Тема. Право государственной собственности.

Раздел №3. Право собственности и другие вещные права

1. Виды и субъекты государственной собственности.

2. Объекты государственной собственности.

3. Осуществление права собственности.

1.Государственная собственность в Республике Беларусь в настоящее время играет главную роль среди других видов собственности. Имущество, находящееся в государственной собственности образует собой материальную основу деятельности в сфере государственного управления, а также во многих отраслях экономики.

В соответствии с п.1 ст. 215 ГК государственная собственность выступает в виде республиканской собственности (собственность Республики Беларусь) и коммунальной собственности (собственность административно-территориальных единиц).

Имущество, находящееся в государственной собственности подразделяется на: а)имущество, закрепленное за республиканскими юридическими лицами (республиканская собственность); б)имущество, закрепленное за коммунальными юридическими лицами (коммунальная собственность); в) имущество, составляющее казну Республики Беларусь; г) имущество, составляющее казну административно-территориальных единиц.

Субъектами права государственной собственности соответственно являются Республика Беларусь и административно-территориальные единицы.

Согласно ст. 107 Конституции Республики Беларусь Правительство Республики Беларусь выступает от имени собственника в отношении имущества, являющегося собственностью Республики Беларусь и организует управление государственной собственностью.

Статья 121 Конституции Республики Беларусь относит к исключительной компетенции местных Советов депутатов определение в пределах, установленных законом, порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью.

2.Объекты права государственной собственности.Применительно к объектам гос. права собственности можно применять общую классификацию объектов (вещей) гражданского права.

В соответствии с ч.2 ст. 215 ГК казну Республики Беларусь составляют средства республиканского бюджета, золотовалютные резервы, другие объекты, находящиеся только в собственности государства, а также иное имущество, не закрепленное за республиканскими юридическими лицами.

Перечень объектов, находящихся только в собственности государства определен Законом Республики Беларусь от 15 июля 2010 г. № 169-З «Об объектах, находящихся только в собственности государства, и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства». В этот перечень, в частности, входят: земли сельскохозяйственного назначения; лесного фонда; водного фонда; природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения; объекты животного мира, обитающие в состоянии естественной свободы на территории Республики Беларусь; объекты использования атомной энергии; оборонные объекты и другие.

В коммунальной собственности могут находиться имущество государственных органов соответствующей административно-территориальной единицы, средства местного бюджета, жилищный фонд и жилищно-коммунальное хозяйство подведомственной территории, а также промышленные, строительные, сельскохозяйственные предприятия, предприятия торговли, бытового обслуживания населения и транспорта, другие предприятия, организации, учреждения здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, социальной защиты и иное имущество, необходимое для функционирования и развития соответствующей территории.

В соответствии с п.3 ст. 215 ГК казну административно-территориальной единицы составляют средства местного бюджета и иное коммунальное имущество, не закрепленное за коммунальными юридическими лицами.

3. Осуществление права собственности Республики Беларусь.

Правомочия собственника осуществляются республиканскими органами государственного управления, юридическими лицами, имущество которых находится в республиканской собственности и иными юридическими и физическими лицами в случаях предусмотренных законодательством.

Совет Министров Республики Беларусь – Правительство Республики Беларусь является коллегиальным центральным органом государственного управления Республики Беларусь, осуществляющим в соответствии с Конституцией исполнительную власть в Республике Беларусь и руководство системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти.

Правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, составляющим казну Республики Беларусь осуществляются посредством казначейской системы исполнения республиканского бюджета.

Республиканские унитарные предприятия осуществляют правомочия владения, пользования и распоряжения имуществом, которое находится в собственности Республики Беларусь и принадлежит таким предприятиям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Осуществление права собственности административно-территориальных единиц. Определение порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью отнесено ст. 121 Конституции Республики Беларусь к исключительной компетенции местных Советов депутатов. В соответствии с п.5 ст. 9 Закона Республики Беларусь « О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» исполнительный комитет (исполнительный и распорядительный орган на территории области, района, города, поселка, сельсовета)распоряжается коммунальной собственностью административно-территориальной единицы в порядке, установленном местным Советом депутатов; принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации предприятий, организаций, учреждений и объединений коммунальной собственности; осуществляет в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, контроль на подведомственной ему территории за использованием коммунальной собственности.

Правомочия по владению, пользованию и распоряжению осуществляются также коммунальными юридическими лицами ( предприятия, организации, учреждения и объединения коммунальной собственности). В соответствии с ГК имущество коммунального унитарного предприятия находится в собственности административно-территориальной единицы и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения.