Развитие рыночных отношений в некоммерческих предприятиях

В бывшем СССР основным источником формирования финансовых ресурсов бюджетных организаций являлись бюджетные средства. С развитием и укреплением рыночных отношений, состав источников формирования финансовых ресурсов бюджетных учреждений, существенно расширяется.

В настоящее время конкретными источниками формирования финансовых ресурсов бюджетных организаций являются:

♦ бюджетные ассигнования, выделяемые из республиканского и местных бюджетов, в разрезе отдельных видов расходов, определенных бюджетной классификацией;

♦ доходы от оказания платных услуг населению;

♦ выручка от реализации основных фондов и сдачи имущества в аренду и субаренду;

♦ выручка от реализации продукции собственного производства (например, учебно-производственных мастерских в школах), покупных товаров и оборудования и др.;

♦ доходы от долевого участия в деятельности других учреждений и организаций;

♦ доходы от приобретения акций, облигаций, иных ценных бумаг и получения доходов (дивидендов, процентов) по ним;

♦ добровольные взносы предприятий, учреждений, благотворительных фондов и отдельных граждан и др.

Направления совершенствования организации финансов некоммерческих предприятий:

– обеспечение целевого расходования средств, выделяемых из бюджета;

– повышение обоснованности нормативов бюджетного финансирования;

– диверсификация перечня альтернативных источников финансирования непроизводственной сферы.

Природа внебюджетных (альтернативных) источников финансирования непроизводственной сферы связывается с коммерческой деятельностью отдельных бюджетных учреждений и, в частности, с оказанием ими платных услуг.

Перечень платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, строго регламентируется государством. Например, в образовании он установлен специальным постановлением Совета Министров Республики Беларусь. К платным услугам в образовании относятся:

– подготовка специалистов с высшим и средним специальным образованием, бакалавров, магистров, научных кадров высшей квалификации, кроме лиц, обучающихся на бюджетной основе;

– подготовка специалистов с высшим образованием по дополнительной специальности, а также подготовка по отдельным сертифицированным курсам высшего образования сверх учебного плана;

– переподготовка и повышение квалификации специалистов, кроме лиц, обучающихся на бюджетной основе;- дополнительное обучение по отдельным предметам, дисциплинам, курсам (сверх установленных учебными планами часов);

– изучение дополнительных предметов, дисциплин, курсов (сверх установленных учебными планами);

– обучение на подготовительных отделениях учреждений образования, обеспечивающих получение высшего образования;– организация итоговой аттестации для лиц, не сдавших государственные экзамены или не защитивших дипломный проект в установленные учебным планом сроки;

– дополнительная подготовка (сверх учебного плана) детей к обучению в начальной школе;

– проведение занятий в объединениях по интересам сверх учебных планов, реализуемых в учреждениях основного и дополнительного образования.

Установленный перечень платных образовательных услуг со временем расширился и дополнился рядом «необразовательных» услуг: издательских, транспортных, сертификационных, консалтинговых, информационных, экспертных, а также услуг торговли и общественного питания, услуг по ксерокопированию и т. п.

Введение платных услуг сыграло позитивную роль в развитии образовательной отрасли, способствовало экономии государственных средств, развитию материально-технической базы учебных заведений, улучшению материального положения их работников. За счет внебюджетных средств сегодня практически полностью покрываются расходы на приобретение оборудования, инвентаря, предметов снабжения; осуществление капитальных и текущих ремонтов; командировки; приобретение литературы и подписных изданий; транспорт; связь.

Использование в обороте образовательных учреждений внебюджетных финансовых ресурсов коренным образом усовершенствовало саму схему их финансового обеспечения, положив в ее основу формирование консолидированного бюджета учреждений непроизводственной сферы (рис. 7.9).

Рис.7.9. Формирование консолидированного бюджета учреждений

Как следует из приведенного рисунка, общую совокупность финансовых потоков учреждений обеспечивают одновременно как средства государственного бюджета, так и внебюджетные средства.

Тесты

1. Под некоммерческими организациями понимают:

а) деятельность по оказанию грузоперевозок;

б) совокупность отраслей и видов деятельности, направленных непосредственно на человека или на преобразование социальных условий его существования;

в) строительную деятельность.

2. Финансы социальной сферы охватывают систему:

а) производственных отношений;

б) перераспределительных отношений;

в) первичного распределения;

г) кредитных отношений.

3. Социальная сфера – это совокупность отраслей и видов деятельности:

а) участвующих в создании материальных благ:

б) не участвующих в создании материальных благ;

в) участвующих в создании ВВП.

4. Источниками финансовых ресурсов учреждений социальной сферы являются:

а) выручка от реализации платных услуг;

б) собственные средства и бюджетные средства;

в) бюджет;

г) выручка от реализации продукции.

5. Какие из названных отраслей относятся к социальной сфере:

а) физическая культура и спорт;

б) грузовой транспорт;

в) торговля.

6. Нормативы бюджетной обеспеченности расходов учреждений социальной сферы устанавливаются:

а) государством;

б) местными органами власти;

в) учреждениями непроизводственной сферы.

7. Алгоритм определения годовой потребности бюджетного учреждения в финансовых ресурсах:

а) контингент бюджетного учреждения умножить на норматив бюджетной обеспеченности;

б) контингент бюджетного учреждения плюс норматив бюджетной обеспеченности;

в)контингент бюджетного учреждения минус норматив бюджетной обеспеченности.

8. В структуре затрат бюджетных учреждений высокий удельный вес занимают:

а) основные средства;

б) сырье и материалы;

в) заработная плата;

г) амортизация;

д) коммерческие расходы.

9. Социальное обеспечение – это:

а) помощь тем, кто не может зарабатывать сам, является нетрудоспособным или имеет на иждивении детей;

б) установленная государством система материальной поддержки граждан, оказавшихся в трудном положении (по старости, в результате полной или частичной потери трудоспособности;

в) финансирование социальных выплат, которое осуществляется за счет аккумулируемых в специальном фонде взносов из фонда оплаты труда работодателей и из заработной платы работающих;

г) правильный ответ отсутствует.

10. Основным источником финансирования деятельности учреждений социальной сферы является:

а) отчисления от заработной платы работников;

б) бюджетные ассигнования;

в) доходы от коммерческой деятельности государственных учреждений;

г) добровольные взносы юридических лиц.

11. Финансовый план, который составляют бюджетные учреждения, получающие доходы от оказания платных услуг, называется:

а) бизнес-план;

б) баланс доходов и расходов;

в) смета доходов и расходов;

г) отчет о прибылях и убытках;

д) бюджет.