Создание и развитие денежной системы Украины

Становление Украины как независимого, суверенного государства обусловило необходимость создания собственной денежной системы, которая обеспечивала бы возможность украинским властным структурам самостоятельно управлять денежным оборотом и денежным рынком в интересах развития национальной экономики.

Организационно-правовые условия создания денежной системы Украины были заложены в Законе Украины «О банках и банковской деятельности», утвержденный Верховным Советом Украины 20 марта 1991г. Этим законом НБУ предоставлялось монопольное право осуществлять эмиссию денег на территории Украины и организовывать их обращение, обеспечивать стабильность денег, проводить единую денежно-кредитную политику.

Первые практические шаги по созданию собственной денежной системы были сделаны после выхода Украины из состава СССР, когда 10 января 1992г. были введены украинские купоно-карбованцы многоразового использования как дополнение к рублевой денежной массе. Весь безналичный оборот продолжал обслуживаться исключительно рублями.

Наличие в обороте Украины русского рубля как российской валюты провоцировала их накопление и использование на российском рынке для закупки необходимых топливных и энергетических ресурсов. Однако параллельное использование в обращении двух валют не принесла ожидаемых позитивных последствий. Напротив, такая денежная система существенно усложнила управление внутренним наличным оборотом, организацию безналичных расчетов. Купоно-карбованец утратил свои первоначальные преимущества перед рублем и стал быстро обесцениваться.

Факторы, усложнившие состояние денежного оборота вначале введения купоно-карбованца были следующие:

1) спад производства под влиянием либерализации цен и разрыва предыдущих хозяйственных связей, сокращение государственного заказа;

2) свободное использование рубля на внутреннем рынке Украины способствовало широкому оттоку товаров за ее пределы, подрыву товарной основы внутреннего денежного оборота. Поэтому правительство Украины было вынуждено перевести весь наличный оборот на карбованцевую валюту;

3) по инициативе РФ в середине 1992г. в рублевой зоне была введена система взаимозачетов через корреспондентские счета, открытые в расчетном центре при центральном банке РФ. Рубль утратил свой статус единой денежной единицы, возникло несколько рублей – русский, украинский, белорусский. Курс украинского рубля по отношению к российскому стал быстро падать.

Чтобы ослабить негативные последствия параллельного обращения двух валют, президент Украины указом «О реформе денежной системы Украины» от 12.11. 1992г. ввел купоно-карбованец в сферу безналичных расчетов и изъял из него рублевые деньги. Введением в общий оборот украинского карбованца завершился первый этап формирования национальной денежной системы Украины.

На втором этапе НБУ отработал отдельные элементы и организацию функционирования денежной системы.

Основными результатами развития денежной системы Украины на этом этапе были следующие:

1. Построение собственного эмиссионного механизма:

- создание Банкнотно-монетного двора НБУ;

- разработка дизайна, установление номинала, платежных признаков, обеспечение системы защиты денежных знаков и монет;

- разработка правил выпуска в обращение, хранения, инкассации, изъятия из обращения наличности, ведения кассовых операций.

2. Формирование механизма регулирования НБУ предложения денег:

- отработка механизма централизованного регулирования банковскими резервами;

- введение механизма рефинансирования коммерческих банков;

- развитие операций на открытом рынке.

3. Разработка методики и методологии денежно-кредитной политики НБУ, накопление опыта практического применения инструментов денежно-кредитной политики.

4. Построение национальной платежной системы:

- создание системы электронных платежей на межбанковском уровне;

- разработка методических и инструктивных документов по организации безналичных расчетов на межхозяйственном уровне.

5. Формирование механизма валютного регулирования:

- развитие инфраструктуры валютного рынка и формирование методических и организационных условий осуществления операций;

- порядок регулирования валютного курса;

- создание механизма формирования и использования золото-валютных резервов;

- формирование отчетности по платежному балансу страны, осуществление его анализа и прогнозирования.

6. Разработка и апробирование на практике специальных мероприятий по преодоление гиперинфляции и регулированию и регулированию инфляции.

Перечисленные мероприятия дали возможность сформировать на протяжении 1993-1996гг. правовые и организационные основы национальной денежной системы рыночного типа, которая была способна обеспечить надлежащее управление денежным оборотом в соответствии с потребностями экономики страны.

Ситуации, сложившейся в управлении денежным оборотом, не отвечал статус временной валюты, который сохранился за украинским карбованцем. Временные деньги не могут выполнять надлежащим образом одну из важных функций – средство накопления. Это подрывает интересы экономических субъектов к накоплению денег как источника инвестирования, сдерживает экономический рост, снижает эффективность антиинфляционной политики.

В связи с этим возникла острая необходимость введения в оборот постоянной денежной единицы – гривны. 25 августа 1996г. Президент Украины подписал Указ «О денежной реформе в Украине», согласно которому со 2 по 16 сентября 1996г. из оборота был изъят украинский карбованец и введена постоянная денежная единица - гривна и ее сотая часть – копейка. Этим закончился второй этап построения денежной системы Украины.

На третьем этапе происходит дальнейшее совершенствование механизмов и инструментов денежной системы, которые были разработаны на предыдущем этапе. Важной вехой стало принятие ВСУ в мае 1999г. Закона «О Национальной банке Украины». В нем четко определены права и обязанности НБУ по обеспечению стабильности национальных денег, регулированию денежного оборота, методы и инструменты денежно-кредитной политики и другие виды деятельности НБУ, которые формируют денежную систему страны.