Об обязательном экологическом страховании

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

(Об обязательном страховании ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности)

Настоящим Федеральным законом устанавливаются правовые, экономические и организационные основы проведения обязательного страхования ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, в целях защиты имущественных интересов хозяйствующих субъектов в связи с их обязательствами по возмещению вреда природной среде, вреда жизни и здоровью граждан, причиненному негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, а также создания условий для предупреждения возникновения загрязнения окружающей среды и ликвидации его последствий посредством использования механизма страховой защиты.

Глава 1.Общие положения

Статья 1.Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

Аварийное загрязнение окружающей среды – внезапное и непреднамеренное загрязнение, превышающее нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, вызванное техногенными, природными и иными причинами, при котором в окружающую среду поступают загрязняющие и вредные вещества; происходит образование запахов, шумов, лучевой радиации, температурных изменений.

Вред жизни и здоровью - телесные повреждения, расстройство здоровья, временная или постоянная потеря трудоспособности, смерть физических лиц, наступившие вследствие аварийного загрязнения окружающей среды, возникшего в результате осуществления страхователем или лицом, риск ответственности которого за причинение вреда застрахован, хозяйственной или иной деятельности.

Вред окружающей среде –негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию и разрушение естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов.

Договор обязательного страхования ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности - письменное соглашение между страховщиком и страхователем, на основании которого страховщик обязуется за обусловленную договором страхования плату (страховую премию) при наступлении страхового случая произвести страховую выплату лицам, в пользу которых заключен договор страхования (выгодоприобретателям), в размере вреда, причиненного природной среде и/или жизни и здоровью физических лиц, но в пределах страховой суммы, установленной в договоре страхования.

Застрахованная деятельность – хозяйственная и иная деятельность, поименованная в договоре обязательного страхования ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности.

Работники страхователя – физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта); физические лица, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, а также работники других лиц, если они выполняют работу на основании любого договора между их работодателем и страхователем, при этом они действовали или должны были действовать по заданию страхователя и под его контролем за безопасным ведением работ.

Сторонние организации–организации, привлекаемые страхователем для выполнения специальных работ, направленных на уменьшение ущерба или ликвидацию последствий наступления страхового случая. Выполняемые работы должны быть согласованы со страховой организацией, а восстановительные работы – также и с органом государственной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды.

Статья 2.Законодательство Российской Федерации об обязательном

Страховании ответственности за вред окружающей среде,

Причиненный субъектом хозяйственной и иной

Деятельности

1. Законодательство об обязательном страховании ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности состоит из Гражданского Кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об охране окружающей среды», Федерального закона «Об организации страхового дела в Российской Федерации», настоящего Федерального закона, других федеральных законов и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

Статья 3.Основные принципы обязательного страхования

Деятельности

Основными принципами обязательного страхования ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, являются:

гарантия возмещения вреда лицам, пострадавшим от загрязнения окружающей среды в результате негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, в пределах и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом;

недопустимость осуществления видов хозяйственной и иной деятельности, установленных настоящим Федеральным законом, без договора обязательного страхования ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности;

обеспечение финансовой устойчивости страховых операций по страхованию ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, путем создания многоуровневой системы финансовых гарантий;

обеспечение целевого использования страховых выплат для ликвидации последствий негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

обеспечение единых методологических и методических подходов к проведению операций по обязательному страхованию ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности.

Статья 4.Виды хозяйственной и иной деятельности, подлежащей

Деятельности

Статья 10. Обязанность субъектов хозяйственной и иной

Окружающей среде

1. Субъекты хозяйственной и иной деятельности, осуществляющие виды деятельности, регулируемые настоящим Федеральным законом, обязаны осуществить обязательное страхование ответственности за вред окружающей среде.

2. Деятельность субъектов хозяйственной и иной деятельности указанные в п.2 статьи 4 не осуществивших обязательное страхование ответственности за вред окружающей среде, запрещается.

3. Лица, нарушившие требования настоящего Федерального закона об обязательном страховании ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 11.Правила обязательного страхования ответственности за

Страхования

1. Договор обязательного страхования ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности (далее договор страхования) в соответствии с настоящим Федеральным законом должен быть заключен сроком не менее 1 года.

2. Договор страхования прекращается до наступления срока, на который он был заключен, если после его вступления в силу возможность наступления страхового случая отпала и существование страхового риска прекратилось по обстоятельствам иным, чем страховой случай.

К таким обстоятельствам относятся:

- прекращение в установленном порядке предпринимательской деятельности лицом, застраховавшим риск гражданской ответственности, связанной с этой деятельностью;

- перепрофилирование производства страхователя на вид деятельности, на который не распространяются требования о страховании ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, если таковые предусмотрены нормативно-правовыми актами.

При досрочном прекращении договора страхования по обстоятельствам, указанным в настоящем пункте, страховщик имеет право на часть страховой премии пропорционально времени, в течение которого действовал договор страхования, а также на компенсацию своих расходов на ведение дела.

Статья 16.Обязанности сторон

1. При наступлении события, которое имеет признаки страхового случая (и может впоследствии быть признано страховым случаем), страхователь обязан:

а) принять все возможные меры по предотвращению и уменьшению вреда окружающей среде и проинформировать страховщика о предпринятых мерах;

б) известить о нём страховщика любым способом, позволяющим зафиксировать это сообщение немедленно, как это стало ему известно, но в любом случае не позднее 3 суток с момента, когда страхователю стало известно о наступлении события, имеющего признаки страхового случая;

в) предоставить страховщику заявление о наступлении события, имеющего признаки страхового случая, в котором должны быть указаны:

- дата наступления аварийного загрязнения;

- предполагаемая причина наступления аварийного загрязнения, его продолжительность, интенсивность и другие характеризующие его признаки;

- характер и предполагаемый размер вреда окружающей среде;

- предположительное количество физических лиц, жизни и здоровью которых мог быть причинен вред.

2. Страхователь должен направить страховщику документы от органов исполнительной власти, в компетенцию которых входит расследование произошедшего события, подтверждающие факт наступления страхового случая и размер вреда, причиненного третьим лицам, а также иные документы, позволяющие судить о размере причиненного вреда, в том числе содержащие:

- результаты предварительного обследования, если таковые уже будут определены;

- планируемые мероприятия по ликвидации последствий страхового случая и восстановлению природной среды;

- отраслевые нормативные документы, обосновывающие проведение мероприятий по ликвидации последствий и восстановлению природной среды.

3. После получения заявления о событии, имеющего признаки страхового случая, страховщик регистрирует его и, при необходимости, в течение 7 рабочих дней после его получения, производит осмотр места события, имеющего признаки страхового случая и составляет соответствующий акт обследования.

4. Если существует возможность уменьшения последствий события, имеющего признаки страхового случая и причинения вреда, представители страховщика совместно со страхователем (лицом, риск ответственности которого за причинение вреда застрахован) могут принять решение о целесообразности финансирования соответствующих расходов, на основании которых составляется расчет затрат.

5. В течение 3-х рабочих дней с даты получения страхователем решения суда или письменной имущественной претензии, предъявленной выгодоприобретателем, страхователь должен направить страховщику заявление на выплату страхового возмещения.

Статья 17.Страховая выплата

1. Страховая выплата производится страховщиком страхователю и/или выгодоприобретателю(лям) с учетом установленных договором страхования лимитов ответственности страховщика на основании вступившего в законную силу решения суда (арбитражного суда) или на основании претензии потерпевшего лица о страховом случае, при наличии всех документов, необходимых для выплаты страхового возмещения.

2. Страховая выплата производится после получения заявления на выплату страхового возмещения, всех необходимых документов по страховому случаю и утверждения страхового акта.

3. Страховые выплаты включают в себя:

3.1. В части возмещения вреда, причиненного природной среде:

а) компенсацию в пределах страховой суммы фактических расходов на мероприятия по расчистке территории, в том числе:

- расходы по расчистке загрязненных участков земельных ресурсов и почв;

- расходы по очистке загрязненных водоемов;

- прочие виды расходов, непосредственно относящиеся к расчистке территории.

В зависимости от того, кем непосредственно понесены (будут понесены) расходы по расчистке территории для приведения ее в состояние, пригодное для проведения восстановительных работ, страховая выплата может производиться:

- страхователю;

- выгодоприобретателю;

-сторонним организациям (по поручению страхователя/выгодоприобретателя), привлеченным страхователем/выгодоприобретателем для осуществления мероприятий по расчистке территории. В этом случае страховая выплата осуществляется после подписания страхователем/выгодоприобретателем и сторонней организацией акта приема выполненных работ по расчистке территории.

б) компенсацию в пределах страховой суммы фактических расходов на оценку затрат и составление сметы на проведение восстановительных работ.

В зависимости от того, кем непосредственно понесены расходы по оплате определения затрат и составлению сметы на проведение восстановительных работ, страховая выплата может производиться:

- страхователю;

- выгодоприобретателю;

- организациям, непосредственно осуществляющим определение затрат и составление сметы на проведение восстановительных работ – по поручению страхователя/выгодоприобретателя.

в) компенсацию в пределах страховой суммы фактических расходов на восстановление природной среды в соответствии со сметой проведения восстановительных работ, в том числе:

- произведенные расходы на восстановление почв (в том числе на проведение рекультивации земель);

- произведенные расходы на восстановление загрязненного водоема, акватории;

- произведенные расходы на восстановление растительного и животного мира и мест их обитания;

- произведенные расходы на очистку месторождения (если ее проведение возможно) и др.

Расходы по возмещению вреда, причиненного природной среде определяются на основании заключений органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды и/или организаций, осуществляющих определение экологических рисков и вреда окружающей среде, но не более фактически произведенных расходов на восстановление природной среды.

Компенсация расходов на восстановление природной среды осуществляется в пользу выгодоприобретателя.

В случае, когда страхователь добровольно произвел ликвидацию последствий страхового события (самостоятельно либо с привлечением сторонних организаций), с согласия выгодоприобретателя страховая выплата может быть осуществлена в пользу страхователя или привлеченных им сторонних организаций. Страховая выплата производится после подписания страхователем и сторонней организацией акта приема выполненных работ по ликвидации последствий страхового случая и согласования его выгодоприобретателем. Условиями договора страхования может быть предусмотрено авансирование страховщиком части расходов на восстановление природной среды.

3.2. в части возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью физических лиц – расходы в соответствии с главой 59 ГК РФ.

Страховая выплата в части возмещения вреда жизни и здоровью физических лиц производится выгодоприобретателям на основании подтверждающих документов.

4. Страховщик возместит страхователю расходы в целях уменьшения вреда от страхового события, если такие расходы были необходимы или были произведены для выполнения указаний страховщика. Данные расходы, а равно претензионные расходы и расходы, понесённые в ходе расследования страхового случая, не включают в себя все выплаты работникам, руководителям и административные расходы страхователя.

Расходы в целях уменьшения убытков (вреда), подлежащих возмещению страховщиком, должны быть возмещены страховщиком страхователю, даже если соответствующие меры оказались безуспешными.

Возмещение расходов, произведенных страхователем в целях уменьшения убытков от страхового случая, производятся на основании документов, подтверждающих такие расходы.

5. При обращении за страховой выплатой страховщику по его запросу должны быть предоставлены следующие документы:

а) страхователем:

- акт расследования страхового случая, составленный/подписанный государственной комиссией или органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит расследование произошедшего события, с указанием времени, места происшествия, обстоятельств и причин наступления страхового случая и описания причиненного вреда;

- документы, подтверждающие действия страхователя по уменьшению вреда в результате аварийного загрязнения окружающей среды и размер произведенных им расходов;

- копии требований о возмещении причиненного вреда к страхователю со стороны потерпевших, в том числе копии исковых заявлений и всех вынесенных судами (арбитражными судами) судебных актов, если требования заявлены потерпевшими в судебном порядке;

- документы, подтверждающие необходимые или уже произведенные расходы страхователя в целях возмещения выгодоприобретателям причиненного вреда, подлежащего возмещению при страховом случае;

- заключение организации, осуществляющей определение экологических рисков и вреда окружающей среде о размере затрат (расходов), необходимых для приведения природной среды в состояние, соответствующее установленным нормативам;

- документы, подтверждающие размер затрат (расходов) по приведению природной среды в состояние, соответствующее установленным нормативам;

- иные документы, затребованные страховщиком с учетом специфики деятельности страхователя (лица, риск ответственности которого за причинение вреда застрахован) и наступившего страхового случая.

б) выгодоприобретателями – физическими лицами (потерпевшими):

- документ, удостоверяющий личность;

- претензию о возмещении причиненного вреда;

- документы, подтверждающие факт причинения вреда жизни и здоровью потерпевшего.

в) выгодоприобретателями – Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, в лице органов государственной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды, а также физическими и юридическими лица, в собственности, пользовании или распоряжении которых находятся природные объекты:

- документы, подтверждающие вред, причиненный окружающей среде, в размере произведенных материальных затрат по восстановлению природной среды;

- копии требований к страхователю о возмещении причиненного вреда, в том числе, копии соответствующих решений суда, если спор рассматривался в судебном порядке;

- документы, подтверждающие их право на получение страхового возмещения.

6. Выплата страхового возмещения производится после получения страховщиком всех документов, подтверждающих размер обоснованных и законных имущественных претензий и произведенных расходов.

7. Страхователь или выгодоприобретатель обязан возвратить страховщику полученное страховое возмещение (или его соответствующую часть), если в течение предусмотренных законодательством Российской Федерации сроков исковой давности обнаружится такое обстоятельство, которое по закону или в соответствии с Правилами обязательного страхования ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, полностью или частично лишает страхователя или выгодоприобретателя права на страховое возмещение.

8. Несвоевременное уведомление страховщика о наступлении страхового случая также дает страховщику право отказать в выплате страхового возмещения, если не будет доказано, что страховщик своевременно узнал о наступлении страхового случая, либо что отсутствие у страховщика сведений об этом не могло сказаться на его обязанности выплатить страховое возмещение.

9. Страховщик вправе отказать в страховой выплате, если страхователь отказался от своего права требования к лицу, ответственному за убытки, возмещенные страховщиком, или осуществление этого права стало невозможным по вине страхователя.

10. Решение об отказе в страховой выплате сообщается страхователю в письменной форме с обоснованием причин отказа.

11. Отказ страховщика произвести страховую выплату может быть обжалован в суде или в арбитражном суде.

Глава 3.Механизм обеспечения финансовой устойчивости

Организаций

1. Устойчивость операций страховых организаций, участвующих в системе обязательного страхования ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности обеспечивается следующими специальными требованиями:

1) страховщик, проводящий обязательное страхование ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, должен являться членом саморегулируемой организации в сфере экологического страхования, специально созданной в соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» для целей реализации обязательного страхования в соответствии с настоящим Федеральным законом;

2) договоры страхования ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, заключенные в соответствии с настоящим Федеральным законом должны перестраховываться в порядке, предусмотренном саморегулируемой организацией в сфере экологического страхования.

Статья 20.Резервы, образуемые страховщиком при обязательном

Деятельности

1. Для осуществления обязательного страхования ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности страховщики образуют:

а) резервы по обязательному страхованию ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, обязательные к формированию в соответствии с действующими нормативными актами исполнительного органа, осуществляющего надзор за деятельностью страховых компаний;

б) резерв будущих выплат для компенсации расходов страховщика на осуществление выплат в связи с причинением вреда жизни и/или здоровью граждан;

в) стабилизационный резерв по обязательному страхованию ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, формируемый для компенсации расходов страховщика на осуществление страховых выплат в последующие годы при осуществлении обязательного страхования ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности и является оценкой обязательств страховщика, связанных с осуществлением будущих страховых выплат в случае образования отрицательного финансового результата от проведения обязательного страхования в результате действия факторов, не зависящих от воли страховщика.

Статья 21.Дополнительные резервы, создаваемые страховыми

Организациями

1. Для целей уменьшения последствий масштабных случаев причинения вреда окружающей среде при наступлении страхового случая страховыми организациями может быть создан специальный резерв и/или централизованный резерв.

Порядок создания и расходования централизованного резерва уменьшения последствий страхового события должен быть установлен стандартами и правилами саморегулируемой организацией в сфере экологического страхования.

2. Для целей осуществления страховых выплат в случаях, если страховая организация, заключившая договор обязательного страхования ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, не может осуществить страховую выплату по следующим причинам:

а) применения к страховщику процедуры банкротства, предусмотренной федеральном законодательством;

б) отзыва у страховщика лицензии на осуществление страховой деятельности;

страховыми организациями создается специальный резерв компенсационных выплат.

Порядок создания и расходования резерва компенсационных выплат устанавливается стандартами и правилами саморегулируемой организацией в сфере экологического страхования.

Статья 22.Резерв предупредительных мероприятий

1. Для целей предупреждения наступления страховых событий на объектах экономической деятельности, ответственность субъектов которых застрахована в соответствии с настоящим Федеральным законом, страховыми организациями может быть создан резерв предупредительных мероприятий и/или централизованный резерв предупредительных мероприятий.

При этом средства резерва предупредительных мероприятий должны использоваться только по направлениям, позволяющим снижать риск наступления страховых событий.

2. Контроль за расходованием средств резерва предупредительных мероприятий осуществляется страховщиком на основании договора с соответствующими организациями.

3. Порядок создания и расходования централизованного резерва предупредительных мероприятий устанавливается стандартами и правилами саморегулируемой организацией в сфере экологического страхования.

Глава 4.Заключительные положения

Статья 23.О вступлении в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 года, за исключением положений, для которых в соответствии с настоящей статьей предусмотрены иные сроки вступления в силу.

2. В отношении субъектов хозяйственной деятельности, находящихся в государственной или муниципальной собственности, финансирование которых осуществляется исключительно за счет средств соответствующих бюджетов, положения настоящего Федерального закона применяются с 1 января 2012 года.

Президент

Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Об обязательном экологическом страховании

Глава 1.Общие положения

Статья 1.Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

Статья 2.Законодательство Российской Федерации об обязательном