ВВЕДЕНИЕ. Стандарт 032000 «Документоведение и архивоведение»

Программа курса

Стандарт 032000 «Документоведение и архивоведение»

Екатеринбург

УТВЕРЖДАЮ

Проректор

С.А. Рогожин

____________

__________

(дата)

Программа дисциплины «Основы финансового права» составлена в соответствии с требованиями общепрофессиональных дисциплин к обязательному минимуму содержания и уровню подготовки:

бакалавра по направлению 032000 «Документоведение и архивоведение» государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования.

Семестр III

Общая трудоемкость дисциплины 120 часа,

в том числе:

Лекций 36

Контрольные мероприятия:

реферат по тематике курса

Составитель

Стрюкова Е.П., ассистент кафедры документационного и информационного обеспечения управления Уральского государственного университета

Рекомендовано к изданию учебно-методической комиссией исторического факультета от сентября 2010 г. № 1.

(С) Уральский государственный университет

(С) Стрюкова Е.П., 2010

ВВЕДЕНИЕ

Значение финансово права как отрасли российского права в современных условиях трудно переоценить. Оно является предметом пристального внимания не только специалистов, но и практически всех граждан.

Ориентация на активное использование рыночного механизма, развитие товарно-денежных отношений, с неизбежностью выдвигает на первый план вопросы становления адекватной финансовой системы. Каркасом денежно-кредитной системы государства должна являться стройная и непротиворечивая система отечественного финансового права.

Актуальность данного курса можно рассматривать и в общекультурном плане. Процесс формирования гражданского общества, с присущим ему правовым сознанием, невозможен без освоения блока правоведческих дисциплин.

Курс «Основы финансового права РФ» призван сформировать у студента общее представление о структуре и внутренней логике законодательства в сфере финансов.

Он дополняет курсы «Конституционное право», «Гражданское право», «Трудовое право», «Менеджмент», «Информационное право» и тесно связан с блоком информационных, правовых, исторических дисциплин, изучаемых студентами.

Целью данного курса является изучение основ финансового права как отрасли российского права. В качестве задач, можно выделить:

- сформировать у студентов общее представление о структуре и внутренней логике законодательства в сфере финансов;

- привить навыки квалифицированно оперировать правовыми понятиями и терминами;

- дать оптимальное представление об источниках финансового законодательства;

- научить ориентироваться в изменениях законодательства;

- сформировать навыки поиска и анализа нормативных документов;

- дать представление о правах и обязанностях участников финансовых правоотношений.

Для успешного усвоения курса предусмотрена работа с текстами законов, рассмотрение типовых ситуаций.

В результате освоения дисциплины студент должен:

Знать:

- принципы построения финансовой системы РФ

- основные особенности финансового права как самостоятельной отрасли

- базовые определения, нормы-дефиниции

- систему и структуру финансового права, его источники

- сущность финансовых правоотношений и специфику финансово-правовых норм

- основные направления и закономерности реализации финансовой политики государства

- принципы, методы и органы финансового контроля

- основные принципы построения бюджетной системы и основы правового регулирования отношений в бюджетной сфере

- систему налогового права, принципы её построения и основы правового регулирования отношений в налоговой сфере

- права и обязанности налогоплательщиков и налоговых органов

- систему и роль внебюджетных фондов

- функции и механизму государственного кредита

- принципы и механизмы финансово кредитных отношений и основы их правового регулирования

- правовые механизмы регулирования страховой деятельности

- правовые механизмы регулирования денежной системы

- основы валютного контроля в РФ

Уметь:

- грамотно и убедительно излагать свои мысли по проблематике курса

- анализировать финансовую систему государства

- выявлять источники финансового права и анализировать их структуру

- рассматривать структуру финансово-правовой нормы

- применять знания, полученные в рамках курса, в практической, профессиональной сфере

Владеть (методами, приемами):

- основами правовой культуры

- системного анализа при рассмотрении как системы права в целом, так и правовых норм в частности

- методами междисциплинарного подхода, как при изучении правовых, так и прочих дисциплин общеобразовательного и профессионального цикла

- методами компаративного анализа при рассмотрении основ финансового права в РФ

После изучения курса студенты должны знать принципы построения финансовой системы РФ, сущность финансовых правоотношений и специфику финансово-правовых норм, основные принципы построения бюджетной системы и основы правового регулирования отношений в бюджетной сфере; систему налогового права, принципы её построения и основы правового регулирования отношений в налоговой сфере, права и обязанности налогоплательщиков и налоговых органов, систему и роль внебюджетных фондов

Программа курса рассчитана на 36 лекционных часов, состоит из восемнадцати тем, и включает в себя список источников и литературы, вопросы для самостоятельной подготовки.

СОДЕРЖАНИЕ КУРСА

Тема 1: Финансы и финансовая система РФ

История термина «финансы». Понятие и роль финансов в современном обществе. Финансовая система (структура финансов) Российской Федерации.

Тема 2: Финансовое право как отрасль права РФ

Предмет и понятие финансового права. Принципы российского финансового права. Финансовое право в системе российского права: его особенности и связь с другими отраслями права. Система и источники финансового права.

Тема 3: Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения

Правовая норма. Понятие финансово-правовой нормы. Классификация норм. Финансовые правоотношения: понятие, особенности, виды. Субъекты финансового права. Защита прав субъектов финансовых правоотношений.

Тема 4: Понятие и правовые формы финансовой деятельности государства и муниципальных образований

Понятие и роль финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Организационно-правовые особенности и методы финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Правовые формы финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления.

Тема 5: Разграничение компетенций органов государственной власти и местного самоуправления в области финансовой деятельности.

Компетенция представительных и исполнительных органов власти, главы государства в области финансовой деятельности. Компетенция финансово-кредитных органов.

Тема 6: Правовые основы государственного и муниципального финансового контроля.

Понятие и значение финансового контроля. Виды финансового контроля. Компетенция государственных и муниципальных органов в области финансового контроля. Аудиторский финансовый контроль. Методы финансового контроля.

Тема 7: Бюджетное право и бюджетное устройство в РФ.

Понятие, правовая форма и роль государственного и местного (муниципального) бюджета. Бюджетное право и бюджетные правоотношения. Бюджетная система и бюджетное устройство в Российской Федерации. Состав доходов и расходов бюджетной системы, их распределение между бюджетами.

Понятие и основы правового регулирования государственных и муниципальных доходов. Понятие и система государственных и муниципальных расходов.

Тема 8: Бюджетные права (компетенция) Российской Федерации, её субъектов и муниципальных образований.

Понятие и общая характеристика бюджетных прав (компетенции) Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований. Особенности бюджетных прав (компетенции) Российской Федерации. Особенности бюджетных прав (компетенции) субъектов Российской Федерации. Особенности бюджетных прав (компетенции) муниципальных образований.

Тема 9: Бюджетный процесс.

Понятие бюджетного процесса и его принципы. Бюджетная классификация. Стадия составления проекта бюджета. Стадии рассмотрения и утверждения бюджета. Стадия исполнения бюджета. Отчет об исполнении бюджета.

Тема 10: Правовой режим целевых государственных и муниципальных денежных фондов.

Понятие, значение, классификация и основы правового регулирования целевых государственных и муниципальных денежных фондов. Правовой режим целевых бюджетных фондов. Правовой режим государственных и местных внебюджетных фондов. Правовой режим целевых фондов Правительства РФ и правительств (администраций) субъектов РФ. Правовой режим государственных отраслевых (ведомственных) денежных фондов.

Тема 11: Общие положения налогового права.

История возникновения налогов. Понятие «налог» и «сбор». Роль налогов. Система налогов и сборов в Российской Федерации. Порядок установления налогов и сборов. Налоговое право Российской Федерации, его источники. Налоговые правоотношения. Субъекты налогового права, их права и обязанности. Ответственность и защита прав налогоплательщиков. Налоговый кредит. Инвестиционный налоговый кредит.

Тема 12: Налоги и сборы по уровням бюджетной системы РФ

Федеральные налоги. Федеральные налоги, распределяемые между бюджетами разных уровней. Федеральные пошлины сборы и иные платежи. Региональные (субъектов РФ) налоги и сборы. Особенности местных налогов и сборов. Местные налоги и сборы, подлежащие введению на всей территории Российской Федерации.

Тема 13: Специальные налоговые режимы.

Вводные положения. Упрощенная система налогообложения. Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Правовой режим налогообложения в особых экономических зонах.

Тема 14: Правовые основы государственного и муниципального кредита (долга).

Понятие и значение государственного и муниципального кредита в Российской Федерации. Государственный и муниципальный долг. Формы государственного и муниципального долга. Финансовые правоотношения в области государственного (муниципального) кредита. Правовое регулирование внутренних государственных и муниципальных займов. Управление государственным и муниципальным долгом. Правовое регулирование сберегательного дела.

Тема 15: Правовое регулирование организации страхового дела.

Общая характеристика страхования и основ организации страхового дела. Понятие страхования как звена финансовой системы. Виды страхования. Обязательное страхование. Обязательное медицинское страхование. Обязательное пенсионное страхование. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Тема 16: Правовые основы банковского кредитования.

Понятие, принципы и виды банковского кредитования. Взаимоотношения Банка России с кредитными организациями. Взаимоотношения Центрального банка (Банка России) с кредитными организациями. Полномочия Центрального банка РФ по управлению денежно-кредитной системой Российской Федерации. Функции Центрального банка РФ по кредитованию кредитных организаций. Установление Центральным банком РФ экономических нормативов для кредитных организаций, правовое регулирование их кредитной деятельности.

Тема 17: Правовые основы денежного обращения и расчетов.

Понятие денежной системы. Правовые основы денежной системы Российской Федерации. Правовые основы обращения наличных денег. Правовые основы безналичного денежного обращения. Понятие и виды безналичных денежных расчетов. Роль кредитных организаций в осуществлении безналичных расчетов.

Понятие кассовых операций. Значение государственного регулирования кассовых операций. Правила ведения кассовых операций, установленные правовыми нормами. Роль Централь­ного банка РФ в регулировании кассовых операций. Основные денежные документы при осуществлении кассовых операций. Порядок ведения кассовых операций для субъектов, получаю­щих денежные знаки от населения, значение применения кон­трольно-кассовых машин.

Тема 18: Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля.

Понятие валюты и валютных ценностей, их значение в раз­витии международной деятельности. Понятие и содержание валютного регулирования, особенности регулирования валют­ных отношений в Российской Федерации в условиях перехода к рыночным отношениям.

Правовое регулирование валютных отношений, его консти­туционные основы. Центральный банк РФ как орган государ­ственного валютного регулирования, его функции.

Статус резидентов и нерезидентов в валютных отношениях, правила осуществления ими валютных операций.

Правовые основы валютного контроля. Понятие валютного контроля. Основные направления валютного контроля. Органы валютного контроля, их компетенция. Агенты валютного конт­роля.