Тема 18. возбуждение производства по делу

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

Данная тема является первой темой, в которой изучаются институты Особенной части гражданского процессуального права. Особенная часть гражданского процессуального права содержит правовые нормы, регулирующие постадийное движение гражданского дела в суде с момента возбуждения судом дела по заявлению лица, обратившегося в суд, и вплоть до исполнения судебного постановления.

Приступая к изучению правовых норм, регулирующих возбуждение производства по гражданскому делу в суде, студентам следует помнить, что стадией гражданского процесса в доктрине гражданского процессуального права принято считать совокупность процессуальных действий суда и иных участников процесса и процессуальных отношений между ними, связанных единой ближайшей процессуальной целью.

Решая вопрос о возбуждении производства по делу, суд проверяет наличие или отсутствие возможности начала процесса по конкретному гражданскому делу, конкретному, заявленному лицом, обратившимся в суд, требованию о защите права или охраняемого законом интереса.

Возбуждение дела и начало судебного процесса по гражданскому делу искового производства осуществляется на основании предъявленного в суд одним из лиц, указанных в статьей 6 ГПК, искового заявления при условии наличия у истца предусмотренных законом предпосылок права на предъявление иска и соблюдения установленного законом порядка реализации данного права. Возбуждение в суде дел неискового производства осуществляется по общим правилам с учетом установленных законом изъятий и дополнений.

Таким образом, деятельность суда при возбуждении производства по делу сводится к проверке наличия у истца права на предъявление иска и соблюдения установленного законом порядка реализации данного права.

Вопрос о возбуждении производства по делу решается судьей в течение трех дней после поступления искового заявления в суд.

Если истец обладает правом на предъявление иска (имеются все предпосылки данного права), соблюдены все условия реализации этого права, образующие в совокупности процессуальный порядок предъявления иска в суд, то суд возбуждает производство по делу, о чем выносится соответствующее определение. Тем самым исковое заявление принимается к рассмотрению суда. Если у истца отсутствует хотя бы одна из предусмотренных законом предпосылок права на предъявление иска или не соблюдено хотя бы одно из условий реализации данного права – процесс не начинается, суд отказывает в возбуждении производства по делу (ст.ст. 245, 246 ГПК) либо оставляет исковое заявление без движения (ст. 248 ГПК).

Следует учитывать, что праву заинтересованного лица на предъявление иска корреспондирует обязанность суда возбудить производство по делу, провести процесс в точном соответствии с требованиями процессуального закона и вынести законное и обоснованное решение, удовлетворив заявленный иск или отказав в его удовлетворении. Однако материально-правовая обоснованность заявленных требований, доказанность фактов, лежащих в основании заявленных требований, оценивается судом только в судебном разбирательстве, т.е. после возбуждения дела, при возбуждении же производства по делу суд проверяет лишь наличие у истца самого права на обращение в суд в конкретной ситуации, права на судебный процесс, независимо от результата.

В связи с изложенным, следует четко уяснить, что перечень оснований отказа в возбуждении производства по делу, предусмотренный статьями 245 и 246 ГПК, является исчерпывающим. Суд не вправе отказать в возбуждении производства по делу по иным основаниям, в частности, по основаниям материально-правового характера, например, в связи с отсутствием нормы права, регулирующего спорные материальные правоотношения, в связи с недоказанностью оснований требования истца и т.д.

Наличие оснований к отказу в возбуждении производства по делу, содержащихся в ст. 245 ГПК, свидетельствует о том, что у истца отсутствует право на предъявление иска. Наличие оснований к отказу в возбуждении производства по делу, содержащихся в ст. 246 ГПК, означает, что истцом нарушен установленный порядок обращения в суд, допущено нарушение процессуального закона, являющееся препятствием для возбуждения дела в суде, которое, тем не менее, является устранимым. Соответственно, необходимо различать процессуальные последствия отказа в возбуждении производства по делу по ст. 245 ГПК и по ст. 246 ГПК. В первом случае повторное обращение в суд с заявлением по тому же делу не допускается, во втором – такое обращение возможно после устранения соответствующего препятствия (ст. 247 ГПК).

Необходимо также изучить законодательно установленные требования к форме и содержанию искового заявления, процессуальную сущность института оставления искового заявления без движения, основания его применения, порядок исправления истцом недостатков исковых материалов, процессуальные последствия невыполнения требований, изложенных в определении суда об оставлении искового заявления без движения. Следует обратить внимание на предусмотренное ст. 249 ГПК право лица, обратившегося в суд, отказаться от поданного им заявления. Такой отказ возможен только до вынесения судом определения о возбуждении производства по делу, влечет возвращение лицу, обратившемуся в суд, процессуальных документов, не является отказом от иска, не препятствует повторному обращению в суд по тому же делу.

Возбуждение судом гражданского дела влечет ряд материальных и процессуальных последствий. Главным материальным последствием является прерывание течения срока исковой давности (ч. 1 ст. 204 ГК). Процессуальными последствиями является возникновение в суде производства по конкретному гражданскому делу, утрата истцом возможности выбора альтернативной подсудности, если таковая установлена, возникновение между судом и иными участниками процесса гражданских процессуальных правоотношений.

ВОПРОСЫ

1. Понятие и значение возбуждения производства по делу.

2. Порядок предъявления иска и последствия его несоблюдения.

3. Исковое заявление и его реквизиты. Оставление искового заявления без движения, порядок исправления недостатков искового заявления.

4. Возбуждение производства по делу. Отказ в возбуждении производства по делу. Отказ от поданного искового заявления.

5. Правовые последствия возбуждения производства по гражданскому делу.

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

1. ГПК. Ст. 6, 18, 109-111, 242-249.

2. О практике применения законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака: Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 20.12.1990 г. № 11 с изм. от 23.12.1999 г. П. 2 // Судовы веснiк. – 2000. – № 1. – С. 16.

ЗАДАЧИ

1. Аудиторское общество с ограниченной ответственностью «ЭВИаудит» предъявило в суд Свислочского района Гродненской области иск к Семенову о возмещении вреда, причиненного автомобилю общества в результате столкновения с автомобилем, которым управлял ответчик.

Суд при изучении исковых материалов установил, что владельцем автомобиля, которым управлял Семенов, является Родненок, проживающий в Российской Федерации, а Семенов управлял автомобилем по доверенности. Суд своим определением произвел замену ненадлежащего ответчика Семенова на надлежащего ответчика Родненка и отказал в возбуждении производства по делу по пункту 1 статьи 246 ГПК за неподсудностью спора суду Свислочского района, т.к. ответчик проживает в Российской Федерации.

Допущены ли судом нарушения процессуального законодательства?

2. В суд Речицкого района поступило по почте исковое заявление следующего содержания: «Я, Брель Петр Иванович, прошу взыскать с моего соседа Воронкова Михаила Кузьмича 1.500 долларов США, которые он взял у меня в долг 16 июня 1999 г. (о чем имеется его расписка) и до настоящего времени не отдал. 15 января 2000 г. Брель П.И.».

Судья отказал в возбуждении производства по делу по пункту 1 статьи 245 ГПК, указав в определении, что оговоренный в расписке срок возврата займа (16 июня 2000 г.) еще не истек.

Правильно ли определение суда? Имеет ли исковое заявление недостатки? Какие действия должен был совершить судья при решении вопроса о возбуждении производства по делу?

3. Кольцов обратился в суд с иском к Кольцовой о расторжении брака. Суд оставил исковое заявление без движения, указав, что в нем не указаны сведения о наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, а также иные сведения, необходимые в соответствии со статьями 36, 37 КоБС для решения вопроса о возбуждении дела. Получив через два дня от истца дополнение к исковому заявлению, из которого явствовало, что у сторон имеется общая дочь Юлия полутора лет, суд отказал в возбуждении производства по делу, указав, что в соответствии со статьей 35 КоБС расторжение брака недопустимо в течение трех лет после рождения ребенка без письменного согласия супруги на развод, а истец указанного согласия ответчицы на расторжение брака к исковым материалам не приложил.

Правильны ли действия суда?

4. Жукова обратилась в суд по месту своего жительства с иском к Жукову о расторжении брака. В исковом заявлении истица указала, что от брака имеется живущий с истицей несовершеннолетний сын Андрей.

Суд вынес определение об оставлении заявления без движения, в котором указывалось, что исковое заявление подано с нарушением требований статей 109, 243 ГПК, в частности, к нему не приложены оригиналы свидетельств о заключении брака и о рождении ребенка, а также справки о месте жительства истицы и ответчика.

Допущены ли судом нарушения процессуального закона?

5. Макеева обратилась в суд с иском о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка с бывшего мужа Коростылева. Судья вынес определение об отказе в возбуждении производства по делу, мотивируя это тем, что истица точно не указала место жительства ответчика (в заявлении указано, что ответчик проживает в г. Мозыре, но не указан более точный адрес).

Правильно ли поступил судья?

6. В суд Московского района г. Минска поступило исковое заявление Ивашина об истребовании имущества у Жигайло. Судья вынес определение об отказе в возбуждении производства по делу, поскольку истец пропустил срок исковой давности на предъявление искового требования.

Правильно ли определение суда?

7. Баленок предъявил иск к издательству «Эридан» о защите авторского права и взыскании авторского вознаграждения. В исковом заявлении истец указал, что ответчик в изданном им сборнике детективов Э. Гарднера неправомерно без согласия истца использовал рисунки истца. Истец просил также освободить его от уплаты госпошлины с учетом его тяжелого имущественного положения.

Суд отказал в возбуждении производства на том основании, что оно не оплачено госпошлиной, к нему не приложены необходимые документы, а истцом в заявлении не определен размер подлежащего взысканию авторского вознаграждения.

Допущена ли ошибка судом?

8. Ткаченко предъявила иск к Ковалевичу и другим об установлении факта ничтожности сделки купли-продажи квартиры.

В судебном заседании адвокат одного из ответчиков указал, что суд допустил ошибку, возбудив производство по делу, поскольку истицей не доплачена государственная пошлина в сумме 87.000 руб.

Суд, установив, что пошлина истицей действительно не доплачена, оставил исковое заявление без движения, установив истице срок на доплату госпошлины.

Оцените действия суда.

9. Артемова обратилась в суд с иском к Артемову о расторжении брака и разделе совместно нажитого имущества. В судебном заседании истица отказалась от иска в связи с примирением сторон.

По истечении двух месяцев истица вновь обратилась в суд с иском о расторжении брака и разделе совместно нажитого имущества, указав в заявлении, что дальнейшая совместная жизнь сторон не сложилась.

Должен ли суд принять дело к производству?

10. Какие действия должен совершить суд, получив по почте следующие исковые заявления:

а) от Сычева о взыскании заработной платы в двойном размере за сверхурочные работы (к заявлению не приложены доказательства рассмотрения данного спора в КТС);

б) от Ракитского к Минскому автомобильному заводу об установлении дополнительного отпуска (к заявлению приложен документ, из которого явствует, что истец ранее обращался с соответствующим требованием в КТС, однако КТС отказала в удовлетворении заявления Ракитского вследствие пропуска им трехмесячного срока на обращение в КТС, установленного статьей 242 ТК);

в) от Селезнева к заводу «Спецдеталь» о восстановлении на работе (завод входит на правах структурного подразделения в состав акционерного общества «Могилевприборстрой»;

г) Сбербанка к Щербакову о взыскании 32.000 руб. выданного кредита на потребительские нужды и 4.700 руб. процентов (к материалам дела приложен кредитный договор с совершенной на нем нотариусом исполнительной надписью о взыскании с Щербакова в пользу банка 32.000 руб. кредита и 4.700 руб. процентов);

д) заявление Бутусова к Марецкой, Марецкому и другим о признании недействительным договора купли-продажи квартиры. Исковое заявление от имени Бутусова подписано по доверенности его супругой. Доверенность удостоверена нотариусом 3,5 года назад, в ней указано, что представитель имеет право представлять интересы Бутусова во всех судах при рассмотрении всех дел с участием Бутусова;

е) прокурора в интересах трудового коллектива Минской ТЭЦ № 4 о выселении из занимаемого жилого помещения, принадлежащего ТЭЦ № 4;

ж) заявления Прибыловской к своему мужу Прибыловскому о принудительном обмене жилой квартиры. В производстве суда имеется дело по заявлению Прибыловского о признании Прибыловской недееспособной как страдающей хронической душевной болезнью. Кроме того, в исковом заявлении не указано, какие именно жилые помещения подлежат обмену;

з) Рогозиной к своему супругу Рогозину о разделе совместно нажитого имущества супругов. Брак между сторонами не расторгнут, к материалам дела приложена копия заключенного сторонами брачного договора, в соответствии с которым определены доли каждого из супругов в указанном в исковом заявлении имуществе;

и) Семеновой, бабушки 11-летнего Ивана Забродского, к матери последнего Инге Забродской о лишении родительских прав в отношении мальчика;

к) Белорусского общества защиты потребителей в интересах Гайдамак к дому торговли «Первомайский» о замене некачественного товара и взыскании неустойки. К материалам дела не приложен документ, подтверждающий, что Гайдамак состоит членом Белорусского общества защиты потребителей;

л) Вингловской с Остапчик и другим о признании недействительным договора купли-продажи квартиры. К исковым материалам не приложена копия оспариваемого договора;

м) Артемова о признании права собственности на часть квартиры. В исковом заявлении указано, что решением администрации района Артемов освобожден от уплаты государственной пошлины за предъявление данного иска;

н) ЖРЭО к Гридяеву о переселении в жилое помещение, менее занимаемого, вследствие неуплаты ответчиком в течение 2,5 лет платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги. К исковым материалам не приложены доказательства того, что истец ранее обращался к Гридяеву с иском о взыскании данных сумм либо к нотариусу за совершением соответствующей исполнительной надписи;

о) Сливко к Оборовскому об установлении порядка пользования земельным участком. К материалам дела приложено ранее состоявшееся вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, по которому право собственности на спорный участок признано за Оборовским.

11. Горячев обратился в суд с иском к редакции газеты «Знамя юности» об опровержении сведений, порочащих честь и достоинство. Суд отказал в возбуждении производства по делу по пункту 2 статьи 246 ГПК, поскольку истец, в нарушение требований закона «О печати и других средствах массовой информации» предварительно не обращался в газету с просьбой опубликовать опровержение распространенных сведений в добровольном порядке.

В тот же день в суд поступило исковое заявление Деева к Брузгалову о защите чести и достоинства. Судья отказал в возбуждении дела по п. 1 ст. 245 ГПК, т.к. в отношении Брузгалова имеется вступивший в законную силу оправдательный приговор суда, вынесенный при рассмотрении уголовного дела по обвинению его в клевете за распространение этих же сведений в связи с отсутствием состава преступления.

Правильно ли поступил суд в каждом из данный случаев?

12. Ломанов в исковом заявлении просил суд расторгнуть заключенный им с Ломановой в 1992 г. брак, а также произвести принудительный обмен квартиры, в которой стороны совместно проживают.

Судья возвратил исковое заявление, указав, что истцом в нарушение требований статьи 250 ГПК в одном исковом заявлении соединены исковые требования, не связанные между собой, поэтому истец должен оформить каждое требование отдельным исковым заявлением.

Правильно ли определение суда?

13. В суд обратился Горбачев с иском к Фатикову о признании недействительным как притворного (пункт 2 статьи 171 ГК) заключенного сторонами договора залога автомобиля. Истец утверждал, что данный договор прикрывал собой сделку купли-продажи автомобиля, который стороны действительно имели в виду. Однако в дальнейшем Фатиков оговоренную сумму за проданный автомобиль не уплатил.

Суд отказал в возбуждении производства по делу, т.к. в силу пункта 2 статьи 171 ГК притворная сделка является ничтожной, а в силу пункта 1 статьи 167 ГК ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом. Следовательно, требование о признании сделки недействительной в данном случае не может быть рассмотрено судом, истец может обратиться в суд с иском об установлении факта ничтожности сделки и о применении последствий ее недействительности (пункт 2 статьи 167 ГК).

Оцените правильность определения суда.

14. 12 ноября 1999 г. в результате нарушения Правил дорожного движения произошло столкновение автомобиля-такси ОАО «Легавтотранс» с автомобилем Денисова.

4 декабря 1999 г. Денисов предъявил иск к ОАО «Легавторанс» о взыскании в возмещение вреда стоимости восстановительного ремонта кузова автомобиля в сумме 215.184. руб. Решением суда от 17 января 2000 г. иск удовлетворен в сумме 215.184 руб. В феврале 2000 г. Денисов вновь обратился в суд с новым иском, в котором указал, что фактический ремонт автомобиля в связи с ростом цен на запчасти обошелся ему в 370.000 руб., поэтому он просит довзыскать с ответчика 154.816 руб.

Суд отказал в возбуждении производства по делу, сославшись на то, что решение по тождественному спору вынесено 17 января 2000 г.

Соответствует ли определение суда требованиям закона?

15. Белорусское общество защиты потребителей обратилось в суд с иском в интересах Корсача о взыскании неустойки и морального вреда к туристической фирме «Элегия-тур».

Через пять дней в суд поступило заявление БОЗП об отказе от поданного заявления и возвращении исковых материалов в связи со внесудебным урегулированием разногласий.

Как надлежит поступить суду? Изменится ли ответ, если с просьбой о возвращении исковых материалов обратится сам Корсач?

16. Николаев предъявил в суд Слуцкого района и г. Слуцка исковое заявление к АО «Белбизнесбанк» и ООО «Тандем» об освобождении имущества от ареста. Свои требования он мотивировал тем обстоятельством, что судебным исполнителем в погашение задолженности ООО «Тандем», одним из учредителей которого является истец, по кредиту, взятому в АО «Белбизнесбанк», описан жилой дом, принадлежащий истцу. Судья отказал в возбуждении производства по делу, сославшись на то обстоятельство, что из исковых материалов, в частности, бухгалтерского баланса ООО «Тандем», явствует, что жилой дом передан истцом на баланс ООО «Тандем» в качестве вклада в уставный фонд ООО. По указанным причинам, указал суд, истец не имеет права требовать освобождения имущества от ареста.

Есть ли основания для обжалования определения суда?

17. Михайлов обратился в суд с иском к магазину «Хозтовары» Брестского облпотребсоюза, вытекающим из закона «О защите прав потребителей», о взыскании стоимости некачественной музыкальной стереосистемы, приобретенной у ответчика, и компенсации морального вреда.

Судья отказал в принятии искового заявления на том основании, что в нарушение статьи 20 закона «О защите прав потребителей» истцом до обращения с иском в суд не предъявлялась ответчику претензия.

Правильно ли определение суда?

18. Предприниматель Гараев предъявил в суд иск к Пинскому городскому объединению автостоянок о взыскании стоимости угнанного с автостоянки принадлежащего истца автомобиля «Лада».

Судья оставил исковое заявление без движения, т.к. истец не указал точный адрес ответчика и не уплатил государственную пошлину.

После устранения истцом недостатков, суд вынес определение об отказе в возбуждении производства по делу, т.к. возникший между сторонами спор подведомственен хозяйственному суду.

Правильны ли действия суда в каждом случае?

19. Борейко в заявлении суду просила взыскать с Белорусской железной дороги и Восточно-Сибирской железной дороги 294.000 руб. в возмещение стоимости утерянного ответчиками груза (контейнера), который был направлен истице по железной дороге ее сестрой из Владивостока.

Суд отказал в возбуждении производства по делу, т.к. истицей не соблюден порядок предварительного внесудебного разрешения дела, до обращения в суд с иском претензии к ответчику о добровольном удовлетворении требований истица на предъявляла.

В частной жалобе истица просила определение суда отменить, т.к. до предъявления иска она лично и по телефону неоднократно общалась с представителями Белорусской железной дороги, которые отказывались возмещать стоимость утерянного груза. Истица считает, что позиция ответчиков по делу очевидна, в связи с чем претензию предъявлять бессмысленно, т.к. ответчики вне всякого сомнения ее отклонят.

Оцените правомерность доводов частной жалобы.