятельный состав преступления, квалифицируется по совокупности преступлений (статья 209 + соответствующая статья Особенной части).

· Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней).

Статья 210 – преступное сообщество

ПП ВС РФ от 28 июня 2011 г. №11

ПП ВС РФ от 10 июня 2010 г. №12

Объект преступления – общественная безопасность.

Структура преступного сообщества (организации):

Преступное сообщество может осуществлять свою деятельность в форме структурированной организованной группы либо в форме объединения организованных групп, действующих под единым руководством.

Структурированная организованная группа состоит из подразделений (подгрупп, звеньев), характеризующихся стабильностью состава и согласованностью своих действий. Такой группе, кроме единого руководства, присущи взаимодействие различных её подразделений, распределение между ними функций, наличие возможной специализации и другие формы обеспечения деятельности преступного сообщества.

Структурное подразделение преступного сообщества – функционально и (или) территориально обособленная группа, состоящая из двух и более лиц, включая руководителя, которая в рамках и в соответствии с целями преступного сообщества осуществляет свою преступную деятельность.

Объединение организованных групп предполагает наличие единого руководства, устойчивых связей между группами, совместное планирование одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений, а также совместное выполнение иных действий, связанных с функционированием такого объединения.

Преступное сообщество создается с целью совершения тяжких и особо тяжких преступлений в целях получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды.

Под прямым получением финансовой выгоды понимается совершение преступления, в результате которого осуществляется непосредственное обращение в пользу членов преступного сообщества денежных средств, иного имущества, включая ценные бумаги и т.д.

Под косвенным получением финансовой выгоды понимается совершение преступлений, которые непосредственно не посягают на чужое имущество, но обуславливают в дальнейшем получение денежных средств и прав на имущество не только членами сообщества, но и другими лицами.

Объективная сторона части 1 – формы преступной деятельности:

· Создание преступного сообщества: ответственность за создание наступает с момента фактического образования преступного сообщества, т.е. с момента создания в составе организованной группы структурных подразделений или объединений организованных групп и совершения ими действий, свидетельствующих о готовности преступного сообщества реализовать свои намерения. О готовности может свидетельствовать приобретение и распространение между участниками орудий или иных средств совершения преступления, договоренность о разделе территорий и сфер преступной деятельности. Преступление окончено независимо от того, совершили ли участники планировавшиеся преступления;

· Руководство преступным сообществом – осуществление организационных и (или) управленческих функций в отношении сообщества, его структурных подразделений, а также отдельных его участников как при совершении конкретных преступлений, так и при обеспечении деятельности сообщества. Руководство может выражаться в разработке общих планов деятельности сообщества, подготовке совершения конкретных преступлений, в распределении ролей между членами сообщества, организации материально-технического обеспечения, в разработке способов совершения преступления и их сокрытия, принятии мер безопасности в отношении членов сообщества, конспирации, а также в распределении средств, полученных от преступной деятельности.

К функциям руководителя следует относить принятие решений и дачу указаний членам сообщества по вопросам, связанным с распределением доходов, с легализацией (отмыванием) денежных средств, с вербовкой новых участников, с внедрением членов преступного сообщества в государственные, в т.ч. правоохранительные, органы.

Руководство сообществом может осуществляться как единолично руководителем, так и двумя и более лицами, объединившимися для совместного руководства.

· Данная форма включает в себя перечень действий и специального субъекта по выполняемым им функциям:

· Координация преступных действий, т.е. согласование между несколькими организованными группами, входящими в сообщество, в целях совместного совершения запланированных преступлений;

· Создание устойчивых связей между самостоятельно действующими организованными группами – действия лица по объединению таких групп в целях осуществления совместных действий по планированию, совершению тяжких или особо тяжких преступлений;

· Разработка планов и создание условий для совершения преступлений;

· Раздел сфер влияния и доходов – ответственность за такие действия наступает с момента фактического установления контактов и взаимодействия в целях совершения указанных преступных действий. Субъектом преступления является лицо, совершающее указанные действия с использованием своего влияния на участников организованных групп;

· Участие в собраниях организаторов, руководителей и иных представителей организованных групп. Уголовная ответственность наступает в тех случаях, когда на таких собраниях совместно обсуждались вопросы, связанные с планированием или организацией совершения деяний, указанных в части 1 статьи 210 УК

Ответственность руководителей сообществ: лицо, создавшее сообщество, руководившее им, а также лица, осуществляющие коллективное руководство, несут ответственность по части 1 статьи 210 за совершение хотя б одного из указанных в ней действий, а также за все преступления, совершенные другими участниками сообщества без ссылки на ч.3 ст.33 УК и в том случае, когда указанные лица непосредственно не участвовали в совершении конкретных преступлений, но они охватывались их умыслом.

Часть 2

Объективная сторона части 2: участие в преступном сообществе.

Под участие следует понимать:

· Вхождение в состав сообщества (организации);

· Разработка планов по подготовке к совершению одного или нескольких преступлений;

· Непосредственное совершение преступлений;

· Выполнение лицом функциональных обязанностей по обеспечению деятельности сообщества, т.е. финансирование, снабжение информацией, ведение документации, подыскание жертв преступлений, установление контактов с ДЛ государственных органов, лицами, выполняющими управленческие функции, в коммерческой или иной организации, создание условий для совершения преступлений.

Преступление в форме участия лица в преступном сообществе окончено с момента совершения хотя бы одного из указанных преступлений или иных конкретных действий по обеспечению деятельности сообщества.

Оказание содействия преступному сообществу лицом, не являющимся его членом, квалифицируется как пособничество по части 5 статьи 33 и части 2 статьи 210 УК.

Часть 3

Деяние, совершенное с использованием своего служебного положения – признак спецсубъекта:

· Должностные лица (примечание к ст.285 и к ст.318);

· Госслужащие и мунслужащие;

· Лица, постоянно/временно или по специальному полномочию выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в коммерческой или некоммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным учреждением (примечание к ст.201).

Использование служебного положения включает в себя:

· Умышленное использование лицом своих служебных полномочий (в пределах своей компетенции);

· Оказание влияния, исходя из значимости и авторитета занимаемой им должности, на других лиц в целях совершения ими определенных действий, направленных на создание преступного сообщества.

Часть 4

Деяние, совершенное лицом, занимающим высшее положение в преступной иерархии.

Надлежит устанавливать:

· Занимаемое этим лицом положение в преступной иерархии;

· В чем конкретно выразились действия такого лица по созданию или руководству сообществом, по координации преступных действий, устойчивых связей между различными группировками, по разделу сфер преступного влияния, а также другие действия, свидетельствующие о его авторитете и лидерстве в преступном сообществе, т.е. наличие связей с экстремистскими или террористическими организациями, наличие коррупционных связей и т.д.

Примечание – специальный вид освобождения от УО – деятельное раскаяние: лицо добровольно прекратило участие в сообществе, а также активно способствовало раскрытию или пресечению этого преступления.

Участники преступного сообщества, совершившие в составе организации иные преступления, не освобождаются от УО за эти деяния.