Денежное обращение в годы Великой Отечественной войны. Денежная реформа 1947 г.
Кредитная реформа 1930-1932 гг. положила конец новой экономической политике. Ключевым мероприятием этой реформы стала ликвидация коммерческого кредита и введение запрета на использование векселей в расчетах предприятий друг с другом. Краткосрочные векселя согласно законодательству служили основным обеспечением эмиссии червонцев, поэтому аннулирование векселей привело к полному подрыву всей «червонной» денежно-кредитной системы. Произошла замена денежно-кредитной системы рыночного типа денежно-кредитной системой, встроенной в натуральный план.
В начале 1938 г. под предлогом улучшения художественного оформления советских банкнот была осуществлена эмиссия червонцев нового образца. Тогда и появился на банкнотах профиль Ленина. Кроме того, было решено выпускать новые бумажные червонцы без подписей членов Правления Госбанка.
Помимо этого, в отличие от текста на червонцах старого образца текст, содержащийся на новых банковских билетах, не включал прежние обязательства относительно возможного в будущем размена банкнот на золото, а также их обеспечения «в полном размере» золотом, драгоценными металлами и устойчивой иностранной валютой. Иными словами, было отменено установленное ранее 25-процентное золотовалютное обеспечение червонцев. Изменения внешнего вида вновь выпущенных червонцев сопровождались сокращением в несколько раз их покупательной способности. Из конвертируемой на внешнем и внутреннем рынке устойчивой валюты червонец превратился в бумажный дензнак, используемый преимущественно в качестве счетной единицы. При этом находившиеся с 1922 г. в обращении червонцы сохраняли платежную силу вплоть до денежной реформы 1947 г.
Для сохранения устойчивости денег были проведены мероприятия в области внешней торговли и валютных операций с другими странами. Государственный банк СССР прекратил продажу золота и иностранной валюты, свободный валютный рынок страны был закрыт. В 1926 г. запретили вывоз, а в 1928 г. ¾ ввоз червонцев из-за границы, и они были сняты с котировок на биржах и в банках других стран. Так было покончено со свободной конвертируемостью советской валюты, и была введена валютная монополия.
С 1936 г. золотое содержание рубля не фиксировалось законом, оно определялось косвенно, через установленные курсы рубля по отношению к иностранным валютам. С июля 1937 г. валютный курс стал устанавливаться на базе американского доллара в размере 5 руб. 30 коп. за 1 дол. При новом валютном курсе фактическое золотое содержание рубля составило 0,167 674 г золота, т. е. по сравнению с золотым содержанием, установленным в 1922 г. (0,774 г), оно снизилось в 4,6 раза.
В годы Великой Отечественной войны народное хозяйство СССР и денежная система выдержали огромное напряжение. Война привела к серьезным изменениям в процессе общественного воспроизводства. Сократилось производство предметов потребления, так как большая часть предприятий, их производящих, оказалась на оккупированной территории и, кроме того, значительная масса наличных товарных фондов была изъята из оборота и использовалась для военных нужд. Изменения в общественном производстве породили избыток денег в обращении. Даже если бы за годы войны не было выпущено в обращение ни одного рубля сверх той денежной массы, которая функционировала до войны, изменения общественного производства все равно привели бы к излишку денег в обращении.
Колоссальные затраты, связанные с покрытием военных расходов, быстро исчерпали имевшийся эмиссионный резерв и привели к дополнительному выпуску денег в обращение. Военные расходы за первые два года войны увеличились почти в 2 раза. Одновременно доходы, поступающие в бюджет от хозяйствующих субъектов, значительно уменьшились. В результате сокращения доходов и увеличения расходов образовался бюджетный дефицит (1941 г. ¾ 14,4 млрд руб., 1942 г.¾17,8 млрд руб., 1943 г. ¾ 5,6 млрд руб.), который покрывался за счет эмиссии. К концу войны на руках у населения оказалось в 1,5-2 раза больше денег, чем нужно для обращения, что свидетельствовало о частичном их обесценении.
То, что при отступлении немецких войск и эвакуации их учреждений вывозились и имевшиеся у них фонды советской валюты, а денежное обращение на освобожденной территории было «засорено» сфабрикованными немцами фальшивыми денежными знаками, делало необходимым проведение в общегосударственном масштабе «чистки» денежной системы путем обмена всех находившихся в обращении денежных знаков на новые. Поэтому для ликвидации последствий войны в области экономики требовалось восстановить устойчивость рубля и повысить его покупательную силу.
Денежная реформа была проведена по постановлению Совета министров и ЦК ВКП (б) от 14 декабря 1947 г. Она заключалась в обмене находившихся в обращении денежных знаков на новые по соотношению 10 : 1 и в дифференцированной переоценке денежных накоплений на более льготных условиях по сравнению с условиями обмена наличных денег. Суммы вкладов до 3 тыс. руб. не подлежали уценке; от 3 тыс. до 10 тыс. руб. переоценивались по соотношению 3 : 2; свыше 10 тыс. руб. ¾ по соотношению 2 : 1. Была отменена карточная система. Обмен денег был проведен в очень короткий срок. При ходе денежной реформы заработная плата и другие трудовые доходы населения выплачивались новыми деньгами в прежних размерах.