Вопрос: Принципы права социального обеспечения.

Право социального обеспечения в Республике Бела­русь, являясь одной из отраслей права, преломляет в себе общие принципы права Республики Беларусь. Таким образом, при исследовании принципов права социального обеспечения в Республике Беларусь следует различать основные идеи, характеризующие содержание и внутреннее единство правового регулирования всех общественных отношений, а также межотраслевые идеи для регулирования общественных отношений, которые со­ставляют предмет правового регулирования трудового, колхозного, административного права и права социального обеспечения - межотраслевые принципы; основные идеи, характеризующие содержание и внутреннее единство правового регулирования только общественных отношений по социальному обеспечению, - принципы права социального обеспечения в Республике Беларусь.

Между общими, межотраслевыми принципами правовой системы и принципами права социального обеспечения имеются неразрывная связь, общая взаимообусловленность, вытекающая из единства экономической, политической и идеологической основы нашего государства.

Общими для правовой системы Республики Беларусь являются следующие принципы:

• незыблемость многих форм собственности, их все­мерная охрана;

• равные права людей на частную собственность;

• равенство всех граждан независимо от их пола, на­циональности и расы, социального происхождения и специального положения;

• демократия, призванная обеспечить реальное пол­новластие трудящихся;

• неразрывная связь равных социальных прав граждан Республики Беларусь с иными их обязанностями пе­ред обществом;

• полнота и реальная гарантированность прав граждан.

Общие принципы правовой системы Республики Бела­русь являются отправными для межотраслевых и отраслевых принципов права социального обеспечения. В качестве межотраслевых принципов, преломляющихся в принципах права социального обеспечения, можно назвать правовой принцип организации труда и распределения.

К нему относятся:

• возможность совмещения труда с обучением;

• поощрение творческой активности в труде;

• принцип охраны жизни и здоровья народа.
Его осуществление гарантировано:

• бесплатной квалифицированной медицинской помощью, оказываемой учреждениями здравоохранения;

• расширением сети учреждений для лечения и укрепления здоровья граждан;

• развитием и совершенствованием техники безопасности и производственной санитарии; проведением широких профилактических мероприятий;

• мерами по оздоровлению окружающей среды;

• заботой о здоровье подрастающего поколения, включая запрещение детского труда, не связанного с обучением и трудовым воспитанием;

• развертыванием научных исследований, направленных на предупреждение и снижение заболеваемости, на обеспечение долголетней активной жизни

граждан;

• многочисленными нормами трудового, колхозного и административного законодательства, соответствующими ассигнованиями на мероприятия по охране труда.

Отраслевые принципы права социального обеспечения

Отраслевые принципы права социального обеспечения в Республике Беларусь - это основные идеи, руководящие начала, которые определяют внутреннее единство и направление развития системы норм права социального обеспечения и регулируемых ими общественных отношений по социальному обеспечению граждан.

К числу таких принципов относятся:

• всеобщность обеспечения;

• всесторонность и многообразие его видов;

• единство и дифференциация условий и правовых норм о социальном обеспечении.

Каждый из названных принципов права социального обеспечения отражает лишь отдельные стороны системы. И это закономерно, потому что в противном случае существо­вал бы один всеохватывающий принцип права социального обеспечения. Отдельные стороны системы нормативно-пра­вовых актов о социальном обеспечении - это ее элементы как единого целого. Поэтому взаимозависимость и взаимо­обусловленность принципов права социального обеспечения вытекает из единого целого, каким является вся система нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в области социального обеспечения. В ее пределах принципы права социального обеспечения представляют собой единую систему относительно зависимых друг от друга элементов.

Вопрос : Трудовой стаж.

Трудовой стаж — это суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, а также других периодов, предусмотренных законодательством , с учетом которых назна­чаются трудовые пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца и некоторые социальные льготы.

Законодательство Республики Беларусь предусматривает несколько видов трудового стажа'.

• общий трудовой стаж;

• специальный трудовой стаж;

• непрерывный трудовой стаж.

В настоящее время в Республике вводится понятие страхового стажа. Страховой стажпредставляет собой суммарную продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица в течение его жизни, за которые уплачивались страховые взносы.

Главной особенностью исчисления страхового стажа является то, что в него включаются только периоды трудовой деятельности с уплатой страховых взносов.

Введение страхового стажа связано с реализацией пенсионной реформы, одним из этапов которой является переход на индивидуальный (персонифицированный) учет сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Р.Б. «О пенсионном обеспечении».

Общий трудовой стаж — суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, указанной в законе, с учетом которой устанавливается пенсия по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца независимо от характера деятельности и перерывов в работе.

От продолжительности общего трудового стажа зависит размер назначаемой трудовой включается: пенсии.

В трудовой стаж засчитывается работа, в период которой работник подлежал государственному социальному страхованию и за него, а также им самим в предусмотренных законодательством о государственном социальном страховании случаях уплачивались страховые взносы. При этом, если среднемесячный фактический заработок (доход), из которого уплачены страховые взносы, за календарный год (либо менее, если в соответствующем году имели место прием на работу или увольнение, регистрация или исключение из числа плательщиков страховых взносов) оказался ниже минимально допустимого уровня оплаты труда, устанавливаемого законодательством, в стаж работы для назначения пенсии засчитывается период, определяемый с применением поправочного коэффициента, рассчитываемого путем деления среднемесячного фактического заработка (дохода) работника на среднеарифметическую величину минимально допустимого уровня оплаты труда за соответствующий период уплаты страховых взносов. ( ст 51 )

Непрерывный трудовой стаж -это продолжительность непрерывной трудовой и иной общественно полезной деятельности.

1. Специальный трудовой стажпредставляет собой суммарную продолжительность трудовой деятельности (службы) в особых условиях труда, на определенных должностях или в определенной местности, с учетом которых устанавливается пенсия по старости, а также пенсия за выслугу лет.

Специальный трудовой стаж, выделенный по содержанию работы, называется выслугой лет.

В зависимости от специального трудового стажа определяются пенсионный возраст и размер назначаемой пенсии.

В соответствии с Законом в специальный трудовой стаж включается:

1. время работы в особых условиях труда — на подземных работах, работах с вредными или тяжелыми условиями труда, в горячих цехах;
2. время работы на определенных должностях (трактористы-машинисты; водители автобусов, троллейбусов, трамваев, доярки, телятницы и др.);
3. время работы в определенной местности — на Крайнем Севере, на территориях, подвергшихся радиоактивно­му загрязнению; и др.

Граждане, запятые на следующих работах, имеют право на пенсию за выслугу лет'.

1. работа в гражданской авиации;

2. педагогическая деятельность;

3. медицинская деятельность

4. спортсменам

5. артисты и другие категории творческих работников;

6. военнослужащие;

7. государственные служащие и др.

В специальный стаж засчитываются:

1) период, в течение которого работник непосредственно был занят выполнением работ, дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда или за выслугу лет;

2) период временной нетрудоспособности, начавшейся во время работы. В случае, если нетрудоспособность наступила в период работы и продолжалась после увольнения, в специальный стаж может быть засчитан только период нетрудоспособности до увольнения;

3) период, в течение которого в соответствии с законодательством за работником сохранялась средняя заработная плата.

Трудовым кодексом Республики Беларусь предусматривается, в частности, сохранение за работником среднего заработка в случаях:

- выполнения государственных или общественных обязанностей в рабочее время;

- прохождения обязательного периодического медицинского осмотра работников, обязанных проходить такой осмотр (статья 103);

- нахождения в ежегодном трудовом отпуске (статья 175) и в отпуске в связи с обучением без отрыва от производства в средних общеобразовательных вечерних (сменных) школах, профессионально-технических учебных заведениях, вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, аспирантурах (статьи 208, 211, 216).

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 июня 2000 г. № 919 в стаж работы, дающий право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда и за выслугу лет, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, имевший место до 1 января 2000 г., если отпуску или переводу на другую работу в связи с беременностью непосредственно предшествовала соответственно работа с особыми условиями труда либо работа, дающая право на пенсию за выслугу лет.

В условиях неритмичной работы организаций из-за простоев в специальный стаж засчитываются только те рабочие дни, в течение которых работники выполняли трудовые функции в производствах, на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками. Учет времени простоев осуществляется на основе соответствующих документов (листков или накопительных ведомостей о простое и др.). Документы об учете рабочего времени должны храниться в течение срока, установленного для хранения документов о трудовом стаже. В таком же порядке исчисляется специальный стаж при изменении технологии, сырья, материалов, чередовании работ как предусмотренных, так и не предусмотренных Списками.

В специальный стаж, дающий право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, засчитывается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, имевший место до 1 января 2000 года, если отпуску или переводу на другую работу в связи с беременностью непосредственно предшествовала работа с особыми условиями труда.

Периоды простоев, отпусков без сохранения заработной платы, неоплачиваемых учебных отпусков, нахождения в отпуске по уходу за ребенком, имевшем место после 1 января 2000 г., и так далее при назначении досрочных пенсий в специальный стаж не включаются.

Право на пенсию за работу с особыми условиями труда по Спискам N 1 и N 2 имеют работники, занятые в этих условиях полный рабочий день, продолжительность которого должна составлять не менее 80 % времени рабочего дня, смены, установленной законодательством.

Для работников, занятых на работах с источниками ионизирующих излучений (персонал), в соответствии с нормами радиационной безопасности за полный рабочий день принимается занятость на рабочем месте в этих условиях не менее 50 процентов рабочего времени в смену или 2 часа непрерывной работы при продолжительности рабочего дня (смены) не менее нормальной продолжительности рабочего времени, установленной законодательством.