Тема 4. Статистика державного бюджету
Державний бюджет – головний елемент державних фінансів, законодавчо встановлений основний фінансовий план формування і використання коштів для забезпечення функцій державних органів, економічного і соціального розвитку країни.
Показники державного бюджету визначаються на основі бюджетної класифікації – головного методологічного документа, на основі якого повинні складатися і виконуватися бюджети різних рівнів і забезпечуватися єдність показників у міжнародних зіставленнях в галузі статистики державних фінансів. Сучасна бюджетна класифікація, уведена на Україні в 1998 році, заснована на рекомендаціях МВФ і являє собою систематизоване угруповання доходів, видатків, видів державного боргу і джерел фінансування державного бюджету.
Основними показниками статистики державного бюджету є:
1) доходи бюджету – складаються з поточних (податкових і неподаткових) надходжень, доходів від операцій з капіталом, офіційних трансфертів, державних цільових фондів;
2) видатки бюджету – поточні і капітальні платежі, що не підлягають поверненню, пов'язані з розподілом фонду коштів держави і його використанням;
3) дефіцит бюджету визначається як перевищення видатків над доходами. Позитивна різниця між сумарними доходами і сумарними видатками являє собою профіцит бюджету. Дефіцит бюджету оцінюється не тільки в абсолютній сумі, але і як відносна величина в порівнянні з ВВП або з загальною сумою видатків;
4) фінансування бюджету - це залучення урядом позикових коштів для фінансування видатків бюджету (у випадку його дефіциту). Здійснюється шляхом випуску державних облігацій і різного роду позик (у банків, міжнародних фінансових організацій, у іноземних урядів, у державних позабюджетних фондів та ін.). Відповідно виділяється внутрішнє і зовнішнє фінансування;
5) державний борг – неоплачена сума офіційно визнаних прямих зобов'язань органів державного управління, що виникла в результаті їхньої діяльності в попередні роки. Державний борг також підрозділяється на внутрішній і зовнішній.
При розробці й оцінці показників статистики держбюджету орієнтуються на рекомендовані МВФ критерії, зокрема:
- видатки зведеного бюджету не повинні перевищувати 20 % ВВП;
- дефіцит державного бюджету – не більше 1 % ВВП;
- темпи росту державного боргу не повинні випереджати темпи росту ВВП.
Рівень доходів (відношення суми бюджетних доходів до величини ВВП) дозволяє проаналізувати ступінь централізації фінансових ресурсів у бюджеті країни, а рівень податкових надходжень (як частковий показник рівня доходів) характеризує ступінь податкового навантаження на економіку країни.
Статистичний аналіз показників державного бюджету включає розрахунок показників структури доходів, видатків, фінансування бюджету і державного боргу і вивчення їх у динаміці.
Аналіз динаміки абсолютної суми доходів (Д) бюджету базується на взаємозв'язку найважливіших факторів – вартості ВВП і рівня доходів (УД) : Д = ВВП * УД. Для розрахунку ступеня впливу зазначених факторів найраціональніше застосувати спосіб абсолютних різниць, тобто абсолютний приріст суми доходів за рахунок зміни вартості ВВП (∆ДВВП) визначається за формулою:
,
а за рахунок зміни рівня доходів – за формулою:
.
Так як вартість ВВП змінюється під впливом зміни фізичного обсягу 
і цін на товари і послуги 
, то даний взаємозв'язок можна записати й у вигляді трифакторної моделі:
.
Розрахунок ступеня впливу наведених факторів на динаміку абсолютної суми доходів здійснюється в такий спосіб:
При факторному аналізі доходів бюджету найчастіше, тому що основною статтею доходів є податкові надходження, вивчається абсолютна зміна їхнього обсягу. За окремими видами податків розрахунок приростів здійснюється під впливом двох факторів – зміни податкової бази (НБ) і зміни податкової ставки (НС):
,
де 
- абсолютна зміна податкових відрахувань у
звітному періоді в порівнянні з базисним;
Н1, Н0 – обсяг податкових відрахувань у базисному і звітному періодах.
Абсолютний приріст обсягу податкових відрахувань за рахунок зміни податкової бази ( 
) визначається за формулами:
,
а за рахунок зміни податкової ставки ( НС) – по одній з формул:
.
Аналогічні розрахунки можна здійснити і при аналізі абсолютної суми видатків, попередньо побудувавши формули взаємозв'язку абсолютної суми видатків ( 
), середньої чисельності населення, або контингенту, ( 
) і середньодушового розміру видатків бюджетних коштів ( 
):
.
При наявності аналогічної інформації з окремих адміністративно-територіальних одиниць можна проаналізувати динаміку середньодушових видатків за допомогою індексів змінного складу, постійного складу і структурних зрушень.
Приклади типових рішень
Завдання 1
Видатки Державного бюджету України на охорону здоров'я і чисельність населення України в 2004-2005 р. характеризуються такими даними:
| Показник | ||
| Видатки бюджету на охорону здоров'я, млн. грн. | 12159,40 | 15476,50 |
| Середньорічна чисельність наявного населення, млн... осіб. | 47,45 | 47,10 |
Визначте: 1) індекси: а) видатків бюджету на охорону здоров'я; б) чисельності населення; в) середньодушових бюджетних видатків; 2) абсолютну зміну середньодушових видатків бюджету на охорону здоров'я (у млн. грн.) – загальну й у тому числі обумовлену зміною: а) чисельності населення; б) середньодушових бюджетних видатків.
Розв’язання:
1) так як дані наведені лише по одній одиниці сукупності (країні в цілому), то проводиться розрахунок індивідуальних індексів:
а) 
, тобто загальна сума видатків
зросла на 27,3 %;
б) 
, тобто чисельність наявного
населення скоротилася на 0,7 %;
в) 
, тобто
середньодушові видатки зросли в 2005 році в порівнянні з 2004 роком з 256 грн. 26 коп. до 328 грн. 59 коп. на особу, або на 28,2 %;
2) загальна сума видатків бюджету зросла на 3317,1 млн. грн. (15476,50-12159,40), у тому числі:
а) за рахунок зміни чисельності населення:
;
б) за рахунок зміни середньодушових видатків:
Баланс факторів: -89,69+3406,74 
3317,1.
Завдання 2
Надходження в державний бюджет податків на прибуток підприємств області в звітному році склали 722 млн. грн., збільшившись у порівнянні з базисним роком на 43,2 %. Оподатковувана база при цьому зросла на 40,6 %.
Визначте абсолютну зміну величини податкових надходжень (по податку на прибуток підприємств) у звітному періоді в порівнянні з базисним у грошовому вираженні й встановіть, в якій мірі це було обумовлено зміною податкової бази, а в якій – зміною податкових ставок.
Розв’язання
Суму податкових надходжень у базисному періоді (Н0) визначаємо з індивідуального індексу 
млн. грн.
Визначаємо абсолютну зміну загальної суми податкових надходжень:
Н=Н1 – Н0=722-504,2=217,8 млн. грн.
В зв’язку з тим, що абсолютні дані в умові відсутні, рішення задачі неможливо здійснити методом абсолютних різниць, як у завданні 1 даної теми. Розрахунок ступеня впливу факторів можливий за методом відносних різниць.
Зміну загальної суми податкових надходжень за рахунок збільшення податкової бази визначаємо за формулою:
млн. грн.
Вплив зміни середньої ставки податку визначається за формулою:
Попередньо із взаємозв'язку індексів, що випливає з взаємозв'язку показників Н=НБ*НС, визначаємо індекс податкової ставки
.
Абсолютний приріст суми податкових надходжень за рахунок останнього фактора дорівнює:
ННС=504,2*1,406*(1,0185-1)=13,1 млн. грн.
Обидва фактори впливали позитивно і їхній сукупний вплив склав: 204,7+13,1=217,8 млн. грн.