Тема 13. Банковский надзор

Банковский надзор как процесс внешнего контроля за деятельностью банков. Полномочия Банка России как органа банковского надзора. Требования пруденциального надзора. Международные стандарты банковского надзора. Качественный (эффективный) надзор. Принципы организации эффективного банковского надзора. Консолидированный надзор.

Надзор за банками и его организация. Постоянный мониторинг деятельности коммерческих банков. Дистанционный анализ отчетности банков. Неформальный надзор и его содержание. Организация и проведение инспекционных проверок работы коммерческого банка. Куратор коммерческого банка. Мотивированное (профессиональное суждение).

Внешнее управление функционирование коммерческого банка. Предупредительные и принудительные меры, применяемые к коммерческим банкам в процессе банковского надзора.

Тема 14. Реорганизация и ликвидация нежизнеспособных банков

Понятие реорганизации коммерческого банка. Критерии необходимости реорганизации банка и порядок предъявления ему требования об этом. Формы реорганизации: слияние, поглощение, разделение, выделение и преобразование. Организационные процедуры и нормативное регулирование. Привлечение стратегического инвестора при реорганизации коммерческого банка.

Добровольная и принудительная санация. Критерии необходимости санирования банка и порядок предъявления ему требования об этом. Содержание санации. План финансового оздоровления банка: содержание, разработка и реализация. Расходы на финансовое оздоровление коммерческого банка. Работа временной администрации и ее функции. Отзыв банковской лицензии и инициация процедуры банкротства. Процедура самоликвидации коммерческого банка. Критерии признания арбитражным судом кредитной организации банкротом. Очередность исполнения обязательств кредитной организации – банкрота.

Учебные задания к семинарским занятиям

Тема 1. Банк, банковская деятельность, банковская система

Вопросы для обсуждения

1. Понятие коммерческого банка.

2. Классификация коммерческих банков.

3. Функции коммерческих банков в рыночной экономике.

4. Понятие банковской системы.

5. Структура банковской системы.

6. Принципы формирования банковской системы.

7. Центральный банк и его роль в банковской системе.

Ответьте на следующие вопросы

1. Что такое банк? Как исторически эволюционировали представления о сущности банка? Как определяется банк в российском законодательстве? Какие точки зрения по этому вопросу представлены в российской научной литературе?

2. В нашей стране действует двухуровневая банковская система. Как называются первый и второй ее уровни? К какому уровню банковской системы можно отнести потребительские кредитные кооперативы?

3. Ряд российских специалистов оперирует понятием «парабанковская» система? Что это за понятие? Каково макроэкономическое назначение институтов, включаемых в состав этой «системы»? Какие они выполняют функции?

4. По каким критериям классифицируются современные коммерческие банки? Какие виды коммерческих банков можно выделить по критерию проводимых операций? Определите отличия классификации банков по данному критерию, закрепившиеся в российской практике, от принятой в рыночно развитых странах.

5. В среднесрочной программе «Стратегия развития банковского сектора РФ на период до 2008 года» (далее – Стратегия Правительства РФ и Банка Россия) подчеркивается, что необходимо развитие специализации банков при сохранении общего курса на универсальность банковской деятельности. Как вы понимаете данное положение?

6. Если коммерческий банк – производительная организация, то что является результатом банковской деятельности? Дайте определения банковского продукта, банковской услуги, банковской операции. Какие точки зрения российских специалистов по данному вопросу вы можете выделить? Можно ли считать банковский продукт товаром?

7. На 01.01.2006 г. в нашей стране насчитывалось 1205 действовавших кредитных организаций. Можно ли на основании этого факта относить рынок банковских услуг в России к рынкам совершенной конкуренции? Аргументируйте свою позицию.

8. По мнению ряда экспертов, в т. ч. зарубежных, для эффективного обслуживания потребностей российской экономики достаточно 150 банков. Приведите доводы «за» и «против» указанной позиции.

9. Российское законодательство в отличие от правовых актов ряда западных стран не содержит определений таких понятий, как «инвестиционный», «ипотечный», «сберегательный», «торговый» банк и т. п. Как вы считаете, обоснован ли такой подход?

10. Банковская деятельность регулируется различными федеральными законами и нормативными актами. Их достаточно много и в совокупности они образуют «банковское право». Что понимается под «банковским правом»? Какие компоненты в его составе вы можете выделить? Каковы цели и методы правого регулирования банковской деятельности?